Постановление правительства «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций»было утверждено 5 сентября 2019 года. Данное постановление было разработано в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Требования, изложенные в постановлении Правительства РФ 1165 от 05.09.2019 г., устанавливают обязательства, необходимые для реализации организационных, инженерно-технических и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций, а также прилегающих к ним территорий.
Действие постановления распространяется исключительно на объекты и прилегающие к ним территории, принадлежащие религиозным организациям. Под объектами следует понимать помещения, строения, здания и сооружения, а также земельные участки, пребывающие в законном пользовании религиозных организаций, предназначенные для паломничества, или религиозного почитания, молитвенных и религиозных собраний.
Требования по выполнению мероприятий, указанных в постановлении 1165, обязан исполнять непосредственный руководитель (обладающий правом действовать без доверенности от имени организации) религиозной организации, которой принадлежат используемые на законном основании объекты, требующие принятия мер с целью обеспечения антитеррористической защищенности.
Согласно рассматриваемому постановлению, все объекты, подлежащие организации обеспечения антитеррористической защищенности, содержатся в перечне, формируемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, высшим уполномоченным должностным лицом субъекта РФ. Формирование перечня производится на основании сведений, которые поступают от религиозных организаций. Актуализация перечня объектов религиозных организаций выполняется ежегодно.
Уполномоченный орган на основании сведений, размещенных на информационном портале Министерства юстиции РФ, уведомляет руководителей религиозных организации о необходимости выполнить требования постановления Правительства №1165 от 05.09.2019 г. о необходимости провести обследование и категорирование объекта религиозной организации, принадлежащих ей территорий, а также составить на эти объекты паспорта безопасности.
После получения уведомления от уполномоченного органа, в течение 90 дней, руководитель организации обязан принять решение о создании комиссии с целью обследования и категорирования объектов. В состав комиссии должны входить представители религиозной организации, уполномоченного органа, а также представители силовых структур, таких как: МЧС, ФСБ, Росгвардия.
Также к работе комиссии, при необходимости, могут быть привлечены экспертные организации, специализирующиеся на разработке паспортов антитеррористической защищенности объектов и имеющие соответствующие лицензии на данный вид деятельности. Работа комиссии должна контролироваться председателем комиссии, а именно руководителем религиозной организации.
В результате работы комиссии, длительность которой не должна превышать 30 дней, по прошествии не более чем 10 дней, с момента окончания мероприятий по обследованию и категорированию, должен быть составлен Акт обследования и категорирования, содержащий сведения в отношении принятого комиссией решения о присвоении объекту соответствующей категории. Также в документе указываются рекомендации и перечень всех мероприятий, необходимых для реализации обеспечения антитеррористической защищенности объекта.
Акт обследования является неотъемлемым приложением и важнейшим основанием для разработки паспорта безопасности объекта религиозных организаций. Вся информация, содержащаяся в акте, является ограниченной к распространению и подлежит защите от неразглашения.
На каждый объект (территорию), которому комиссия присвоила категорию, после подписания акта обследования объекта, в течение 30 дней с момента подписания, должен быть разработан паспорт безопасности. Данный документ составляется на основании акта обследования и заверяется руководителем религиозной организации. После составления паспорта безопасности документ должен быть согласован в течение 30 дней в компетентных органах, которые участвовали при обследовании данного религиозного объекта.
Паспорт безопасности должен быть составлен в 2-х экземплярах. Первый экземпляр будет хранится в религиозной организации, второй в уполномоченном органе. Электронную копию документа уполномоченный орган отправляет в территориальный орган безопасности.
Стоит обратить внимание на то, что паспорт безопасности подлежит в будущем актуализации, в случае изменения сведений об объекте религиозной организации. Актуализация производится в аналогичном разработке порядке.
Статья 20.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности религиозных объектов (территорий):
Компания «РосБезопасность» выполняет полный комплекс услуг, касающихся обследования, категорирования объекта религиозной организации, разработки, согласования и утверждения всей необходимой документации.