Изменения в ПП РФ № 1638: Транспортная безопасность морских платформ и буровых установок

11.04.2026

Освоение континентального шельфа и работа сложных технических комплексов в открытом море требуют системного подхода к антитеррористической защищенности. Государство классифицирует расположенные во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения как критически важные объекты транспортной инфраструктуры.

Для морских плавучих и стационарных платформ (за исключением подводных скважин) обновленная редакция Постановления Правительства РФ № 1638 предусматривает особый регламент, адаптированный к морским условиям эксплуатации. Игнорирование этих специфических требований ведет к серьезным финансовым и операционным рискам для нефтегазовых операторов.

Ответственность за нарушение требований (ст. 11.15.1 КоАП РФ)

Эксплуатация буровой установки или искусственного острова вне рамок законодательства о транспортной безопасности выявляется в ходе проверок инспекторами Ространснадзора и органами ФСБ.

Финансовые и операционные последствия регламентируются ст. 11.15.1 КоАП РФ:

• Административный штраф: на юридическое лицо налагается взыскание в размере от 100 000 до 500 000 рублей.
• Приостановление деятельности: надзорные органы вправе инициировать административное приостановление эксплуатации объекта на срок до 90 суток. Для шельфового проекта это означает простой оборудования, нарушение графиков добычи и существенные финансовые издержки.

Специфические требования: зоны безопасности, досмотр и иностранные флаги

Архитектура безопасности шельфовых объектов базируется на специальном приложении к Постановлению № 1638, которое учитывает техническую сложность морских операций:

1. 500-метровая зона безопасности: Вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанавливаются зоны безопасности, простирающиеся не более чем на 500 метров от каждой точки их внешнего края. В границах этой акватории субъекты обязаны осуществлять контроль и меры защиты.
2. Правила для иностранных флагов: Если морская установка находится под флагом иностранного государства, ее защита осуществляется исключительно силами привлекаемого российского подразделения транспортной безопасности (ПТБ). При этом лица, ответственные за безопасность в компании и на самой платформе, должны являться гражданами РФ.
3. Выносной пункт управления: Если разместить охрану на самой платформе технологически невозможно, закон допускает размещение ПТБ и пункта управления на вспомогательном судне, находящемся в непосредственной близости от установки (в границах 500-метровой зоны).
4. Досмотр в морском порту РФ: В случае, если конструктивные особенности платформы не позволяют организовать полноценный досмотр лиц и грузов в море, разрешается проводить эту процедуру на территории российского берегового порта перед погрузкой на судно снабжения. Контакты досмотренных лиц с посторонними строго запрещаются вплоть до прибытия на платформу.
5. Синхронизация с международным правом: План обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) такой установки в обязательном порядке должен включать план охраны судна, предусмотренный международными договорами РФ (Кодекс ОСПС).

Решения от компании РосБезопасность: Защита шельфовых активов

Разработка документации для морских платформ требует высокой инженерно-юридической квалификации. Ошибки в Оценке уязвимости или неверная трактовка норм для судов под иностранным флагом неизбежно приводят к отказу в согласовании документов профильными ведомствами.

Специалисты компании РосБезопасность обладают профильным опытом легализации шельфовой инфраструктуры:

• Специфический аудит: Проведем детальную ревизию платформы, рассчитаем границы 500-метровой зоны безопасности и сформируем безошибочный отчет об Оценке уязвимости.
• Разработка Плана ОТБ: Создадим рабочий документ, грамотно интегрировав алгоритмы дистанционного досмотра береговых партий в портах и регламенты базирования сил ПТБ на судах обеспечения.
• Межведомственное согласование: Обеспечим юридическое представительство на всех этапах проверок до момента официального утверждения документации.

Обеспечьте своим морским проектам легальную и бесперебойную работу.