Паспорт безопасности объекта связи

Паспорт безопасности объекта связи - это информационно-справочный документ, определяющий состояние антитеррористической защищенности (АТЗ) объекта связи (узел связи, почтамт, сооружение связи, центр обработки данных, узел подвижной радиотелефонной связи и телеграфной связи и пр.) и рекомендации по ее совершенствованию в целях осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против посетителей (работников) объекта связи и непосредственно объекта связи.
Паспорт безопасности объекта связи разрабатывается на основании акта обследования и категорирования объекта связи, подписанного представителями территориальных органов МЧС, Росгвардии и ФСБ, которые приняли участие в ее работе (далее - межведомственная комиссия/МВК).
В соответствии с п. 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 (далее – Требования) - персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта связи (в т.ч. ответственность за разработку паспорта безопасности объекта связи) возложена на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта связи, а также на уполномоченных им лиц.
В соответствии с законодательством правообладатель объекта связи (сооружения связи, объекта электросвязи и/или почтовой связи, объекта сетей связи и пр.) для разработки паспорта безопасности может привлечь специализированную организацию.

Стоимость разработки паспорта безопасности объекта связи

Обращаясь в компанию РосБезопасность – Вы обращаетесь в команду профессионалов, которые отчетливо понимают, что не существует идентичных друг другу сооружений связи и поэтому определение стоимости осуществляется индивидуально с учетом особенностей объекта связи.
Основными показателями, которые учитываются при формировании стоимости являются:

• местонахождение объекта связи;
• площадь зданий (строений, сооружений) входящих в состав объекта связи;
• площадь территории занимаемой объектом связи;
• сведения о ранее присвоенной категории (при наличии);

В отдельных случаях наши специалисты могут запросить дополнительные уточняющие сведения.

За что Вы платите

• Сбор и анализ необходимой информации;
• Разработка проекта акта обследования и категорирования (при необходимости);
• Непосредственное участие в работе МВК по категорированию (при необходимости);
• Разработка проекта паспорта безопасности объекта связи;
• Представление интересов (сопровождение) при согласовании паспорта с территориальными органами Росгвардии и ФСБ (при необходимости);
• Содействие при направлении паспорта на хранение в ФСБ;

Срок разработки и согласования паспорта безопасности объекта связи

Срок составления паспорта безопасности от 3 до 10 дней с даты подписания акта обследования и категорирования объекта связи.
Срок согласования паспорта безопасности – до 10 рабочих дней в каждом из согласующих органов.
Состав органов государственной власти, с которыми необходимо согласовывать паспорт безопасности объекта связи:

• Территориальный орган ФСБ;
• Территориальный орган Росгвардии;

На какие объекты связи разрабатывается паспорт безопасности

Разработка и согласование паспорта безопасности необходима всем объектам которые находятся в ведении и/или относятся к сфере деятельности Минцифры России и Роскомнадзора.
При этом действующим законодательством под объектом связи может пониматься - комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания, строения, сооружения и прилегающие к ним территории, обособленные помещения или группы помещений в зданиях (строениях, сооружениях) без прилегающей территории.
К организациям и учреждениям (и эксплуатируемым ими объектам) находящимся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) в отношении которых применяются положения Требований 944 относятся:  административные и иные здания (строения, сооружения) Минцифры, ФГБУ «ЦЭКИ», ФГАУ НИИ «Восход», ФГБУ «Связист», ФГБУ НИИ «Интеграл», ФКУ «Государственные технологии», ФГУП «Почта Крыма», ФГУП РСВО, ФГУП ГЦСС, ФГБУ НИИР, ФГБУ ЦМС имени А.С. Попова, ФГБОУ ВО МТУСИ, ФГБОУ ВО СПбГУТ, ФГБОУ ВО ПГУТИ, ФГБОУ ВО СибГУТИ, ФГУП «ТТЦ «Останкино», ФГУП РТРС, ФГУП ВГТРК, ФГБОУ ДПО «Академия медиаиндустрии», ФГБУ «РГМЦ», ФГУП «МИА «Россия сегодня», ФГБУ «Редакция «Российской газеты», ФГУП «Космическая связь», ФГУП НПЦРРТ «Даймонд», ФГУП «Ново-Петровский завод «Оргтехсвязь», ФГУП Издательство «Транспорт», ФГУП «Гостелерадиофонд», ФГБУ «Центр МИР ИТ».
Также положения Постановления 944 применяются в отношении подведомственных Роскомнадзору учреждений (и эксплуатируемых ими зданий, строений и сооружений) (в т.ч. ФГУП «Главный радиочастотный центр», ФГБУ «Научно-технический центр «Информрегистр»), а также его территориальных органов по федеральным округам и субъектам РФ (например: управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области и пр.).
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 418 – сферой деятельности Минцифры является осуществление функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:

• информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним);
• электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи (в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания);
• массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях);
• печати, издательской и полиграфической деятельности;

​​​​​​​В соответствии с законодательством:
Объекты почтовой связи - обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).
Сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;
Средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;
Линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;
Сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи;
Линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи;
Особо опасные, технически сложные сооружения связи - сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров;
Таким образом под объектом связи понимается широкий спектр зданий (строений и сооружений) различного функционального назначения.
Паспорт безопасности разрабатывается в отношении:

• административных зданий Минцифры, Роскомнадзора и подведомственных им урганизаций;
• зданий, строений, сооружений, которые относятся к объектам связи и эксплуатируются Минцифры, Роскомнадзором и подведомственными ими организациями;
• административных зданий (строений, сооружений), а также зданий (строений, сооружений) имеющих функциональное назначение связанное со сферой деятельности Минцифры России, правообладателями которых являются иные государственные и частные организации – в т.ч. такие объекты и сооружения связи как: отделение почтовой связи, почтамт, опорно-усилительная станция, технический центр кабельного телевидения, узлы связи в составе наземных станций сопряжения сети подвижной спутниковой радиосвязи, узлы управления космической связью, международные транзитные узлы телеграфной связи, центры обработки данных, обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К1 (К2, К3), центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования, объекты связи осуществляющие (обеспечивающие) эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации и имеющие в своем составе центры формирования мультиплексов, объекты средств массовой информации, узлы подвижной радиотелефонной связи, международные и междугородние узлы связи, узлы сети передачи данных органов власти, междугородние узлы телеграфной связи, станции технического и спутникового радиоконтроля, узлы подвижной радиотелефонной связи, опорные усилительные станции проводного вещания и иные аналогичные объекты и сооружения связи.

​​​​​​​Разобраться с вопросом о необходимости паспорта безопасности для Вашего объекта связи бесплатно помогут наши специалисты.

Образец (форма) паспорта безопасности объекта связи

Образец формы паспорта безопасности объекта связи утверждается постановлением Правительства РФ от 08.06.2023 № 944. Структура паспорта безопасности объекта связи включает следующие основные разделы:

• общие сведения об объекте связи и его территории;
• общие сведения о работниках и об арендаторах;
• сведения о потенциально опасных участках и критических элементах;
• возможные последствия совершения террористического акта;
• силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности;
• меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности;
• выводы и рекомендации;
• дополнительная информация с учетом особенностей объекта здравоохранения;

​​​​​​​ВАЖНО

Руководящие документы

Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и согласования паспорта безопасности объекта связи эксплуатируемого организацией подведомственной Минцифре (Роскомнадзору) и/или организации относящейся к сфере деятельности данных ФОИВ (объекта почтовой связи, электросвязи, сооружения связи, сети связи, узла связи и пр.), в том числе постановление Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций» приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по антитеррористической защищенности».

Ответственность за отсутствие паспорта безопасности объекта связи

В соответствии с действующим законодательством разработка и согласование паспорта безопасности объекта связи (отделение почтовой связи, почтамт, опорно-усилительная станция, технический центр кабельного телевидения, узлы связи в составе наземных станций сопряжения сети подвижной спутниковой радиосвязи, узлы управления космической связью, международные транзитные узлы телеграфной связи, центры обработки данных, обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К1 (К2, К3), центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования, объекты связи осуществляющие (обеспечивающие) эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации и имеющие в своем составе центры формирования мультиплексов, объекты средств массовой информации, узлы подвижной радиотелефонной связи, международные и междугородние узлы связи, узлы сети передачи данных органов власти, междугородние узлы телеграфной связи, станции технического и спутникового радиоконтроля, узлы подвижной радиотелефонной связи, опорные усилительные станции проводного вещания и иные аналогичные объекты и сооружения связи) является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ.
КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей».
Статья 217.3 УК РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)», предусматривает наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий.