Транспортная безопасность речных портов с опасными грузами (ПП РФ № 1638)

11.04.2026

Перевалка грузов повышенной опасности на внутренних водных путях (ВВП) требует от операторов портовой инфраструктуры системного подхода к антитеррористической защищенности. Постановление Правительства РФ № 1638 устанавливает для таких объектов строгие инженерно-технические требования: от внедрения защиты воздушного пространства до обеспечения круглосуточного реагирования на угрозы.

Эксплуатация порта с нарушениями требований 16-ФЗ (например, без актуального Плана обеспечения транспортной безопасности или с неработающим видеонаблюдением) влечет за собой существенные правовые и финансовые риски. Мы ответили на 5 главных вопросов операторов о том, как легализовать портовую инфраструктуру и избежать административной ответственности.

Иллюстрация к статье Вопрос-ответ: требования ПП РФ № 1638 к речным портам с опасными грузами, защита от БПЛА, группы быстрого реагирования и План ОТБ. Корпоративный дизайн в синем и белом цветах, компания РосБезопасность.

5 главных вопросов о применении ПП РФ № 1638 для портов с опасными грузами

  • 1. Почему от нас требуют устанавливать защиту от беспилотников, если мы находимся на реке, а не на море?

    Требование об установке систем противодействия БПЛА зависит не от географического расположения, а от специфики переваливаемого груза. Законодательство (ПП РФ № 588) обязывает внедрять защиту от беспилотников на объектах, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности. Согласно ПП РФ № 814, вокруг речных портов, переваливающих грузы повышенной опасности, такие зоны устанавливаются в обязательном порядке. Следовательно, интеграция антидрон-регламентов в План ОТБ для вашего объекта строго обязательна.

  • 2. У нас утвержден План транспортной безопасности. Сколько времени дается на закупку и монтаж всего оборудования?

    Законодательство устанавливает четкие сроки для реализации Плана ОТБ, зависящие от категории объекта. Для портов I и II категорий все инженерно-технические меры должны быть реализованы не позднее 2 лет с даты присвоения категории. Для объектов III и IV категорий этот срок составляет не более 1 года. Нарушение данных сроков является основанием для применения ст. 11.15.1 КоАП РФ (штраф на юридическое лицо от 100 000 до 500 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток).

  • 3. Сколько дней мы обязаны хранить записи с камер видеонаблюдения, установленных в порту?

    Сроки хранения электронного видеоархива регламентированы категорией уязвимости порта. Для объектов наивысшей, I категории, требуется непрерывное хранение данных со всех камер в течение 1 месяца. Для портов II категории этот срок составляет 15 суток, для III категории — 10 суток, а для IV категории — 5 суток. Отсутствие видеоархива при инспекторской проверке фиксируется как неработоспособность технической системы безопасности.

  • 4. Можно ли обойтись силами обычных охранников (ЧОП) на КПП без создания Группы быстрого реагирования?

    Нет, это является нарушением 16-ФЗ. Субъект транспортной инфраструктуры обязан привлечь аккредитованное подразделение транспортной безопасности (ПТБ). В его состав в обязательном порядке включаются специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования (ГБР). Эти группы обязаны круглосуточно выполнять задачи по реагированию на подготовку или совершение актов незаконного вмешательства в зоне безопасности порта.

  • 5. Распространяется ли на наш речной порт требование о подводном досмотре судов?

    Данное требование применяется в зависимости от юридического статуса акватории. Законодательство предписывает организовать проведение осмотра подводной части судна, прибывающего в морской порт. Если ваш порт расположен исключительно на внутренних водных путях (ВВП) и не имеет статуса морского порта, прямое требование об обязательном подводном осмотре (по правилам ПП РФ № 1867) на него не распространяется.