С 1 марта 2025 года Приказ Минтранса РФ № 21 уничтожил старые шаблоны документов для перевозчиков и судовладельцев. Если ваши Планы обеспечения транспортной безопасности (ПОТБ) судов или Программы эксплуатантов транспортных средств не перестроены под новую жесткую архитектуру, ваш бизнес находится под угрозой. Рассказываем, как избежать штрафов в полмиллиона рублей и почему простая смена оглавления больше не работает.

Минтранс утвердил жесткую структуру планов обеспечения транспортной безопасности и программ эксплуатантов (Приказ от 29.01.2025 № 21). Узнайте, почему ваши текущие документы больше не имеют юридической силы, что обязательно должно появиться в новой Основной части и как избежать штрафов Ространснадзора.

Отмена 227-го приказа означает, что все ваши текущие инструкции, положения о пропускном режиме и регламенты взаимодействия с подразделениями транспортной безопасности (ПТБ), ссылающиеся на старый документ, мгновенно стали юридически ничтожными.

Комплекс может использоваться в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на взрывоопасных объектах. С его помощью можно будет избежать человеческих жертв и снизить размер социально экономического ущерба от возникновения ЧС. Как отметил один из специалистов компании-разработчика, робот предназначен для выполнения взрывотехнических работ с применением гидроразрушителя и встроенной замораживающей установки. «Шестизарядный гидроразрушитель используется для того, чтобы разрушить взрывоопасный предмет. Сначала мы используем криогенную установку, жидким азотом замораживаем подозрительный предмет, а потом уже применяем гидроразрушитель», — сказал представитель разработчика. По его словам, после замораживания взрывоопасного предмета он уничтожается под сильным давлением водной струи. «Это уникальная российская разработка, аналогов нет» — отметил он. Комплекс проходит испытания, довести устройство до серийного производства планируется в ближайшее время. «Один образец отдадим на опытную эксплуатацию в МЧС, чтобы они откатали и дали замечания, планируем это сделать в следующем году», — сказал собеседник агентства. В этом году выставка средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех» проходит в 18-й раз, традиционно площадкой для размещения экспозиции стал ВВЦ. Площадь выставки составляет 25,5 тысячи квадратных метров. В рамках форума посетители могут увидеть полицейскую и военную технику, средства охраны и обеспечения безопасности, медицинское оборудование для оказания экстренной помощи. По данным организаторов, в «Интерполитехе» принимают участие 473 организации, в том числе более 60 компаний из 19 стран, среди которых Китай, Болгария, Израиль, Нидерланды, Швеция, Бельгия, Чехия, Германия, Италия, Индия. В этом году более 100 участников представили в каталог свои инновационные решения — бронеавтомобили, многофункциональные робототехнические комплексы, беспилотные летательные аппараты и катера, защитные костюмы и поисково-досмотровая техника, специальные средства связи. Все эти средства помогут повысить уровень антитеррористической защищенности объектов.

Еще в пятницу, когда жители Москвы почувствовали сильный запах гари, похожий на дым от горящих торфяников, специалисты «Мосэкомониторинга» заявили со ссылкой на космические снимки, что серый шлейф идет из брянских лесов. В «Greenpeace России» уточнили, что горят торфяники в зоне «чернобыльского следа». Однако врио замначальника ГУ МЧС по Брянской области Александр Мелков заявил ТАСС, что на территории области нет ни лесных, ни торфяных пожаров. На фотографиях, сделанных с вертолета МЧС, видны клубы серого дыма. Фронт пожара тянется на километры, за ним простираются черные выжженные пятна. Между тем до сих пор неясно, откуда пришел дым, который с 10 по 12 октября ощущался в Москве. Все это время сохранялся юго-западный и западный ветер, который шел со стороны Брянской области. В МЧС России сообщили, что причиной загрязнения могло стать сжигание порубочных остатков в Московской области. В соответствии с планом мероприятий лесничеств по контролируемому сжиганию порубочных остатков на 11 октября, на 120 лесных участках практически во всех районах Московской области проводилось такое сжигание, пояснил в выходные официальный представитель МЧС РФ Александр Дробышевский. После этого начальник областного управления МЧС Сергей Полетыкин заявил, что сжигание растительного мусора запрещено до вторника. Однако руководитель пресс-службы комитета лесного хозяйства Московской области Станислав Некляев сообщил ТАСС в понедельник, что сжигание остатков от санитарных рубок деревьев, которые проводятся в Подмосковье, не могло стать причиной запаха гари из-за малого объема сжигаемого. Чтобы смог накрыл Москву, как в 2010 году, нужно, чтобы площади горящего леса измерялись сотнями гектаров, пояснил Некляев. Если говорить о природных пожарах, то, по статистике комитета лесного хозяйства, за неделю в Московской области было зафиксировано 24 очага, но их общая площадь невелика — всего 1,27 га. Среди возгораний — пять почвенно-торфяных пожаров на площади в 0,36 га. По данным «Мосэкомониторинга», в понедельник в столице сохраняется повышенная концентрация мелких взвешенных частиц, оксида углерода, отдельных углеводородов, обуславливающих появление запаха гари. Но она не превышает предельно допустимую концентрацию. «Происходит постепенное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в сравнении с предыдущими днями. Сегодня сохраняется юго-западный, западный перенос воздушных масс. Завтра ожидается смена погодных условий с улучшением условий рассеивания и постепенный спад концентраций загрязняющих веществ до обычных значений», — говорят специалисты «Мосэкомониторинга». Причина задымления в Москве В итоге министр природных ресурсов и экологии России Серей Донской заявил, что, по его мнению, причиной задымления в Москве в конце минувшей недели стали как дым из Брянской области, так и дым от сжигания порубочных остатков на территории Московской области. Все это говорит о том, что необходимо совершенствовать мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера. В том числе организовывать контроль и разработку документации в области ГО и ЧС организаций и учреждений вне зависимости от ведомственной принадлежности.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утверждены постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258. Согласно Требований под объектами промышленности понимаются комплексы технологически и (или) технически связанных между собой зданий, строений и сооружений, одна или несколько производственных площадок, которые объединены единым производственным циклом по разработке, созданию, выпуску, эксплуатации, хранению или утилизации промышленной продукции или изделий, научно-технической документации, размещены на земельном участке (территории), в том числе с прилегающими к нему акваториями и которые: являются важными государственными объектами, подлежащими обязательной охране Росгвардией; являются критически важными, стратегическими, режимными и (или) потенциально опасными объектами; относятся к предприятиям и организациям оборонно промышленного комплекса и на которые не распространяется частная охранная деятельность; являются объектами (территориями) промышленности по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов и отходов их производства; являются объектами (территориями) промышленности, задействованными в обороте микроорганизмов и других биологических агентов, оборудования, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании химического и бактериологического (биологического) оружия, а также других товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники; относятся к объектам микробиологической промышленности; являются объектами (территориями) промышленности по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации токсических, сильнодействующих и химически опасных веществ, препаратов и их смесей; являются объектами (территориями) промышленности по разработке и (или) производству средств защиты сведений, составляющих государственную тайну; являются градообразующими объектами (территориями) промышленности, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к существенному снижению безопасности и (или) условий жизнедеятельности населения; являются объектами (территориями) промышленности, на которых расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объектами (территориями) промышленности, на которых возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек. При этом для применения в отношении таких объектов Требований 258, они должны быть включены в соответствующий Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию по степени потенциальной опасности, находящихся в ведении или относящихся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и/или Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, принадлежащих организациям Государственной корпорации «Ростех», утв. Приказом Минпромторга России от 04.08.2022 № 3255. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности промышленных объектов возлагается на руководителя юридического лица в ведении которого находится промышленный объект. Наряду с Требованиями к АТЗ постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 утвержден образец (форма) паспорта безопасности объекта (территории) промышленности. Объекты промышленности, в отношении которых не применяются Требования постановления Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками Росгвардии, перечень которых определен Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-р; объекты, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации; Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 не применяются к важным государственным объектам, специальным грузам, сооружениям на коммуникациях, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта промышленности Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности устанавливают общие для выполнения инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта промышленности. При этом выбор инженерно технических средств охраны осуществляется в техническом задании на проектирование. В зависимости от присвоенной объекту промышленности категории — требования к ИТСО могут варьироваться. ВАЖНО Руководящие документы Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и согласования документации в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по антитеррористической защищенности». Отдельно необходимо обратить внимание, что постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» отменяется ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 18.12.2014 № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности». При этом паспорта безопасности объектов промышленности которые были согласованы и утверждены до вступления в силу 258 ПП РФ продолжают действовать 3 (три) года со дня их утверждения. Ответственность за отсутствие документации в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта промышленности В соответствии с действующим законодательством разработка и согласование документации в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта промышленности является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ. КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей». Влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию сроком от 6 мес. до 3 лет; на юридических лиц от 100 000 до 500 000 руб.; Статья 217.3 УК РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)», предусматривает наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 №1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (ред. от 24.04.2020) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов Минстроя России и подведомственных ему организаций. Стоит отметить, что сроки начала работ по категорированию объектов (территорий) организаций находящихся в ведении Минстроя России в соответствии с Требованиями устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Требования распространяются на комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, а также отдельные здания, строения и сооружения, правообладателями которых являются Минстрой России и подведомственные ему организации. В данном НПА определен порядок организации обследования и категорирования и образец формы паспорта безопасности объектов Минстроя России. В работе межведомственной комиссии согласно данного постановления помимо представителей правообладателя принимают участие представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии и по усмотрению правообладателя объекта представители специализированной организации. Согласование паспорта безопасности объекта Минстроя России осуществляется с руководителями территориальных органов ФСБ и Росгвардии. Бесплатно скачать последнюю действующую редакцию постановления Правительства РФ № 1055 от 17.10.2016 Вы можете у нас на сайте.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций, утверждены постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 (далее – Требования). Согласно Требований под объектами (территориями) связи понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания, строения, сооружения и прилегающие к ним территории, обособленные помещения или группы помещений в зданиях (строениях, сооружениях) без прилегающей территории, правообладателем которых являются Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и ее территориальные органы, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов связи, а также на уполномоченных ими лиц. Наряду с Требованиями к АТЗ объектов связи постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 утвержден образец (форма) паспорта безопасности объекта (территории) связи. Объекты связи в отношении которых не применяются Требования 944 объекты связи, которые включены в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-р; объекты связи, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации; Требования к антитеррористической защищенности объектов связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 не применяются к важным государственным объектам, специальным грузам, сооружениям на коммуникациях, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны. Мероприятия по обеспечению защищенности объектов связи Требования к антитеррористической защищенности объектов связи устанавливают общие, обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта связи независимо от присвоенной ему категории. Инженерная защита объекта (территории) связи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ на всех этапах его функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос). Способы и методы организации антитеррористической защиты сооружений связи, сетей связи и объектов почтовой связи определяются решением комиссии с учетом требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области связи. В соответствии с Требованиями независимо от присвоенной категории на объекте связи в обязательном порядке реализуются мероприятия направленные на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объект связи; выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта (ТА); пресечение попыток совершения ТА; минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз ТА; обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта связи и иных документах и материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности; выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте связи токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В отношении объекта связи которому присвоена 3 (третья) категория в дополнении к указанным выше мероприятиям осуществляются следующие меры: организация охраны объекта и его критических элементов с использованием (при необходимости) инженерно-технических средств и систем охраны (видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной и (или) тревожной сигнализации); обмен информацией и оперативное оповещение уполномоченных органов; проведение совместных учений (тренировок) с органами ФСБ, МВД, МЧС, Росгвардии. ​​​​​​​В отношении объекта связи которому присвоена 2 (вторая) категория в дополнении к мероприятиям для объектов с третьей категорией реализуются следующие меры: организация физической защиты; организация пропускного режима; оборудование ограждения периметра; определение зон ограниченного доступа и их оснащение СКУД; оборудование объекта связи системой видеонаблюдения (срок хранения данных — 1 месяц); оборудование системой оповещения (извещения) для оперативного информирования работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории) связи, об угрозе совершения или о совершении ТА. ​​​​​​​В отношении объекта связи которому присвоена 1 (первая) категория в дополнении к мероприятиям для объектов со второй и третьей категорией реализуются следующие меры: организуется физическая охрана с использованием служебного оружия и (или) специальных средств; центрального поста охраны оснащается тревожной сигнализацией, предусматривающей возможность экстренного вызова сотрудников правоохранительных органов; периметр объекта (территории) оснащается системой охранной сигнализации и (или) охранного освещения, позволяющего обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов; оборудование подъездных дорог и примыкающих к ним участков местности к периметру объекта (территории) связи и (или) контрольно-пропускным пунктам, через которые может быть совершен прорыв транспортных средств, противотаранными устройствами и (или) иными заградительными сооружениями. ВАЖНО Руководящие документы Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и согласования документации в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта связи приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по антитеррористической защищенности». Ответственность за отсутствие документации в области АТЗ объекта связи В соответствии с действующим законодательством разработка и согласование документации в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта связи является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ. КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей». Статья 217.3 УК РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)», предусматривает наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий.

Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утверждены постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 (далее – Требования). Согласно Требований под объектами водоснабжения и водоотведения понимаются территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности возлагается: на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения; на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения; В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под эксплуатирующими объекты водоснабжения и водоотведения организациями понимаются: организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) — юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. К организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение — юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. К организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем; Наряду с Требованиями к АТЗ объектов водоснабжения и водоотведения постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 утвержден образец (форма) паспорта безопасности объекта водоснабжения (водоотведения). Объекты водоснабжения и водоотведения в отношении которых не применяются Требования 1467 объекты водоснабжения и водоотведения, которые включены в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-р; объекты водоснабжения и водоотведения, которые находятся на праве собственности или на ином законном основании у организаций промышленности, топливно-энергетического комплекса и транспорта, входят в состав их основного технологического оборудования и используются ими для оказания услуг водоснабжения и водоотведения только для производственных и иных нужд этих организаций и в отношении которых выполняются мероприятия по антитеррористической защищенности; объекты водоснабжения и водоотведения, которые не включены в перечни объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию; ​​​​​​​ Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 не применяются к важным государственным объектам, специальным грузам, сооружениям на коммуникациях, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, а также порядка контроля за эксплуатацией инженерно-технических средств; Мероприятия по обеспечению защищенности объектов водоснабжения и водоотведения Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения устанавливают общие, обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения независимо от присвоенной ему категории. Инженерная защита объектов водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, эксплуатация (в том числе текущий ремонт и техническое обслуживание), реконструкция, модернизация, капитальный ремонт, консервация, снос, демонтаж и утилизация). Выбор и оснащение объектов водоснабжения и водоотведения инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны с учетом рекомендаций указанных в акте обследования и категорирования. В соответствии с Требованиями: независимо от присвоенной категории на объектах водоснабжения и водоотведения организуется физическая охрана (на объектах 1 категории работники физохраны оснащаются служебным огнестрельным оружием, гражданским оружием и специальными средствами, на объектах 2 категории работники охраны оснащаются гражданским оружием и специальными средствами, на объектах 3 и 4 категории специальными средствами). Допускается в отношении объектов 3 и 4 категории, которые работают в автоматическом режиме без присутствия персонала не организовывать физическую охрану путем выставления постов, при условии оборудования этих объектов водоснабжения и водоотведения инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны — системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей при попытке несанкционированного проникновения нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации; также на объекте независимо от присвоенной категории создается функционирующий в круглосуточном режиме пункт управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения, который допускается совмещать с контрольно-пропускным пунктом объекта водоснабжения и водоотведения и помещением для размещения подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения. Доступ в пункт управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения должен быть ограничен, а также должен быть установлен отдельный порядок его охраны и контроля подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения. Периметр и внутренняя территория пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения оборудуются инженерно-техническими средствами охраны; объекты водоснабжения и водоотведения подлежат оборудованию инженерными средствами защиты — основным и дополнительным ограждением, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения; объекты водоснабжения и водоотведения подлежат оборудованию техническими средствами охраны — системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации; ​​​​​​​Кроме того Приказом Минстроя России от 28.06.2017 № 931/пр-ДСП утверждены рекомендации по оснащению объектов водоснабжения и водоотведения инженерно-техническими средствами охраны в зависимости от присвоенной им категории. ВАЖНО Руководящие документы Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и согласования документации в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения (водоотведения) приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по антитеррористической защищенности». Ответственность за отсутствие документации в области АТЗ объекта водоснабжения В соответствии с действующим законодательством разработка и согласование документации в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения (водоотведения) является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ. КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей». Статья 217.3 УК РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)», предусматривает наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Росжелдора, Росавтодора, Росморречфлота, Росавиации, Ространснадзора, утверждены постановлением Правительства РФ от 19.04.2019 № 471. Согласно Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, прилегающая к ним территория правообладателями, которых являются: Министерство транспорта Российской Федерации; Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация); Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор); Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот); Федеральное дорожное агентство (Росавтодор); Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор); Подведомственные Минтрансу предприятия и учреждения; Подведомственные Росжелдору предприятия и учреждения; Подведомственные Росавтодору предприятия и учреждения; Подведомственные Росморречфлоту предприятия и учреждения; Подведомственные Росавиации предприятия и учреждения; Подведомственные Ространснадзору предприятия и учреждения; Территориальные органы Росжелдора; Территориальные органы Росавиации; Территориальные органы Ространснадзора; Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности таких объектов (территорий) возлагается: на руководителей федеральных органов, территориальных органов, подведомственных организаций, а также на уполномоченных ими лиц ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий); Наряду с Требованиями к АТЗ объектов Министерства транспорта постановлением Правительства РФ от 19.04.2019 №471 утвержден образец (форма) паспорта безопасности объекта (территории) Министерства транспорта России. Объекты, к которым не применяются Требования ПП РФ от 19.04.2019 № 471 объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками Росгвардии в соответствии с перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-р; объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации; пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации в соответствии с Приложением к Приказу ФГКУ Росгранстрой от 24.03.2022 № 92. В отношении пунктов пропуска мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности реализуются с учетом нормативно правовых актов, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16 «О транспортной безопасности» и Правил, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 31.03.2022 № 107; Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Росжелдора, Росавтодора, Росморречфлота, Росавиации, Ространснадзора, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.04.2019 №471 не применяются к важным государственным объектам, специальным грузам, сооружениям на коммуникациях, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта Министерства транспорта Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации устанавливают общие, обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта Минтранса независимо от присвоенной ему категории. Также Требованиями предусмотрены дополнительные мероприятия, которые зависят от присвоенной категории: Объекты Министерства транспорта, которым присвоена вторая категория, помимо основных мероприятий, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация охраны и установление пропускного режима подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) — не реже 1 раза в год; ​​​​​​​Объекты Минтранса, которым присвоена первая категория, помимо основных мероприятий осуществляют следующие мероприятия: организация охраны и установление пропускного режима подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта; оснащение объекта (территории) системой охранной сигнализации; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) — не реже 2 раз в год. ​​​​​​​ВАЖНО Руководящие документы Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и согласования документации по антитеррористической защищенности объекта (территории) Министерства транспорта России приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по антитеррористической защищенности». Ответственность, штрафы В соответствии с действующим законодательством разработка и согласование документации в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта Министерства транспорта, включенного в соответствующий перечень, является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ. КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей». Влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию сроком от 6 мес. до 3 лет; на юридических лиц от 100 000 до 500 000 руб.; ​​​​​​​​​​​​​​Статья 217.3 УК РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), мест массового пребывания людей», предусматривающая наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий, в настоящее время находится на рассмотрении.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2418 (далее – Требования). Требования определяют систему мер по обеспечению транспортной безопасности, которая должна быть реализована застройщиками объектов транспортной инфраструктуры. Требования является обязательными для исполнения: застройщиками — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику; субъектами транспортной инфраструктуры — юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками реконструируемого ОТИ или использующие его на ином законном основании; Строящиеся объекты транспортной инфраструктуры, в отношении которых применяются Требования постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2418 Требования применяется в отношении различных категорий ОТИ воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, внеуличного транспорта (в части метрополитенов) и объектов транспортной инфраструктуры воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, на этапе их проектирования и строительства. В Требованиях под строительством понимается создание новых и реконструкция существующих объектов транспортной инфраструктуры. В соответствии с законодательством: Строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); Реконструкция (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; Реконструкция линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов; В соответствии с п. 4 Требований Застройщик по согласованию с компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности устанавливает предварительную категорию строящегося объекта транспортной инфраструктуры с учетом сведений о месте проведения строительных работ, технических и технологических характеристиках ОТИ, а также с учетом критериев категорирования, определенных Приказом Минтранса России от 07.09.2020 № 358. В случае, если строящийся объект транспортной инфраструктуры в соответствии с Приказом Минтранса России от 28.08.2020 № 331 не подлежит категорированию, то в отношении такого ОТИ предварительная категория не устанавливается. В соответствии с п. 9 Требований на период строительства (реконструкции) ОТИ Застройщик обязан разработать и согласовать с Ространснадзором план обеспечения транспортной безопасности строящегося (реконструируемого) объекта транспортной инфраструктуры. Структура Требований по обеспечению транспортной безопасности строящихся ОТИ Требования по обеспечению транспортной безопасности строящихся ОТИ устанавливают общие требования, направленные на обеспечение транспортной безопасности ОТИ на этапе их проектирования, строительства и реконструкции. В случае если реконструкция объекта транспортной инфраструктуры не влечет корректировку имеющегося плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ, то обеспечение транспортной безопасности осуществляется в соответствии с разработанным планом. В случае если осуществляется строительство ОТИ и/или реконструкция ОТИ (в отношении которого план транспортной безопасности не разработан), то застройщик/субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности строящегося ОТИ, который в том числе должен включать следующие мероприятия: досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускной и внутриобъектовый режимы; мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства; ВАЖНО Руководящие документы Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и утверждения (согласования) документов в области обеспечения транспортной безопасности строящихся объектов транспортной инфраструктуры приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по транспортной безопасности». Ответственность за отсутствие документов по транспортной безопасности строящегося ОТИ В соответствии с действующим законодательством разработка документов в области обеспечения транспортной безопасности для строящихся (реконструируемых) объектов транспортной инфраструктуры различных видов транспорта является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ. КоАП РФ «Статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности». Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния — влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 3 000 руб. до 5 000 руб.; на должностных лиц от 20 000 руб. до 30 000 руб.; на индивидуальных предпринимателей от 30 000 руб. до 50 000 руб.; на юридических лиц от 50 000 руб. до 100 000 руб.; Повторное совершение административного правонарушения — влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 5 000 руб. до 10 000 руб.; на должностных лиц от 30 000 руб. до 50 000 руб.; на индивидуальных предпринимателей от 50 000 руб. до 70 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от 100 000 руб. до 200 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; Действие (бездействие), совершенное умышленно — влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.; на должностных лиц от 50 000 руб. до 100 000 руб.; на индивидуальных предпринимателей от 100 000 руб. до 150 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от 200 000 руб. до 500 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; УК РФ «Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности».

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утверждены постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1651 (далее – Требования). Требования применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» как ОТИ не подлежащие категорированию и расположенных на территории Российской Федерации. Требования является обязательными для исполнения: субъектами транспортной инфраструктуры, осуществляющими эксплуатацию не подлежащих категорированию объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, которые расположены на территории РФ; На какие не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта не распространяются Требования постановления Правительства РФ от 10.10.2020 № 1651 Требования не применяются в отношении ОТИ морского и речного транспорта, которые находятся в границах: территорий закрытых административно-территориальных образований, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны; важных государственных объектов, организация охраны которых возлагается на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, а также учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, производственных и промышленных объектов; Объекты транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащие категорированию в отношении, которых применяются Требования постановления Правительства РФ от 10.10.2020 № 1651 Акватории морских портов; Расположенные вне морских терминалов, акваторий морских портов центры управления систем управления движением судов; Расположенные вне морских терминалов, акваторий морских портов центры управления Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности; Участки внутренних водных путей в границах Южного федерального округа; Береговые пункты диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации, расположенные вне речных портов, судоходных гидротехнических сооружений; В соответствии с законодательством: Акватория морского порта — это водное пространство в границах морского порта; Центр управления систем управления движением судов СУДС (ЦУ СУДС) — это объект (здание, сооружение или помещение) откуда осуществляется непосредственное выполнение функций СУДС; Центр управления связью Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности ГМССБ (ЦУС ГМССБ) — это объект (здание, сооружение или помещение) откуда осуществляется непосредственное управление средствами связи; Внутренние водные пути – это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; Береговой пункт диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях — это объект (здание, сооружение или помещение) откуда осуществляется непосредственное выполнение функций регулирования движения судов; Структура Требований по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности не категорируемых ОТИ морского и речного транспорта Требования по обеспечению транспортной безопасности (ТБ) и антитеррористической защищенности (АТЗ) для не подлежащих категорированию ОТИ морского и речного транспорта устанавливают общие требования (при уровне безопасности № 1), направленные на обеспечение ТБ и АТЗ не категорируемых ОТИ морского и речного транспорта, а также дополнительные требования при введении уровня безопасности № 2 и № 3. Кроме того, требования условно подразделяются на три категории, которые в свою очередь применяются в отношении: акваторий морских портов; участков внутренних водных путей; береговых пунктов диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации, расположенных вне речных портов, судоходных гидротехнических сооружений (расположенных вне морских терминалов, акваторий морских портов центры управления систем управления движением судов и центры управления Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности); Приложением к требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 №1651 является типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащего категорированию. ВАЖНО Руководящие документы Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и утверждения (согласования) документов в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта не подлежащих категорированию приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по транспортной безопасности». Ответственность за отсутствие документов в области обеспечения транспортной безопасности и АТЗ не подлежащего категорированию ОТИ морского и речного транспорта В соответствии с действующим законодательством разработка документов в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта не подлежащих категорированию является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ. КоАП РФ «Статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности». Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния — влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 3 000 руб. до 5 000 руб.; на должностных лиц от 20 000 руб. до 30 000 руб.; на индивидуальных предпринимателей от 30 000 руб. до 50 000 руб.; на юридических лиц от 50 000 руб. до 100 000 руб.; Повторное совершение административного правонарушения — влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 5 000 руб. до 10 000 руб.; на должностных лиц от 30 000 руб. до 50 000 руб.; на индивидуальных предпринимателей от 50 000 руб. до 70 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от 100 000 руб. до 200 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; Действие (бездействие), совершенное умышленно — влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.; на должностных лиц от 50 000 руб. до 100 000 руб.; на индивидуальных предпринимателей от 100 000 руб. до 150 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от 200 000 руб. до 500 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; ​​​​​​​​​​​​​​УК РФ «Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности».