Транспортная безопасность речных пассажирских портов (ПП РФ № 1638)

11.04.2026

Обеспечение транспортной безопасности речных пассажирских портов требует точного понимания нормативной базы. Постановление Правительства РФ № 1638 устанавливает четкие требования к техническому переоснащению объектов, организации пропускного режима и видеомониторинга.

Важно отметить, что для речных пассажирских портов действуют свои законодательные исключения. Например, они освобождены от обязанности внедрять дорогостоящие системы защиты от БПЛА, которые обязательны для морских терминалов или портов с опасными грузами. Мы разобрали 5 главных вопросов бизнеса о том, как легализовать речной вокзал, избежать необоснованных расходов и штрафов со стороны Ространснадзора.

5 главных вопросов о применении ПП РФ № 1638 для пассажирских портов

1. Обязаны ли мы устанавливать на речном пассажирском вокзале системы защиты от беспилотников (БПЛА)?

Нет, если порт занимается исключительно пассажирскими перевозками. Согласно законодательству, требования по защите от БПЛА обязательны только для объектов, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности. В соответствии с отдельным регламентом (ПП РФ № 814), на внутренних водных путях такие зоны формируются исключительно вокруг портов, где осуществляется перевалка грузов повышенной опасности, а также вокруг судоходных гидротехнических сооружений. Таким образом, чисто пассажирские речные порты освобождены от необходимости внедрять антидрон-комплексы.

2. Если действие постановления продлено до 2028 года, значит ли это, что сроки технического переоснащения сдвигаются?

Нет. Пролонгация документа до 1 сентября 2028 года обеспечивает стабильность нормативной базы, но не отменяет индивидуальные сроки реализации мер. Закон требует реализовать утвержденный План ОТБ не позднее 2 лет с даты присвоения категории для объектов I и II категорий. Для объектов III и IV категорий этот срок составляет не более 1 года. Нарушение этих сроков влечет штраф на юридическое лицо от 100 000 до 500 000 рублей (ст. 11.15.1 КоАП РФ).

3. Сколько дней мы обязаны хранить записи с камер видеонаблюдения на речном вокзале?

Сроки хранения электронного видеоархива зависят от категории уязвимости вашего объекта. Если порту присвоена наивысшая, I категория, вы обязаны хранить данные со всех камер непрерывно в течение 1 месяца. Для объектов II категории этот срок составляет 15 суток, для III категории — 10 суток, а для IV категории — 5 суток. Отсутствие записей при инспекторской проверке фиксируется как неработоспособность системы безопасности.

4. Достаточно ли наличия штатного сторожа на речном причале для обеспечения охраны?

Нет. Обычная охрана не соответствует требованиям 16-ФЗ. Субъект транспортной инфраструктуры обязан сформировать (привлечь) аккредитованное подразделение транспортной безопасности (ПТБ). В его состав в обязательном порядке включаются специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования (ГБР), которые круглосуточно выполняют задачи по пресечению актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности.

5. Может ли любой желающий свободно находиться на причале речного порта в период навигации?

Нет, свободный доступ на технологические и перевозочные участки (в зону транспортной безопасности) строго запрещен. Владелец обязан организовать жесткий пропускной и внутриобъектовый режимы. Пассажиры допускаются к местам посадки исключительно при наличии билетов (перевозочных документов) и документов, удостоверяющих личность.