Категорирование объектов отдыха и оздоровления детей

Министерством просвещения РФ подготовлен Проект Постановления «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей» в котором предлагается утвердить важные моменты организации, проведения процедуры категорирования и надлежащего оформления документов по антитеррористической безопасности объектов детского предназначения.

Проект Постановления включает разделы:

• общие положения;
• требования к организации антитеррористической защищенности;
• мероприятия;
• категорирование;
• контроль над проведением всех необходимых мероприятий;
• порядок информирования о надвигающихся, предстоящих или уже существующих угрозах безопасности;
• порядок эффективного реагирования на угрозы;
• паспорт безопасности объекта отдыха детей и их оздоровления;
• форма паспорта безопасности.

Одним из важных этапов антитеррористической защищенности объектов отдыха детей и их оздоровления является процедура категорирования.

Обследование и категорирование

Проект Постановления (пункт II.1.) полностью освещает все детали проведения категорирования объектов или территорий – стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления. Этот этап проводится для уже функционирующих зданий, участков, так и для тех, которые были только введены в эксплуатацию или подверглись некоторым изменениям, влекущим за собой смену категории.

Основания и цели категорирования:

• дифференцирование требований к антитеррористической защищенности;
• выявление степени угрозы совершения теракта;
• оценка состояния обеспеченной безопасности;
• установление значимости защищенных объектов (территорий) для инфраструктуры, жизнеобеспечения, потенциальной угрозы со стороны террористических групп или отдельных преступных личностей.

Обозначение степени угрозы проводится на основании данных статистики за последние 12 мес. о проявившихся террористических актах, угрозах на территории субъекта РФ (края, региона, республики, округа, города, населенного пункта) или на территории или объекте стационарного размещения учреждения для отдыха или оздоровления детей. Вероятность нападений и их последствий определяется путем составления прогноза – сколько людей может находиться ежедневно и одновременно на обследуемой площадке, в здании, чьим жизням и здоровью могли бы угрожать террористы. 

Категории опасности:

• первая – от 5 терактов, совершенных за последние 12 месяцев на территории субъекта РФ, от 800 чел. ежедневного присутствия на объекте отдыха детей и их оздоровления;
• вторая – 3-4 теракта за 12 мес., 300-800 чел.;
• третья – 1-2 теракта, 100-300 чел.;
• четвертая – попыток совершения терактов не фиксировалось за последние 12 месяцев, ежедневно на территории объекта присутствует не более 100 чел.

Порядок категорирования

1. Руководитель объекта (территории) стационарного отдыха детей и их оздоровления созывает комиссию для обследования и категорирования:

а) в течение 3-х месяцев со дня утверждения требований в Постановлении для уже функционирующих объектов (территорий);

б)  4-х месяцев после дня ввода в эксплуатацию объекта (территории).

2. Комиссия проводит обследование в течение 30 дней, если считать со дня её создания.

3. По окончании работ, она присваивает объекту категорию и составляет документ – «Акт обследования и категорирования» в 2-х экз.

4. Руководитель вместе со своими подчиненными обязан проделать и завершить все мероприятия по обеспечению безопасности объекта отдыха и оздоровления детей в течение 24 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования.

Обеспечение защиты информации

Важно! Вся информация в акте предназначена исключительно для служебного пользования. Ответственность за обеспечение защиты информации, которая содержится в акте, возлагается на руководителя детского оздоровительного объекта.

Состав комиссии

Комиссия работает в составе представителей от государственных органов и специалистов экспертных организаций. Глава комиссии – руководитель (владелец) стационарного объекта отдыха детей и их оздоровления. Он утверждает акт обследования и категорирования, который подписали все члены комиссии.

Члены комиссии:

• ответственные должностные лица объекта отдыха и оздоровления детей;
• служащий ФСБ;
• служащий Нацгвардии России;
• уполномоченный от Минобороны, МЧС;
• специалисты из числа экспертных организаций, имеющие право участвовать в обследовании объектов (территорий) на предмет обеспечения антитеррористической безопасности.

Задачи комиссии:

1. Определить состояние антитеррористической защищенности объекта (территории).
2. Изучить характеристики безопасного функционирования зданий, помещений, их конструкций, соответствия техническим параметрам.
3. Определить степень угрозы возможного теракта.
4. Выявить потенциально опасные или слабо защищенные участки.
5. Присвоить или поменять категорию объекта стационарного отдыха детей и их оздоровления.
6. Рекомендует и определяет организацию мероприятий, улучшающих защищенность объекта, выставляет сроки их проведения.

Проверяющие осматривают конструктивные, технологические элементы зданий, сооружений, предназначенных для отдыха, оздоровления детей. Сюда же входит и осмотр коммуникаций (водопровода, вентиляции, газопровода и др.). Комиссия по категорированию обращает внимание на: предположительно опасные узлы, системы оборудования или устройств, склады с опасными веществами или материалами.

Составление паспорта безопасности

После того, как будет успешно проведено категорирование, а также, после составления и утверждения Акта обследования и категорирования объекта отдыха и оздоровления детей, руководителю детского лагеря (дома отдыха, пансионата, кемпинга и др.) необходимо составить документ – «Паспорт безопасности объекта отдыха и оздоровления детей».

В проекте Постановления, пункте II.5 «Паспорт безопасности стационарной организации отдыха детей и их оздоровления» указан регламент оформления. А Приложением к Постановлению служит форма «Паспорт безопасности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей». Проект Постановления предложен к утверждению на законодательном уровне.

Компания «РосБезопасность» является специализированной организацией и оказывает комплекс услуг по проведению категорирования объектов отдыха и оздоровления детей, разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта, а также согласованию документов в компетентных органах.