Паспорт безопасности объекта промышленности

Паспорт безопасности объекта промышленности - это информационно-справочный документ, определяющий состояние антитеррористической защищенности (АТЗ) объекта промышленности (завода, фабрики, производственного объекта и пр.) и рекомендации по ее совершенствованию в целях осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против работников объекта промышленности и непосредственно объекта промышленности.
Паспорт безопасности объекта промышленности разрабатывается на основании акта категорирования объекта промышлености, подписанного (при необходимости) представителями территориальных органов МЧС, Росгвардии, ФСБ и Уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ на территории которого расположен промышленный объект (далее - межведомственная комиссия/МВК).
В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ 01.03.2024 № 258 (далее – Требования) - обязанность по разработке паспорта безопасности объекта промышленности возложена на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта промышленности.
В соответствии с законодательством правообладатель объекта промышленности (юридическое или физическое лицо владеющее объектом на праве собственности и/или ином законном основании) для участия в разработке паспорта безопасности производственного объекта может привлечь специализированную организацию.

Стоимость разработки паспорта безопасности объекта промышленности

Обращаясь в компанию РосБезопасность – Вы обращаетесь в команду профессионалов, которые отчетливо понимают, что не существует идентичных друг другу промышленных объектов и поэтому определение стоимости осуществляется индивидуально для каждого предприятия.
Основными показателями, которые учитываются при формировании стоимости являются:

• местоположение объекта промышленности;
• площадь зданий (строений, сооружений) входящих в его состав;
• площадь земельного участка (ов) которую занимает предприятие;
• наличие уведомления о включении в перечень Минпромторга России;
• сведения о ранее присвоенной категории (при наличии);

В отдельных случаях наши специалисты могут запросить дополнительные уточняющие сведения.

За что Вы платите

• Сбор и анализ необходимой информации;
• Разработка проекта акта категорирования объекта (при необходимости);
• Непосредственное участие в работе МВК по категорированию с целью защиты проекта перед представителями территориальных органов МЧС, Росгвардии, ФСБ и Уполномоченного органа (при необходимости);
• Разработка проекта паспорта безопасности объекта промышленности;
• Сопровождение согласования паспорта с территориальными органами МЧС, Росгвардии, ФСБ и с Уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ;
• Помощь в направлении копий паспортов на хранение в Минпромторг, Уполномоченный орган, МЧС и ФСБ;

Срок разработки и согласования паспорта безопасности объекта промышленности

Срок составления паспорта – в течении 5-ти рабочих дней с даты утверждения Акта категорирования.
Срок согласования паспорта безопасности - до 40 рабочих дней.
Состав органов государственной власти, с которыми необходимо согласовывать паспорт безопасности объекта промышленности:

• Территориальный орган ФСБ;
• Территориальный орган Росгвардии;
• Территориальный орган МЧС;
• Уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ на территории которого находится объект промышленности; 

Отдельно стоит отметить, что порядок (последовательность) согласования данного документа законом не установлен(а), при этом срок отводимый на рассмотрение и согласование паспорта с каждым госорганом составляет до 10 рабочих дней.

На какие объекты промышленности разрабатывается паспорт безопасности

Паспорта безопасности разрабатываеются в отношении объектов промышленности, которые находятся в ведении и/или относятся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли России и которые включены в соответствующий Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию по степени потенциальной опасности (далее – Перечень Минпромторга). При этом Перечень Минпромторга утверждается соответствующим приказом данного Федерального органа исполнительной власти (далее – ФОИВ). Стоит отметить, что Минпромторг утвердил отдельный перечень объектов промышленности, которые находятся в ведении Государственной корпорации «Ростех» (Приказ Минпромторга России от 04.08.2022 № 3255).
В Перечень Минпромторга включаются объекты:

• относящиеся к предприятиям и организациям оборонно промышленного комплекса к которым не применяется частная охранная деятельность (перечень таких объектов определен в Приложении № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587);
• включенные в перечень стратегических (режимных) предприятий или стратегических акционерных обществ, утвержденый Указом Президента РФ от 04.08.2004 № 1009;
• включенные в перечень критически важных объектов, утвержденный Распоряжением правительства Российской Федерации от 30.10.2019 № 2856-рс;
• являющиеся потенциально опасными объектами – особо опасными, технически сложными и уникальными объектами (ст. 48.1 Градостроительного Кодекса РФ) и объектами на территории которых возможно одновременное пребывание более 5 000 человек;
• по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов и отходов их производства;
• задействованные в обороте микроорганизмов и других биологических агентов, оборудования, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании химического и бактериологического (биологического) оружия, а также других товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;
• микробиологической промышленности;
• по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации токсических, сильнодействующих и химически опасных веществ, препаратов и их смесей;
• по разработке и (или) производству средств защиты сведений, составляющих государственную тайну;
• нарушение или прекращение функционирования которых приведет к существенному снижению безопасности и (или) условий жизнедеятельности населения;
• на которых расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объектами (территориями) промышленности, на которых возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек.

При этом «фактически» объект промышленности может представлять собой как комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем расположенных на одном или нескольких земельных участках так и отдельные здания (строения и сооружения), которые объединены единым производственным циклом.
Отдельно стоит отметить, что в случае если объект обладает признаками по которым он может быть включен в Перечень Минпромторга это не означет что к такому производственному объекту будут применяться положения постановления Правительства 258, т.к. Требования 258 не применяются к следующим объектам промышленности:

• объекты промышленности, подлежащие обязательной охране войсками Росгвардии, перечень которых определен Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-р, т.к. в их отношении применяются положения постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272;
• объекты промышленности ракетно-космической отрасли, т.к. в отношении таких объектов применяется постановление Правительства РФ от 20.03.2019 № 286;
• объекты Росатома, поскольку к таким организациям применяются положения постановления Правительства РФ от 29.08.2014 № 876;
• объекты промышленности Вооруженных сил РФ, так как в их отношении применяется постановление Правительства РФ от 09.08.2014 № 789;
• а также иные промышленные объекты, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации (изданные в рамках реализации постановления Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244), а также объекты промышленности являющиеся объектами топливно энергетического комплекса (обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности реализуется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ и его подзаконными актами) и/или объектами транспортной инфраструктуры (обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности реализуется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ и его подзаконными актами);

Паспорт безопасности объекта промышленности может разрабатываться в отношении следующих производственных объектов:

• завод;
• фабрика;
• производственная площадка;
• научно-производственное предприятие;
• научно-исследовательский центр;
• научно-исследовательский институт;
• опытно-конструкторское бюро;
• конструкторско-технологическое бюро и пр.;

Разобраться с вопросом о необходимости разработки паспорта безопасности для Вашего объекта (предприятия) промышленности бесплатно помогут наши специалисты.

Образец (форма) паспорта безопасности объекта промышленности

Образец формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности утверждается постановлением Правительства РФ от 01.03.2024 № 258. Структура паспорта безопасности объекта промышленности включает следующие основные разделы:

• общие сведения об объекте (территории) промышленности;
• анализ уязвимости производственно-технологического процесса;
• возможные социально-экономические последствия в результате совершения террористического акта на объекте промышленности;
• категория потенциальной опасности объекта промышленности;
• антитеррористическая защищенность объекта (территории) промышленности;
• оценка антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности;
• выводы;
• Приложение 1. Ситуационный план объекта (территории) промышленности с обозначением его локальных зон, потенциально опасных участков и (или) критических элементов, дополнительные поясняющие схемы коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей, содержащих критические элементы.
• Приложение 2. План (схема) охраны объекта (территории) промышленности с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны, потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности, дополнительные схемы, поясняющие выбор мест размещения постов охраны.
• Приложение 3. Расчетно-пояснительная записка, содержащая необходимые расчеты и обоснования, материалы и результаты анализа, результаты практических экспериментов и другое.
• Приложение 4. Акт категорирования объекта промышленности.

ВАЖНО

Руководящие документы

Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и согласования паспорта безопасности объекта (территории) промышленности, в том числе постановление Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по антитеррористической защищенности».

Ответственность за отсутствие паспорта безопасности объекта промышленности

В соответствии с действующим законодательством разработка и согласование паспорта безопасности объекта промышленности является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ.
КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей».
​​​​​​​Статья 217.3 УК РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)», предусматривает наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий.