Изменения в ПП РФ № 1638: Транспортная безопасность речных портов с опасными грузами и защита от БПЛА

11.04.2026

Перевалка химикатов, нефтепродуктов и иных грузов повышенной опасности на внутренних водных путях требует строгого соблюдения норм антитеррористической защищенности. Постановление Правительства РФ № 1638 регламентирует комплексный подход к безопасности для таких объектов транспортной инфраструктуры.

Важно отметить ключевое юридическое отличие: в отличие от пассажирских причалов, порты, переваливающие опасные грузы, обязаны интегрировать в свои системы защиты меры противодействия беспилотным аппаратам (БПЛА). Работа вне актуального правового поля 16-ФЗ несет для стивидоров существенные операционные и финансовые риски.

Ответственность за нарушение требований (ст. 11.15.1 КоАП РФ)

Эксплуатация портовой инфраструктуры без актуального Плана обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) является прямым нарушением федерального законодательства, которое выявляется в ходе проверок Ространснадзора и ФСБ.

Финансовые и операционные последствия регламентируются ст. 11.15.1 КоАП РФ:

• Административный штраф: на юридическое лицо налагается взыскание в размере от 100 000 до 500 000 рублей.
• Приостановление деятельности: надзорные органы вправе применить административное приостановление эксплуатации объекта на срок до 90 суток. Для порта это означает срыв логистических цепочек, штрафы за простой флота и потерю контрактов.

Ключевые требования: Защита от БПЛА, видеоархивы и сроки

Архитектура безопасности портов, переваливающих опасные грузы на внутренних водных путях, базируется на высокотехнологичном контроле и жестких процессуальных дедлайнах:

1. Обязательная антидрон-защита: Согласно ПП РФ № 814, вокруг портов на внутренних водных путях, переваливающих грузы повышенной опасности, устанавливаются зоны безопасности. Следовательно, владельцы таких объектов обязаны внедрять меры по противодействию БПЛА. Алгоритмы обнаружения и нейтрализации дронов должны быть интегрированы в План ОТБ.
2. Сроки легализации: На проведение оценки уязвимости порту отводится 3 месяца с даты официального уведомления о присвоении категории. На последующую разработку Плана ОТБ выделяется не более 3 месяцев.
3. Сроки технического переоснащения: Практически реализовать все инженерные меры необходимо не позднее 2 лет для объектов I и II категорий и не позднее 1 года для объектов III и IV категорий. Само Постановление № 1638 действует до 1 сентября 2028 года.
4. Видеонаблюдение и архивы: Порты обязаны внедрить системы видеоидентификации и распознавания. Сроки непрерывного хранения электронного видеоархива зависят от категории: 1 месяц для портов I категории, 15 суток для II категории, 10 суток для III категории и 5 суток для объектов IV категории.
5. Мобильные группы реагирования: Оператор порта обязан привлечь или сформировать подразделение транспортной безопасности (ПТБ), в состав которого входят специально оснащенные группы быстрого реагирования, круглосуточно дежурящие на объекте.

Решения от компании РосБезопасность: Безопасная перевалка

Проектирование контура безопасности для порта с опасными грузами, особенно интеграция регламентов подавления БПЛА и расчет зон видеомониторинга — сложная инженерно-юридическая задача. Ошибки в Оценке уязвимости неизбежно приводят к возврату документов со стороны надзорных ведомств.

Специалисты компании РосБезопасность обеспечивают полную легализацию инфраструктуры:

• Глубокий аудит транспортной безопасности: Проведем ревизию порта, рассчитаем векторы потенциальных воздушных и наземных атак
• Проведение Оценки уязвимости: проведем оценку уязвимости в соответствии с действующими требованиями законодательства в области ОТБ
• Разработка Плана ОТБ: Создадим рабочий документ, бесшовно интегрировав в него требования по защите от БПЛА и регламенты для групп быстрого реагирования.
• Межведомственное сопровождение: Обеспечим юридическое представительство на всех этапах проверок до момента официального утверждения документации.

Обеспечьте своему порту бесперебойную и легальную работу.