Критерии категорирования гостиниц по антитеррористической защищенности

В рамках реализации требований Постановления правительства РФ № 1244 – Министерство культуры РФ внесло свои предложения о требованиях к антитеррористической защищенности, форме Паспорта безопасности и порядке категорирования гостиниц и иных средств размещения людей. На основании данных предложений вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов".

При этом в данном постановлении Правительства РФ дается ссылка на Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", в котором дается определение гостинице и иному средству размещения людей. Под этим понятием понимается - имущественный комплекс, здание, часть здания, оборудование и иное имущество, предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Таким образом организовывать категорирование, а также разрабатывать Паспорт безопасности гостиницы должны все организации независимо от форм собственности, предоставляющие гостиничные услуги. К таким организациям относятся: хостел, мотель, отель, гостиница, база отдыха, оздоровительный лагерь и т.п.

Также нередко встречаются случаи, когда гостиничное предприятие занимает часть здания, строения – таким образом основываясь на вышеизложенном следует, что такие гостиничные предприятия также должны проводить категорирование и разрабатывать Паспорт безопасности иного средства размещения людей. Исключения составляют гостиницы и иные средства размещения, которым по результатам категорирования присвоена 4-я (четвертая) категория.

Другими словами, процедуре категорирования подлежат все гостиницы, а обязанность по составлению Паспорта безопасности  объекта возлагается на правообладателей гостиниц и иных средств размещения, которым присвоена первая, вторая или третья категории.

Критерии категорирования гостиниц

Критерии категорирования, а также порядок его организации указаны в Постановлении Правительства РФ № 447. Согласно требованиям устанавливается 4 категории гостиниц:

1. Гостиницы первой категории опасности:

• гостиницы, в районе расположения, которых в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения;
• гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек;
• гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 800 млн. рублей;

2. Гостиницы второй категории опасности:

• гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек;
• гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 до 800 млн. рублей;

3. Гостиницы третьей категории опасности:

• гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;
• гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 150 млн. рублей;

4. Гостиницы четвертой категории опасности:

• гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек;
• гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн. рублей.

Таким образом для определения категории гостиницы и иного средства размещения людей основными критериями являются – количество пострадавших человек, данный критерий непосредственно зависит от возможного количества посетителей, номерного фонда, количества койко-мест и т.п.

Экономический ущерб – данный показатель зависит от балансовой стоимости здания, а также размера вреда, который может быть нанесен в результате террористического акта. Еще один показатель принимаемый во внимание при определении категории – это попытка или совершение в районе расположения гостиницы террористического акта в период последних 12 месяцев.

Таким образом определив данные показатели для средства размещения людей по результатам наибольшего из них происходит присваивание категории опасности.

Например, гостиничное предприятие имеет 25 койко-мест, в этом случае по количеству возможных пострадавших она относится к 4-й категории, но в случае, если экономический ущерб превысит 50 млн. рублей или в районе расположения гостиницы за последние 12 месяцев был совершен или пресечен террористический акт, то категория для данного средства размещения будет выше и как следствие возникнет необходимость в разработке и согласовании Паспорта безопасности средства размещения людей.