Разработка Паспорт безопасности для объекта культуры по постановлению Правительства РФ №176

"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Объекты культуры

Постановление № 176 Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. регламентирует антитеррористическую защищенность объектов культуры таких как театры, концертные залы, дворцы культуры, библиотеки и так далее.

Постановление 176 утверждает общие положения об антитеррористической защищенности объектов культуры и их категорирования, порядок разработки и утверждения, а также форму паспорта безопасности объекта культуры и выполнения прописанных в нем мероприятий по антитеррористической защищенности, регламентирует информирование об угрозе или совершении террористического акта и контроль за соблюдением всех требований по антитеррору.

Согласно документу, под объектами (территориями) культуры понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры за исключением объектов туристской индустрии, (отели, гостиницы, пляжи, горнолыжные трассы).

Обеспечение антитеррористической защищенности

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Некоторые ключевые моменты документа из раздела II:

Для категорирования по решению руководителя учреждения, являющегося правообладателем территории или объекта создается специальная комиссия по обследованию объекта:

• в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;
• при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Таким образом, данное должностное лицо обязано создать комиссию, вызвать представителей Росгвардии, ФСБ и МВД для проведения обследования, а далее на основе акта обследования и всей относящейся к антитеррористической безопасности информации об объекте разработать и утвердить Паспорт безопасности согласно ПП 176.

Как разрабатывается Паспорт безопасности объекта культуры

Паспорт антитеррористической защищённости учреждения культуры разрабатывается в полном соответствии с ПП №176, изготавливается в двух экземплярах и в обязательном порядке согласуется с МВД, Росгвардией и ФСБ. На первоначальном этапе проводится категорирование объекта. Для этого созывается межведомственная комиссия.

Акт категорирования объекта культуры

Акт категорирования - это главный документ, после того, как объекту культуры дана соответствующая категория, можно приступить к непосредственной разработке антитеррористического паспорта, для этого необходимо:

• Собрать все необходимые данные по объекту культуры (площадь, количество мест, описать критические элементы объекта и так далее).
• Разработать текстовую часть и схему охраны объекта (включить все необходимые чертежи и планы).
• После этого надо разработать инструкцию, по которой должен действовать персонал в случае ЧС.
• Конечный этап, изготовление самого паспорта с учётом требований ПП №176.

После того, как Паспорт безопасности создан, его согласовывают со всеми уполномоченными ведомствами, от администрации до силовых ведомств (МВД, ФСБ, Росгвардия).

Срок действия Паспорта безопасности

Срок действия Паспорта безопасности объекта культуры составляет 3 года. Один экземпляр хранится у собственника объекта культуры, второй передаётся в вышестоящее учреждение культуры. При этом копия паспорта должна быть передана территориальным органам, отвечающим за безопасность объекта (одна копия в ФСБ, одна в МВД и одна в Росгвардию).

Обязательно ли иметь Паспорт АТЗ?

На сегодняшний массовой практики выставления штрафов объектам культуры за отсутствие Паспорта безопасности пока нет, есть статья 20.6 КоАП РФ, и уже сегодня суд может обязать собственника сформировать данный документ в определённые сроки, а случае отсутствия его к назначенному сроку юридическое лицо может получить штраф в соответствии с упомянутой статьей 20.6 КоАП РФ в размере от 200 тыс. до 1 млн рублей.

Если объект культуры относится к 1-й категории (зависит от числа посетителей, количества мероприятий и так далее) на этом объекте в обязательном порядке должны быть:

• Системы видеонаблюдения.
• Физическая охрана (ЧОП, ЧОО, ФГУП).
• Видеокамеры, а видеозаписи с камер видеонаблюдения должны храниться не менее 30-ти дней.
• Обеспечена дополнительная защита критических элементов объекта.

Для объектов 2-й категории и ниже, в отличие от объектов относящихся к 1-й категории, обязательным и достаточным будет наличие охраны (ЧОПа или ЧОО), а при наличии камер видеонаблюдения записи с них должны храниться не менее 30-ти суток. По результатам категорирования составляется соответствующий акт, который подписывают все участники процесса. Паспорт создаётся на основании акта.