Транспортная безопасность речных портов с опасными грузами (ПП РФ № 1638)

11.04.2026

Перевалка грузов повышенной опасности на внутренних водных путях (ВВП) требует от операторов портовой инфраструктуры системного подхода к антитеррористической защищенности. Постановление Правительства РФ № 1638 устанавливает для таких объектов строгие инженерно-технические требования: от внедрения защиты воздушного пространства до обеспечения круглосуточного реагирования на угрозы.

Эксплуатация порта с нарушениями требований 16-ФЗ (например, без актуального Плана обеспечения транспортной безопасности или с неработающим видеонаблюдением) влечет за собой существенные правовые и финансовые риски. Мы ответили на 5 главных вопросов операторов о том, как легализовать портовую инфраструктуру и избежать административной ответственности.

5 главных вопросов о применении ПП РФ № 1638 для портов с опасными грузами

1. Почему от нас требуют устанавливать защиту от беспилотников, если мы находимся на реке, а не на море?

Требование об установке систем противодействия БПЛА зависит не от географического расположения, а от специфики переваливаемого груза. Законодательство (ПП РФ № 588) обязывает внедрять защиту от беспилотников на объектах, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности. Согласно ПП РФ № 814, вокруг речных портов, переваливающих грузы повышенной опасности, такие зоны устанавливаются в обязательном порядке. Следовательно, интеграция антидрон-регламентов в План ОТБ для вашего объекта строго обязательна.

2. У нас утвержден План транспортной безопасности. Сколько времени дается на закупку и монтаж всего оборудования?

Законодательство устанавливает четкие сроки для реализации Плана ОТБ, зависящие от категории объекта. Для портов I и II категорий все инженерно-технические меры должны быть реализованы не позднее 2 лет с даты присвоения категории. Для объектов III и IV категорий этот срок составляет не более 1 года. Нарушение данных сроков является основанием для применения ст. 11.15.1 КоАП РФ (штраф на юридическое лицо от 100 000 до 500 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток).

3. Сколько дней мы обязаны хранить записи с камер видеонаблюдения, установленных в порту?

Сроки хранения электронного видеоархива регламентированы категорией уязвимости порта. Для объектов наивысшей, I категории, требуется непрерывное хранение данных со всех камер в течение 1 месяца. Для портов II категории этот срок составляет 15 суток, для III категории — 10 суток, а для IV категории — 5 суток. Отсутствие видеоархива при инспекторской проверке фиксируется как неработоспособность технической системы безопасности.

4. Можно ли обойтись силами обычных охранников (ЧОП) на КПП без создания Группы быстрого реагирования?

Нет, это является нарушением 16-ФЗ. Субъект транспортной инфраструктуры обязан привлечь аккредитованное подразделение транспортной безопасности (ПТБ). В его состав в обязательном порядке включаются специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования (ГБР). Эти группы обязаны круглосуточно выполнять задачи по реагированию на подготовку или совершение актов незаконного вмешательства в зоне безопасности порта.

5. Распространяется ли на наш речной порт требование о подводном досмотре судов?

Данное требование применяется в зависимости от юридического статуса акватории. Законодательство предписывает организовать проведение осмотра подводной части судна, прибывающего в морской порт. Если ваш порт расположен исключительно на внутренних водных путях (ВВП) и не имеет статуса морского порта, прямое требование об обязательном подводном осмотре (по правилам ПП РФ № 1867) на него не распространяется.