Изменения в ПП РФ № 1638: Защита морских терминалов от БПЛА и новые правила ОТБ

11.04.2026

Морские терминалы являются стратегическими узлами, стабильность работы которых напрямую влияет на международную логистику. Регулятор планомерно повышает требования к их защищенности, исключая формальный подход к безопасности. Последние изменения в Постановлении Правительства РФ № 1637 и № 1638 сформировали новый контур защиты: теперь операторы морских терминалов обязаны обеспечивать безопасность не только периметра, но и воздушного, а также подводного пространства.

Ответственность и финансовые риски (ст. 11.15.1 КоАП РФ)

Эксплуатация морского терминала без актуализированного Плана обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) является нарушением федерального законодательства, выявляемым в ходе проверок Ространснадзора или ФСБ.

Финансовые и операционные последствия регламентируются ст. 11.15.1 КоАП РФ:

• Административный штраф: на юридическое лицо налагается взыскание в размере от 100 000 до 500 000 рублей.
• Приостановление деятельности: надзорные органы вправе инициировать административное приостановление работы объекта на срок до 90 суток. Для стивидорного бизнеса такая остановка означает нарушение графиков обработки судов, демередж и значительные репутационные издержки на международном рынке.

Архитектура новых требований: воздух, вода и цифровой контроль

Модернизированная система безопасности портовой инфраструктуры базируется на четырех ключевых направлениях:

1. Интеграция антидрон-систем (ПП РФ № 588): Владельцы морских терминалов, вокруг которых установлены зоны безопасности, в обязательном порядке включают в свои Планы ОТБ меры по противодействию беспилотным аппаратам. Это требует разработки алгоритмов обнаружения и нейтрализации БПЛА на подступах к объекту.
2. Подводный контроль (ПП РФ № 1867): Транспортная безопасность теперь включает контроль подводной среды. Субъекты инфраструктуры обязаны организовать проведение осмотра подводной части судов, прибывающих в порт, в соответствии с утвержденными правительственными регламентами.
3. Синхронизация с Кодексом ОСПС: При взаимодействии терминала с судами загранплавания закон требует строгого соблюдения международных норм. Если уровень безопасности судна выше уровня терминала, обязательным условием является составление декларации об охране согласно Международному кодексу ОСПС.
4. Интеллектуальное видеонаблюдение: Объекты высших категорий оснащаются системами видеоидентификации и видеораспознавания. Срок хранения видеоархива составляет не менее одного месяца для терминалов I категории и 15 суток — для II категории.

Сроки реализации и стабильность нормативов

Для обеспечения предсказуемости инвестиций в инженерную защиту срок действия Постановления № 1638 зафиксирован до 1 сентября 2028 года. На реализацию всех физических мер безопасности закон отводит:

• 2 года — для терминалов I и II категорий.
• 1 год — для объектов III и IV категорий.

Решения от компании РосБезопасность: Легализация портовых активов

Интеграция комплексов противодействия дронам и регламентов подводного досмотра в существующую модель безопасности терминала требует узкопрофильной инженерной и юридической квалификации.

Специалисты компании РосБезопасность обеспечивают полное экспертное сопровождение вашей инфраструктуры:

• Проведение аудита транспортной безопасности: проведем аудит рисков с расчетом векторов атак БПЛА и подводных угроз, подготовим расчетно-пояснительную записку.
• Дополнительная оценка уязвимости: Проведем ДОУ в соответствии с актуальными требованиями.
• Актуализация Плана ОТБ: Подготовим документ с бесшовной интеграцией требований Кодекса ОСПС и новых правительственных поправок.
• Межведомственное согласование: Обеспечим плотное юридическое сопровождение в Росморречфлоте до момента утверждения документов.

Застрахуйте свой актив от предписаний и административной приостановки деятельности.