Постановление Правительства РФ №1243 от 24 сентября 2019 года

Постановление Правительства РФ № 1243 от 24.09.2019 г.

«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Постановлением №1243 от 24 сентября 2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и прилегающих территорий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций. Документ также определяет порядок разработки и требования к форме Паспорта безопасности, разрабатываемого на основании обследования и категорирования тех объектов (территорий), которые включены в установленный перечень.

К обследованию объекта относят: комплекс инженерно-технических, организационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности зданий, строений, систем, сооружений, а также прилегающих к ним территорий, правообладателем которых является Федеральная служба в сфере образования и науки, а также подведомственные ей органы (далее - объекты).

Категорирование объектов

Категорирование объектов производится с целью установления требований по антитеррористической защищенности в соответствии со степенью угрозы и прогнозируемыми последствиями, которые могут наступить в результате совершения ТА.

Когда должно проводится категорирование?

Процедура проводится в случае:

• Ввода объекта в эксплуатацию;
• Изменения каких-либо характеристик, которые могут повлечь за собой изменение категории объекта и (или) территории;
• Функционирования объекта в обычном режиме в плановом порядке.

Какие факторы учитываются при категорировании объектов науки и образования?

При категорировании объекта должны учитываться ряд факторов, влияющих на степень потенциальной угрозы организации и свершения на нем террористического акта (далее – ТА). Во внимание также принимаются: значимость объекта для жизнеобеспечения и инфраструктуры, тяжесть урона при реализации ТА, наличие критических элементов, повреждение которых может привести к прекращению либо приостановлению функционирования объекта.

Степень потенциальной угрозы проведения ТА определяется путем анализа:

• Статистических данных в отношении попыток свершения  и реализации ТА за последний год;
• Общей обстановки в районе расположения объекта;
• Возможных угроз совершения ТА и последствий от данных действий.

Отнесение к той или иной категории объекта производится с учетом: 

• Возможного количества погибших и людей, которые могут получить тяжкий вред здоровью в результате проведения ТА;
• Прогнозируемого морального ущерба;
• Предполагаемого вреда, нанесенного окружающей среде.

Порядок проведения процедуры категорирования объектов

Категорирование объектов производится по решению руководителя организации. При его непосредственном участии создается комиссия, в состав которой, помимо обязательных структур, могут входить также представители частных организаций, специализирующихся на антитеррористической защищенности объектов. Председателем комиссии выступает руководитель.

Постановлением №1243 определен перечень обязательных структур, представители которых должны входить в состав межведомственной комиссии. Это: МЧС, Росгвардия, ФСБ.

В результате обследования выявляется степень угрозы проведения ТА, а также присваивается определенная категория.

Всего существует 3 основные степени угрозы: высокая, средняя и низкая. Высокая степень указывает на 5 и более реализованных или выявленных, но предотвращенных ТА; средняя – на зафиксированные ТА в количестве до 5; низкая – на отсутствие выявленных в районе объекта ТА за последние 12 месяцев.

Присвоена может быть объекту одна из следующих категорий: первая, вторая или третья.

• Первая категория указывает на высокую степень угрозы реализации ТА, большое прогнозируемое количество пострадавших (свыше 500 человек), а также высокий материальный ущерб и вред (более 50 млн. руб.), который может быть нанесен окружающей среде в результате террористического акта;
• Вторая категория объекта присваивается в случае средней степени угрозы совершения ТА, небольшого возможного количества пострадавших (50-500 человек) и прогнозируемого материального вреда не превышающего 50 млн. руб.;
• Третья категория указывает на прогнозируемый материальный вред, нанесенный в результате ТА, в размере, не превышающем 1 млн. руб., на количество возможных пострадавших не превышающее 50 человек и на низкую степень угрозы совершения ТА.

В результате всей работы комиссии в течение одного месяца составляется акт обследования и категорирования, который является основанием для разработки в дальнейшем Паспорта антитеррористической защищенности объекта. Впоследствии под председательством руководителя предприятия разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с его категорией.

Вся информация, содержащаяся в документах, является ограниченной и предназначенной для служебного пользования.

Паспорт безопасности объекта

На основании составленных и утвержденных всеми членами комиссии актов, составляется Паспорт объекта в двух экземплярах. Один из них отправляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, а второй хранится на предприятии. Электронные копии направляются в территориальный орган безопасности.

Согласование документа с уполномоченными органами осуществляется в течение трех месяцев со дня разработки Паспорта безопасности.

Компания «РосБезопасность®» осуществляет полный комплекс услуг, связанных с организацией обследования, категорированием объектов, а также составление необходимой документации.