Категорирование объекта связи

Категорирование объекта связи по антитеррористической защищенности (АТЗ) – это процедура отнесения объекта связи (узел связи, почтамт, сооружение связи, центр обработки данных, узел подвижной радиотелефонной связи и телеграфной связи и пр.) к определенной категории с учетом степени угрозы совершения на нем террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта связи, учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта (ТА).
Категория объекта связи – это условный индекс, характеризующий объект связи (узел связи, почтамт, сооружение связи, центр обработки данных, узел подвижной радиотелефонной связи и телеграфной связи и пр.) по степени его потенциальной опасности при возникновении на нем чрезвычайной ситуации в результате совершения ТА с учетом важности объекта связи для обеспечения интересов общества и безопасности государства.
В зависимости от присвоенной сооружению связи категории определяется система мер направленных на предотвращение совершения ТА и/или минимизацию его последствий. Чем выше категория, тем более «масштабные» требования предъявляются к обеспечению уровня его антитеррористической защищенности.
В соответствии с п. 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 (далее – Требования) для участия в категорировании объекта связи по антитеррористической защищенности правообладатель имеет право привлечь специализированную организацию.

Категории объектов связи

В соответствии с п. 13 Требований в отношении объектов связи установлено 4 категории по антитеррористической защищенности:
Первая категория:

• административные здания, занимаемые центральным аппаратом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
• узлы связи в составе наземных станций сопряжения сети подвижной спутниковой радиосвязи;
• узлы управления космической связью;
• международные транзитные узлы телеграфной связи;
• центры обработки данных, обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К1;
• объект, в котором размещается Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования;
• объекты связи, осуществляющие (обеспечивающие) эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации и имеющие в своем составе центры формирования мультиплексов;
• объекты средств массовой информации, осуществляющие (обеспечивающие) вещание общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;
• узлы подвижной радиотелефонной связи, не обеспеченные георезервированием, совершение террористического акта в отношении которых может привести к приостановке оказания услуг связи более 10 млн. абонентов и пользователей услугами связи;
• иные объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек;

Вторая категория:

• административные здания, занимаемые организациями, подведомственными или относящимися к сфере деятельности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также территориальными органами и подведомственными или относящимися к сфере деятельности организациями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, за исключением административных зданий, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 200 человек;
• объекты (территории) образовательных учреждений (в том числе их филиалов и обособленных структурных подразделений), находящиеся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
• международные и междугородние узлы связи, не обеспеченные георезервированием;
• узлы сети передачи данных органов власти, являющейся элементом инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в целях осуществления государственных функций;
• междугородние узлы телеграфной связи;
• центры обработки данных, обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К2;
• объекты связи, осуществляющие (обеспечивающие) эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территории одного субъекта Российской Федерации и имеющие в своем составе центры формирования мультиплексов;
• объекты средств массовой информации, осуществляющие (обеспечивающие) вещание общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территории одного субъекта Российской Федерации;
• станции технического и спутникового радиоконтроля;
• узлы подвижной радиотелефонной связи, не обеспеченные георезервированием, совершение террористического акта в отношении которых может привести к приостановке оказания услуг связи более 5 млн. абонентов и пользователей услугами связи;
• иные объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 человек;

Третья категория:

• узлы связи сети фиксированной зоновой связи, не обеспеченные георезервированием;
• узлы связи сети подвижной радиосвязи;
• узлы подвижной радиотелефонной связи, не обеспеченные георезервированием, совершение террористического акта в отношении которых может привести к приостановке оказания услуг связи более 1 млн. абонентов и пользователей услугами связи;
• узлы связи сети местной телефонной связи, не обеспеченные георезервированием, совершение террористического акта в отношении которых может привести к приостановке оказания услуг связи более 15000 абонентов;
• зоновые узлы телеграфной связи;
• центры обработки данных, обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К3;
• опорные усилительные станции проводного вещания;
• объекты связи, осуществляющие (обеспечивающие) эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территорию с охватом населения свыше 250 тыс. человек, не вошедшие в 1 и 2 категории объектов (территорий);
• объекты средств массовой информации, обеспечивающие подготовку материалов для вещания общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов с территории одного района субъекта Российской Федерации, кроме объектов, на которых одновременно находится менее 10 человек;
• объекты, на которых хранится и размещается специальная автомобильная техника, обеспечивающая вещание и трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов;
• иные объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек;

Четвертая категория:

• объекты (территории) в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 5 до 50 человек.

Стоимость категорирования объекта связи

Обращаясь в компанию РосБезопасность – Вы обращаетесь в команду профессионалов, которые отчетливо понимают, что не существует идентичных друг другу сооружений связи и поэтому определение стоимости осуществляется индивидуально.
Основными показателями, которые учитываются при формировании стоимости являются:

• адрес объекта (территории) связи;
• площадь зданий (строений, сооружений);
• площадь территории;
• сведения о ранее присвоенной категории (при наличии);

В отдельных случаях наши специалисты могут запросить дополнительные уточняющие сведения.

За что Вы платите

• Сбор и анализ необходимой информации;
• Взаимодействие с членами комиссии по вопросам организации категорирования;
• Разработка проекта акта обследования и категорирования объекта связи;
• Расчет возможного социального ущерба (прогнозируемое количество пострадавших);
• Расчет возможного материального ущерба (прогнозируемые экономические потери);
• Непосредственное участие в работе комиссии по категорированию;

Срок работы комиссии по категорированию

В соответствии с п. 8 Требований срок работы МВК устанавливается председателем комиссии (руководителем эксплуатирующей объект связи организации).
При актуализации паспорта безопасности объекта связи работа комиссии должна пройти в течении 60 дней со дня появления оснований предусмотренных п. 42 Требований.

Организация процедуры категорирования объекта связи по антитеррористической защищенности

В соответствии с действующим законодательством обязанность за организацию процедуры категорирования объекта связи, а также за разработку акта обследования и категорирования объекта связи возлагается на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта связи. Правообладатель объекта связи – юридическое (физическое) лицо, которое владеет сооружением связи на праве собственности или ином законном основании (договор аренды, договор оперативного управления и пр.).
Процедура категорирования проводится в составе межведомственной комиссии. Обязанность по координации работы МВК также возлагается на правообладателя.
Состав МВК:

• Председатель комиссии (руководитель организации, либо его законный представитель);
• Иные работники (главный инженер, руководитель по безопасности и режиму и пр.);
• Представитель территориального органа ФСБ (по согласованию);
• Представитель территориального органа Росгвардии (по согласованию);
• Представитель территориального органа МЧС (по согласованию);
• Эксперт специализированной организации (по решению председателя МВК).

Результатом работы МВК является присвоенная объекту связи одна из 4-х категорий и подписанный всеми учавствующими членами комиссии акт обследования и категорирования.

ВАЖНО

Руководящие документы

Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы категорирования объекта связи, в том числе постановление Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций» приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по антитеррористической защищенности».

Ответственность за не проведение категорирования объекта связи

В соответствии с действующим законодательством процедура категорирования объектов связи (узел связи, почтамт, сооружение связи, центр обработки данных, узел подвижной радиотелефонной связи и телеграфной связи и пр.), является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ.
КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей».
Статья 217.3 УК РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)», предусматривает наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий.