Обеспечение безопасности объектов в республике Крым и городе Севастополе

Правительство РФ утвердило постановление № 75 от 03.02.2020 г., которым определяются сроки и меры антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных на территориях республики Крым и города Севастополя.

Постановление Правительства РФ №75 от 03.02.2020 г.

Сроки и перечень мер

Установлены сроки для выполнения отдельных мероприятий:

• все работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов 1 и 2 категории должны быть завершены до 31.12.2022;
• если для организации мероприятий установлены иные сроки, то применяются они, даже если они истекают после 31.12.2022;
• на комнаты хранения оружия и патронов организаций, занимающихся производством оружия, торговлей им, физкультурно-спортивных организаций и т.д. требования к инженерно-технической защищенности должны быть установлены Нагвардией.

Особенностью постановления №75 от 03 февраля 2020 года является то, что оно не содержит перечень конкретных мероприятий, выполнение которых необходимо для обеспечения антитеррористической безопасности на объектах республики Крым и г. Севастополя, а делает отсылку к иным постановлениям Правительства РФ, утверждающих требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий.

Объекты (территории), которые подлежат защите:

• объекты спорта;
• места массового пребывания людей;
• объекты, относящиеся к ведению Минтруда и соцзащиты РФ;
• объекты водоснабжения и водоотведения;
• объекты, относящиеся к ведению Министерства здравоохранения РФ;
• культурные объекты;
• гостиницы и иные средства размещения граждан;
• объекты, относящиеся к ведению Министерства сельского хозяйства РФ;
• торговые территории;
• объекты, относящиеся в ведении Министерства просвещения РФ;
• объекты, относящиеся к ведению Министерства науки и высшего образования РФ.

Причем выполняться должен не весь нормативный акт, к которому идет отсылка в постановлении, а конкретный пункт, указанный в тексте. Как правило, этот пункт устанавливает специальные сроки для выполнения мероприятий по антитеррористической безопасности или конкретные действия уполномоченных лиц.

Например, если речь идет об объектах спорта (Пункт 17 постановления Правительства РФ №202 от 06.03.2015), то выбор и оснащение их инженерно-техническими средствами охраны должны быть определены в Паспорте безопасности. Кроме того, руководство может принять решение о том, что объект будет оснащен средствами охраны более высокого класса. Кроме того, есть и требования по срокам: в течение 3 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования оснащение должно быть завершено в полном объеме.

Что касается мест массового пребывания людей, то пунктами 22 и 251 постановления Правительства РФ № 272 от 25.03.2015, которым утверждены требования к антитеррористической защите, установлен срок для внедрения комплекса мероприятий по обеспечению защищенности – 2 года с момента проведения процедуры обследования и категорирования объекта межведомственной комиссией и подписания акта обследования и категорирования объекта (места).

На объектах, находящихся в подведомственности Министерства труда и социальной защиты РФ (Пункт 14 постановления Правительства РФ №410 от 13.05.2016), в течение 12 месяцев со дня утверждения акта категорирования, должен быть разработан Паспорт безопасности объекта и установлен перечень конкретных мероприятий по антитеррористической защите с указанием сроков их исполнения.

На объектах водоснабжения (Пункт 25 Постановления Правительства РФ №1467 от 23.12.2016) должен быть разработан план обеспечения антитеррористической безопасности с конкретным перечнем мероприятий и сроками реализации этих мер. Перечень мероприятий и план реализации указанных мероприятий приобщаются в качестве приложения к паспорту безопасности объекта водоснабжения и водоотведения. Срок реализации мероприятий не должен превышать 5 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения.

Для учреждений здравоохранения (Пункт 14 постановления Правительства №8 от 13.01.2017) и гостиниц (пункт 15 постановления №447 от 14.04.2017) после разработки и утверждения Паспорта безопасности, законодатель вводит срок на выполнение антитеррористических мероприятий -  12 месяцев со дня подписания акта.

Учреждения культуры (Пункт 19 Постановления Правительства №176 от 11.02.2017) разрабатывают Паспорт безопасности объекта в течение месяца после утверждения акта категорирования. Но на реализацию этих мероприятий с учетом имеющегося финансирования, им дается 2 года.

Если в акте обследования и категорирования объектов сельского хозяйства (Пункт 20 Постановление №836 от 13.07.2017) имеются рекомендации по проведению конкретных мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности, руководитель территории должен разработать соответствующий документ - Паспорт безопасности объекта (территории). На реализацию мероприятий дается 12 месяцев.

Торговым объектам (Пункт 19 Постановления №1273 от 19.10.2017) законодатель устанавливает срок 2 года для реализации требований законодатель по обеспечению безопасности торговых объектов (территорий).

Комиссия по проведению обследования объектов, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования (Пункт 19 постановления Правительства №1421 от 07.11.2019 г.) должна определить категорию объекта (территории) и составить Акт обследования и категорирования. На основе акта должен быть разработан Паспорт безопасности, в котором отражаются необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности. Срок реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) науки и высшего образования – 12 месяцев.

Школы, детские сады и иные объекты, подведомственные Министерству просвещения РФ должны выполнить все мероприятия (Подпункт "е", пункт 11 постановления Правительства №1006 от 02.08.2019) в течение двух лет со дня утверждения акта обследования.