Паспорт антитеррористической защищенности объекта науки

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования…» отменяет ранее действовавшие постановления Правительства РФ от 28 февраля 2017 г. № 239, от 7 октября 2017 г. № 1235, от 23 января 2018 г. № 47.

Постановление №1421

Председатель Правительства утвердил требования антитеррористической безопасности к объектам, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования РФ – институтам, университетам, академиям. Полный перечень названных организаций содержится в Распоряжении правительства РФ от 27 июня 2018 года № 1293-р.

Инициация мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности входит в обязанности руководителей учебных заведений (объектов). Они же несут ответственность за исполнение требований постановления 1421. Также руководство осуществляет сбор и подготовку информации об объекте для его включения в список объектов, в отношении которых будет произведено категорирование. Список создается региональным подразделением Министерства науки и высшего образования. Руководство включенных в него ВУЗов обязано приступить в реализации рассматриваемого постановления.

Процедура проведения категорирования объекта

Не позднее 30 дней после того, как учебное заведение будет включено в вышеуказанный перечень, руководство формирует специальную комиссию. В ее состав входят представители правообладателя, самого учебного учреждения, некоторые его сотрудники, работники силовых структур и МЧС, а также эксперты из числа сотрудников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов. Возглавляет созданную структуру руководитель образовательной организации. В задачи комиссии входит обследование объекта и прилежащей территории, а также его категорирование. Данные мероприятия осуществляются в течение 30 дней с момента принятия решения о создании комиссии.

В ходе обследования и категорирования объекта комиссия:

• оценивает качество антитеррористической защищенности объекта;
• анализирует технические и конструктивные особенности зданий;
• выявляет уязвимые участки;
• устанавливает категорию нового объекта или подтверждает ранее присвоенную категорию уже существующих строений и территорий;
• разрабатывает перечень мер по обеспечению защиты строения и прилежащей территории от нападения.

По результатам работы комиссии объекту присваивается одна из четырех категорий защищенности или подтверждается прежняя категория. Затем составляется итоговый акт, на основании которого в дальнейшем разрабатывается паспорт безопасности объекта. Сведения, содержащие в акте, составляют служебную тайну. Передача их широкому кругу лиц запрещена. У специализированных организаций, которые оказывают услуги по разработке антитеррористического паспорта защищенности, должны быть соответствующие разрешения, в том числе и лицензия ФСБ, которая дает право работы с гос тайной.

Паспорт безопасности объекта

В течение 30 дней после составления акта обследования и категорирования должен быть сформирован паспорт безопасности. Его форма и содержание для объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования утверждены постановлением № 1421 от 7 ноября 2019 года. Обязанность по созданию этого документа возлагается на специалиста, отвечающего за антитеррористическую безопасность. В документе содержатся основные сведения об объекте – наименование, ФИО первых руководителей, общая площадь, протяженность периметра и т.п. Информация составляет служебную тайну и предназначена для ограниченного использования.

Паспорт безопасности изготавливается в 2 экземплярах. Один хранится на объекте, другой – передается в вышестоящее ведомство. Электронный вариант документа направляется в местное подразделение уполномоченного органа безопасности.

Перечень мероприятий

Защищенность учебного заведения обеспечивается посредством принятия мер, направленных на создание препятствий незаконному проникновению, переносу опасных веществ в здание учебного заведения и/или на его территорию, пресечение намерений совершить террористический акт, а также на сохранение информации, составляющей служебную тайну.

Для достижения указанных целей осуществляется:

• организация пропускного режима;
• установка в помещении и на территории технических средств охраны и экстренного оповещения;
• заключение контрактов со специальными организациями на оказание охранных услуг;
• проведение бесед с персоналом по вопросам противодействия актам терроризма;
• создание условий, исключающих незаконный доступ третьих лиц к служебной информации и персональным данным;
• взаимодействие с силовыми и правоохранительными структурами.

Контроль за реализаций мер по антитеррористической безопасности

Контроль за исполнением данных мер безопасности осуществляет руководство учебного заведения или специально уполномоченные лица. Мониторинг выполнения предписанных требований осуществляется путем проведения запланированных и внеплановых проверок. Для их проведения руководство объекта разрабатывает специальный график. Плановая проверка проводится в течение 15 дней, внеплановая – 7 дней. По итогам проведенной работы комиссия составляет акт с описанием обнаруженных недостатков и общего качества защищенности объекта.