Паспорт безопасности по №286 постановлению Правительства РФ

Паспорт безопасности по №286 постановлению Правительства РФ

"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности, а также формы паспорта безопасности указанных объектов (территорий)"

Постановление №286 от 20.03.2019 г. О защите государственной космической деятельности корпораций «Роскосмос» и предприятий ракетно-космической промышленности от террористических инцидентов, об утверждении формы паспорта безопасности заменяет Постановление №252 от 18.03.2015 г.

⚠Постановление №252 устратило законную силу с выходом 286 постановления с 20 марта 2019 года!

Постановление №286 от 20.03.2019 г.

Опираясь на п.4 ч.2 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ вынесло постановление о следующем:

1. Утверждение требований к защищенности против терроризма и утверждение формы паспорта безопасности для организаций «Роскосмос» и ракетно-космических промышленных предприятий.
2. Постановление №252 от 18.03.2015 года признать утратившим законодательную силу.

Подписан документ председателем правительства России – Медведевым Д.

Требования постановления №286

В Общих положениях Постановления №286 сказано о функциях требований.

Пункт 1. В каком порядке будет организована антитеррористическая защищенность (далее – АЗ) объектов, регулируются настоящими требованиями. Сюда входит установление категорий охраняемых объектов, непосредственная организация охраны, выявление подходящего оборудования, охранных инженерно-технических средств, информирование об угрозах, совершенных террористических актах, разработка формуляра паспорта безопасности объектов.

Пункт 2. Объектами (или охраняемыми территориями) называются сооружения, находящиеся в правовом владении Государственной корпорации по космической деятельности (далее – Корпорация, ГККД «Роскосмос»), а также – предприятий ракетно-космической промышленности (далее – РКП). Этими объектами являются:

• комплексы зданий, строений;
• отдельные строения и здания.

П. 3. Требования постановления № 286 не относятся к объектам, которые:

• охраняются национальной гвардией;
• квалифицируются стратегическими, являются специальными грузами или сооружениями, которые обязана охранять национальная гвардия;
• регистрируются имуществом Корпорации или РКП – машины и техника, топливо, энергоресурсы, хранящиеся на территории предприятий;
• подлежат охране после утверждения отдельным нормативным актом Правительства страны.

П. 4. Мероприятия по АЗ осуществляются на территории Корпорации или РКП в зависимости от той или иной категории опасности объекта (либо территории).

П. 5. Ответственность за надлежащее проведение мероприятий по АЗ возложена на руководство предприятий Корпорации или РКП.

Присвоение категорий опасности объектам

П. 6. Категория присваивается в зависимости от степени угроз, вероятных (прогнозируемых) последствий.

П. 7. Базой для присвоения степени опасности служат уже ранее совершенные террористические акты на других предприятиях, объектах, территориях. Основываются также на численности людей, жизнь которых может оказаться под угрозой, степень риска для здоровья и жизни, вред окружающей природной среде.

П. 8. Категорию присвоить могут только после оценки состояния защищенности.

П. 9. В процессе учитываются:

• специфике устройств, элементов, выход из строя которых может оказать пагубное влияние на экологию, жизнь людей или функционирование предприятия;
• прогнозируемый масштаб социально-экономического последствия;
• потенциально опасные, уязвимые участки объектов.

Комиссия

П. 10. Комиссия по присвоению категорий и обследования объектов и территорий создается:

• для уже работающего объекта – за 30 дней после вступления в силу требований настоящего Постановления;
• для объекта, который только вводится в эксплуатацию – за 30 дней после дня официального ввода в эксплуатацию;
• другие основания для выдачи паспорта безопасности – за 5 дней в рабочем режиме с момента появления оснований.

П. 11-13. Состав комиссии утверждают решением, который выносит руководство объекта. Председатель комиссии – уполномоченное должностное лицо. В составе присутствуют лица, представляющие службы:

• военные;
• национальную гвардию;
• охранные;
• инженерные;
• охраняющие государственную тайну;
• пожарные;
• оборонные гражданские;
• научно-исследовательские;
• проектные и другие лицензированные организации.

П. 14. Комиссией изучаются и обследуются:

• охранный режим;
• пропускной режим;
• исправность видеофиксирующей и охранной техники и оборудования;
• вероятность отнесения объекта к опасному;
• число трудящихся на исследуемой территории;
• режим работы;
• локализация работников по территории;
• другие здания, окружающие охраняемую зону;
• как объекты расположены по отношению к транспортной развязке и другое.

Категории опасности

П. 15. Существуют следующие категории опасности:

• высокая – прогнозируемое число пострадавших свыше 500 чел., размер материального ущерба – более 500 млн. руб.;
• средняя – пострадавших 50-500 чел., ущерб – 5-500 млн. руб.;
• низкая – до 50 чел., ущерб до 5 млн. руб.

П. 16. Комиссия во время актуализации паспорта безопасности вправе присвоить, подтвердить, изменить категорию опасности по отношению к исследуемому объекту. Заключение комиссии оформляют актом.

Форма акта категорирования устанавливается Корпорацией.

Постановление 286 также содержит большой раздел о том, как управлять, организовывать и планировать мероприятия по созданию высокопрофессиональной антитеррористической защищенности. Здесь указываются сроки выполнения поставленных задач в плане, структура плана и другие особенности.

В IV разделе подробно описаны мероприятия, какие должны проводится по антитеррористической защищенности:

• информирование персонала;
• четкая организация пропускного пункта;
• снабжение необходимым охранным оборудованием и техническими средствами;
• проверка один раз в год исправности оборудования;
• осмотр охранной техники и оборудования каждый день;
• установка системы оповещения;
• утверждение порядка, как должны себя вести работники объекта в момент опасности;
• проведение учений, тренингов с персоналом объекта;
• создание и утверждение формы паспорта безопасности для объекта и другие мероприятия.

Кроме этого все объекты, классифицируемые с высокой степенью опасности, должны быть снабжены круглосуточной вооруженной охраной. Должен действовать пропускной режим, досмотр граждан, их вещей. Обязательно проводится осмотр объекта и территории, примыкающей к нему. Объекты со средней и малой степенью опасности обслуживаются невооруженной охраной, техническими средствами и пропускным режимом.

В Постановлении 286 берется в расчет урегулирование вопросов по специфике применения технических охранных средств, модернизации, ремонта и эксплуатации оборудования. Этому уделяется внимание в разделах V-VII. Отдельным пунктом вынесен порядок для предоставления информации об угрозах или совершенных террористических действиях (Раздел VIII).

Все детали о разработке паспорта безопасности для объектов организации Роскосмос, его составлении, актуализации, указываются в Разделе IX постановления Правительства 286 от 20 марта 2019 года.