Паспорт безопасности места массового пребывания людей

Антитеррористическая защищенность мест, в которых предусматривает массовое нахождение граждан, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 г. перечень подобных мест должен быть определен нормативными актами субъектов. Для объектов с большим количеством людей должен быть разработан паспорт безопасности.

Как правильно называется документ?

Он имеет различные названия, которые устанавливаются нормативно-правовыми актами и методическими рекомендациями. Например: паспорт безопасности объекта, паспорт антитеррористической защищенности объекта, антитеррористический паспорт, ПАЗ, паспорта антитеррора, паспорт безопасности антитеррористической защищенности, паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности, паспорт безопасности мест массового пребывания людей (ММПЛ), паспорт безопасности места массового пребывания людей и др. Но фактически названия документа не меняют его суть и функциональное назначение.

Для чего нужен паспорт безопасности?

Паспорт антитеррористической защищенности представляет собой документ, содержащий сведения о территории, помещения места скопления граждан, в котором должно быть указано о степени защищенности объекта, мероприятиях, осуществляемых с этой целью. К местам массового пребывания относятся объекты, где возможно одновременное нахождение 50 и более людей. Постановление № 272 подразделяет их в зависимости от последствий от совершенного теракта на 3 группы:

• 1 категория – более 1000 граждан;
• 2 категория – 200-1000 человек;
• 3 категория – от 50 до 200 человек.

Кому нужно разрабатываться паспорт безопасности?

• административные здания;
• учреждения здравоохранения, такие как больницы и поликлиники;
• учреждения социальной защиты населения;
• учреждения социального обслуживания населения, ярмарки, рынки, базары;
• спортивные сооружения, физкультурные объекты, стадионы;
• санатории, пансионаты, отели, гостиницы, хостелы, дома отдыха и пр. средства коллективного размещения людей;
• кинотеатры, киноконцертные залы, музеи, клубы, театры;
• офисные центры, бизнес-центры;
• предприятия общественного питания, кафе, рестораны, и др.

Перед оформлением паспорта необходимо провести категорирование объектов. Оно осуществляется специально созданной комиссией, в состав которой входят глава муниципального образования, собственник помещения, представители ФСБ, МВД, Нацгвардии, МЧС. Комиссия должна не позже 40 дней с момента начала работы подготовить акт обследования и категорирования объекта.
Если у организации имеется паспорт, утвержденный до вступления в силу постановления № 272, то следует руководствоваться ст. 19 данного постановления. В документ нужно вносить изменения с учетом того, что актуализация документа производится 1 раз в 3 года или по требованию проверяющих органов. Категорирование и обследование объектов указанных в данном законе будет проводиться по инициативе комиссии, которая создается в каждом муниципальном образовании или на основании запроса организации.

Зачем нужно разрабатывать паспорт безопасности?

Согласно действующего законодательства ответственный за разработку паспорта антитеррористической защищенности является собственник объекта, правообладатель. В постановлении № 272 указано, что на всех объектах массового пребывания людей должен быть данный документ. Паспорт необходим службам безопасности для оперативного реагирования в случае теракта.

В случае отсутствия паспорта руководитель объекта может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.35 КоАП.

Порядок разработки паспорта

В течение 30 дней с момента получения акта категорирования, руководитель места массового нахождения граждан должен разработать Паспорт безопасности объекта.

Документ должен согласовываться с:

• администрацией муниципального образования;
• МВД;
• МЧС;
• ФСБ;
• Нацгвардией.

Еще 30 дней дается на согласование паспорта.

В акте обследования и категорирования содержится информация, предназначенная для служебного пользования. При необходимости ей присваивается гриф секретности, и тогда доступ к документу будут иметь только специализированные организации, у которых есть соответствующая аккредитация и лицензия ФСБ для работы с гос. тайной.

Экземпляры паспортов антитеррористической защищенности объекта оформляются в нескольких экземплярах (от 2-х до 5-ти в зависимости от постановления по которому он изготовлен), хранятся в администрации населенного пункта и в органах, согласовывающих его. Правообладатель также должен иметь в учреждении документ. Но если он не может обеспечить сохранность паспорта антитеррористической защищенности, то в некоторых случаях допускается сдать документ на хранение в орган исполнительной власти муниципального образования на территории которого находится организация.

Структура паспорта утверждается постановлением 272. Она включает в себя титульный лист, на котором проставляется согласование, указывается наименование предприятия и место его расположения, а также следующие разделы:

• сведения о потенциально опасных объектах, которые находятся на территории места массового скопления граждан;
• наличие рядом расположены транспортных коммуникаций с указанием расстояния до них;
• информация о работниках и арендаторах;
• данные об опасных участках;
• оценка социальных и экономических последствий в случае совершения теракта;
• силы и средства, которые будут привлечены для защиты объекта;
• оценка достаточности мероприятий;
• выводы.

К паспорту прикладывается:

• акт обследования;
• план/схема охраны;
• поэтажный план здания;
• схема коммуникаций;
• инструкция по эвакуации;
• ситуационный план;
• лист корректировок.

Раз в 3 года паспорт безопасности должен быть актуализирован. Корректировка информации производится во всех его экземплярах. Новый документ также согласовывается в МЧС, ФСБ, Нацгвардии, администрации, МВД.
Паспорт безопасности могут запросить в ходе плановой или внеплановой проверки уполномоченными органами. В случае его отсутствия или ненадлежащего оформления, руководитель организации должен будет внести соответствующие изменения или разработать новый документ.

Ответственность и штрафы

Статья 20.35 КоАП влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;
• на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет;
• на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.

За разработкой паспорта безопасности вы можете обратиться в нашу специализированную компанию. Мы организуем проведение процедуры обследования и категорирования объекта, а также внесем обновленные данные в документ и проведем его актуализацию.