Паспорт безопасности объекта отдыха и оздоровления детей

Министерством просвещения подготовлен проект Постановления «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей» в котором предлагается утвердить ряд основных моментов планирования, организации, осуществления антитеррористической безопасности объекта отдыха детей и их оздоровления. Также даются указания для чего, когда и как необходимо оформлять паспорт безопасности для таких объектов.

Проект Постановления освещает следующие важные пункты:

• общие положения и понятия;
• требования к обеспечению объектов антитеррористической защищенностью;
• мероприятия по проведению антитеррористической защищенности;
• категорирование объектов детского отдыха и оздоровления;
• контроль над выполнением всех необходимых мероприятий и требований, указанных в проекте Постановления;
• порядок информирования об угрожающих провокациях, совершении нападения или наступлении последствий после совершенного террористического акта;
• порядок конструктивного реагирования на предположительный или совершенный теракт, уменьшения степени тяжести последствий после атак террористов;
• порядок оформления и форма паспорта безопасности объекта, предназначенного для детского отдыха и оздоровления.

Категорирование и оформление Паспорта безопасности – это два ключевых этапа в процессе обеспечения стационарных объектов отдыха и оздоровления детей документацией по антитеррористической защищенности.

Обследование и категорирование

Обследование и категорирование объекта отдыха и оздоровления детей происходит только при содействии специально созванной комиссией. Собирает членов комиссии руководитель организации, которая принимает детей для их отдыха и оздоровления.

Комиссия по категорированию будет проводить осмотр конструкций, охранных систем, проверит работу охранников, документы, связанные с устройством здания, сооружения, площадки, а также с их антитеррористической защищенностью. 

Состав комиссии

В составе комиссии её председателем является владелец обследуемого объекта (территории). Членами комиссии являются государственные служащие: ФСБ, Нацгвардии, МЧС, а также эксперты специализированных организаций, имеющих право проводить экспертизу по безопасности объекта (территории).

Акт обследования и категорирования

После проверки комиссия присваивает детскому оздоровительному объекту (территории) категорию опасности, затем составляет документ – «Акт обследования и категорирования». Акт утверждает руководитель объекта (территории), которую проверяла комиссия.

Акт обследования и категорирования служит основанием для составления основного документа по антитеррористической защищенности – «Паспорта безопасности объекта» детского учреждения для отдыха и оздоровления. Акт является неотъемлемым приложением к паспорту безопасности.

Паспорт безопасности

Разработка паспорта безопасности

Паспорт безопасности объекта детского лагеря (пансионата, дома отдыха, санатория, палаточного лагеря, кемпинга и др.) изготавливается только по окончании всех работ комиссии, составления и утверждения Акта обследования и категорирования.

Весь регламент по разработке и оформлению Паспорта безопасности объекта изложен в п.II.5. проекта Постановления. Сама форма паспорта приводится в качестве приложения под названием ««Паспорт безопасности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей».

Основные положения по разработке паспорта безопасности:

1. Срок изготовления документа – не позднее 30 дней со дня составления акта обследования и категорирования.
2. Разрабатывать паспорт безопасности обязано должностное лицо, уполномоченное руководить организацией, обеспечивающей надлежащий отдых и оздоровление детей.
3. Согласование заполненного паспорта безопасности должно происходить у руководителя территориального подразделения ФСБ, Нацгвардии РФ, вневедомственного подразделения войск Нацгвардии РФ.
4. Срок для согласования – 45 дней в рабочем порядке, если считать со дня разработки документа. Рассмотрение изготовленного паспорта и его согласование не может превышать 10 рабочих дней со дня его подачи в территориальное подразделение.
5. Утвердить составленный паспорт безопасности должен руководитель организации, которой принадлежит обследованный объект (территория) отдыха детей и их оздоровления.
6. Составляют паспорт безопасности в 3-х экземплярах.

Утверждает заполненный паспорт безопасности уполномоченное должностное лицо – представитель руководства учреждения, обеспечивающего отдых и оздоровление детей.

Защита информации

Важно! Паспорт безопасности объекта отдыха детей и их оздоровления не может предоставляться для публичного использования. На документе ставят отметку «Для служебного пользования», если документу не будет присвоен гриф «Секретно». Решение о присвоении статуса секретности принимается на основании законодательства России. Обеспечить защиту документа и информации, которая в нем содержится, должно руководство организации, которой принадлежит обследованный объект.

Стоит отметить, что если руководство детского оздоровительного объекта и отдыха обращается за помощью по проведению процедуры категорирования и разработке паспорта безопасности в экспертную организацию, то необходимо проверить наличие у такой организации соответствующих разрешений и лицензий, которые дают ей право работать с документами, имеющими отметку «Для служебного пользования», а также с грифом «Секретно». Ответственность возложена на руководителя объекта отдыха и оздоровления детей.

Актуализация паспорта безопасности объекта

Актуализацию паспорта безопасности детского оздоровительного объекта (территории) проводят 1 раз в 5 лет или при внесении изменений следующего характера, когда поменялись:

• требования в отношении обеспечения объекта (территории) детского отдыха и оздоровления антитеррористической защищенностью;
• общая площадь помещений, периметра строений;
• количество опасных элементов, конструкций;
• меры по инженерно-техническому снабжению охранных систем.

Изменения, а также причины их спровоцировавшие, даты возникновения, заносят во все экземпляры паспорта безопасности.

Сроки и согласование

Срок на актуализацию паспорта безопасности составляет 45 дней с момента появления изменений. Актуализированный паспорт безопасности учреждения детского отдыха и оздоровления относят на согласование руководству служб: ФСБ, Росгвардии.

Срок для рассмотрения и согласования – не более 10 дней со дня подачи документа в государственные органы.

Срок хранение паспорта безопасности – 5 лет.

Штрафы

Отсутствие Паспорта безопасности объекта отдыха и оздоровления детей значительно снижает уровень антитеррористической защищенности, что свидетельствует о невыполнении его руководителем требований законодательства по противодействию терроризму.

Предусмотрено административное наказание по статье 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа для должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет, для юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб. Также штраф предусмотрен для граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.

Услуги по разработке паспорта безопасности

Специализированная компания «РосБезопасность» оказывает полный комплекс услуг, начиная с организации процедуры обследования и категорирования объектов отдыха и оздоровления детей, разработке паспорта безопасности и заканчивая согласованием документов в государственных органах.