Транспортная безопасность морских терминалов (ПП РФ № 1638)

11.04.2026

Обеспечение антитеррористической защищенности морских портов требует от владельцев инфраструктуры системного соблюдения актуальных инженерно-технических регламентов. Постановление Правительства РФ № 1638 синхронизировало требования 16-ФЗ с новыми векторами угроз, обязав операторов морских терминалов интегрировать меры противодействия БПЛА и организовать процедуры подводного контроля.

Отсутствие актуального Плана обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) или нарушение сроков его реализации выявляются надзорными ведомствами и ведут к существенным финансовым санкциям. Мы ответили на 5 главных вопросов операторов о том, как легализовать портовую инфраструктуру и избежать административной ответственности.

5 главных вопросов о применении ПП РФ № 1638 для морских терминалов

1. Означает ли продление Постановления № 1638 до 2028 года, что мы можем перенести сроки установки новых инженерных систем на терминале?

Нет. Фиксация срока действия нормативного акта до 1 сентября 2028 года обеспечивает стабильность правовой базы для инвесторов, но не отменяет установленных дедлайнов технического оснащения. Реализовать утвержденный План ОТБ необходимо не позднее 2 лет с даты присвоения категории для терминалов I и II категорий. Для объектов III и IV категорий этот срок составляет не более 1 года. Срыв сроков влечет штраф до 500 000 рублей или приостановку деятельности до 90 суток (ст. 11.15.1 КоАП РФ).

2. Обязаны ли операторы морских терминалов интегрировать в План ОТБ системы защиты от беспилотников?

Да, это обязательное требование. Законодательство прямо указывает, что защита объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, должна включать меры противодействия актам незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов (БПЛА). Отсутствие данных алгоритмов в документации делает ее недействительной.

3. Требование о подводном досмотре касается экипажей судов или это зона ответственности морского терминала?

Организация данного процесса лежит на субъекте транспортной инфраструктуры. Оператор морского терминала обязан обеспечить организационную или техническую возможность проведения осмотра подводной части судна, прибывающего в морской порт. Процедура осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1867.

4. Как действовать терминалу, если прибывающее судно загранплавания имеет более высокий уровень безопасности по Кодексу ОСПС?

Закон предписывает строгий алгоритм для таких ситуаций. При технологическом взаимодействии терминала и судна, совершающего международные рейсы, в обязательном порядке составляется Декларация об охране, предусмотренная Международным кодексом по охране судов и портовых средств (ОСПС). Установленные ею меры должны совместно реализовываться лицами, ответственными за транспортную безопасность объекта и прибывшего судна.

5. Сколько времени мы обязаны хранить записи с камер видеонаблюдения, установленных в порту?

Сроки хранения электронного видеоархива зависят от категории уязвимости. Для морских терминалов I категории закон требует хранить данные со всех камер непрерывно в течение 1 месяца. Если терминалу присвоена II категория, срок хранения видеоинформации должен составлять не менее 15 суток. Отсутствие архива при инспекторской проверке фиксируется как неработоспособность системы защиты.