Порядок проведения обследования и категорирования объекта спорта

В настоящее время законодательством установлены общие принципы организации обследования и категорирования объектов спорта.

Процедура категорирования

Основная задача процедуры категорирования определить категорию опасности спортивного объекта, а также выявить уязвимые места с целью совершенствования систем антитеррористической защиты и безопасности. Однако существует ряд проблемных вопросов связанных с организацией данной процедуры.

В первую очередь это связано с тем, что законодательство в данной области находится на стадии формирования и не все механизмы по его реализации отработаны на практике. В данной статье описан общий порядок организации процесса категорирования объекта спорта, мы делимся с Вами опытом по преодолению возможных проблемных вопросов, которые могут возникнуть при обследовании и категорировании ФОКа, стадиона, фитнес-центра.

Категорирование объекта спорта

Перед началом работ по изготовлению паспорта безопасности объекта спорта необходимо организовать и провести процедуру обследования и категорирования Вашего спортивного объекта. Согласно требований Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» процедуру категорирования должен организовать правообладатель спортивного объекта. Данная процедура необходима для установления категории опасности объекта спорта.

Категории опасности

В зависимости от категории опасности объекта меняются требования по обеспечению мероприятий антитеррористической защищенности. Другими словами, чем больше категория, тем более серьезные требования выдвигаются к объекту спорта.

Всего установлено 4 категории опасности:

1. Объекты спорта первой категории опасности:

• объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей;

2. Объекты спорта второй категории опасности:

• объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 до 500 млн. рублей;

3. Объекты спорта третьей категории опасности:

• объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 30 до 100 млн. рублей;

4. Объекты спорта четвертой категории опасности:

• объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей.

Как проводится процедура обследования и категорирования?

Сбор межведомственной комиссии

Для проведения обследования и категорирования правообладатель объекта должен собрать межведомственную комиссию. В состав данной комиссии должны входить представители территориальных органов МВД и ФСБ.

Порядок проведения обследования и категорирования

ℹСтоит отметить, что порядок сбора данной комиссии на законодательном уровне не установлен, что значительно усложняет организацию данной процедуры. Специалисты компании РосБезопасность провели ни одно обследование и категорирование объектов спорта и имеют богатый практический опыт при организации данной процедуры. В качестве практической рекомендации предлагаем следующий порядок проведения категорирования:

1. Правообладатель готовит обращение на имя руководителей территориальных подразделений МВД и ФСБ с просьбой направить сотрудников для проведения обследования и категорирования своего объекта. В тексте обращения указывается дата и время категорирования. При этом необходимо обратить внимание на тот факт, что от момента регистрации Вашего обращения до даты, на которую запланировано мероприятие не должно быть менее 30 дней (в соответствии с федеральным законодательством).
2. В назначенную дату комиссия собирается на объекте и проводит его обследование с последующим присвоением категории. Правообладателю объекта необходимо подготовить и заполнить акт категорирования к дате его проведения. Стоит отметить, что представители территориальных подразделений МВД и ФСБ не всегда имеют возможность прибыть на объект в указанную дату. В этом случае правообладателю необходимо согласовывать акт категорирования в частном порядке.

После того как в акте обследования и категорирования появятся подпись всех членов комиссии можно приступать к разработке Паспорта безопасности объекта спорта.

Для каких объектов спорта создается комиссия по категорированию?

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с законодательством все объекты спорта должны создать комиссию и организовать категорирование:

• в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.;
• при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;
• при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

При организации процедуры категорирования и подготовке акта также рекомендуем ознакомиться с Приказом Минспорта России от 30.09.2015 № 921 "Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта".