Одним из часто возникающих вопросов среди собственников или арендаторов объектов, прошедших паспортизацию, является срок действия паспорта безопасности объекта. Как правило, подзаконным актом, в соответствии с которым изготовлен данный документ, определен и срок его действия. Так для некоторых категорий объектов он может составлять 3 года, для других 5 лет, в отдельных случаях документ бессрочный. При этом независимо от постановления, согласно требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности, возможны ситуации, в которых срок действия паспорта безопасности заканчивается с момента наступления определенных организационных или технических изменений непосредственно на самом объекте. В таких случаях каким бы ни был срок действия паспорта объекта, необходимо производить актуализацию документа в порядке, установленном для разработки паспорта. Для каких объектов срок действия паспорта безопасности бессрочный? Разберем данный вопрос на примере наиболее распространенных объектов. Так, паспорт для торговых объектов выполняется с учетом постановления Правительства РФ 1273, согласно которому срок действия этого документа не ограничен, но, как указано выше, существует ряд изменений, которые неизбежно обязывают собственника актуализировать данный документ. Также срок действия будет бессрочным для документов выполненных по постановлению Правительства 202 – объекты спорта (фитнес-центр, стадион, спортзал, бассейн и пр.). Однако, как и с объектами торговли, существуют ограничения, которые могут привести к актуализации паспорта и необходимости прохождения повторной процедуры категорирования объекта и согласования документов. Срок действия 3 года В случаях с местами массового пребывания людей в соответствии с постановлением № 272 от 25.03.2015 срок действия паспорта составляет 3 года. Учреждения культуры при подготовке паспорта безопасности руководствуются № 176 постановлением, в соответствии с которым срок действия паспорта составляет 3 года. Объекты промышленности попадающие под действие постановления №1413 обязаны также иметь паспорт безопасности объекта промышленности, срок действия которого составляет 3 года. Срок действия 5 лет Для объектов здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки и др.) срок действия определен постановлением № 8 и составляет 5 лет. Для гостиниц и иных средств размещению людей срок действия определен в 5 лет, согласно требованиям постановления Правительства РФ № 447. Образовательные учреждения также должны актуализировать паспорт один раз в 5 лет по постановлению 1006 от 02 августа 2019 года для объектов Министерства просвещения (школы, детские сады, лицеи, технические училища и т.п.) и по постановлению 1243 от 24 сентября 2019 года для объектов Министерства образования и науки (ВУЗы, университеты, институты и т.п.). Помимо перечисленных случаев существует еще несколько десятков нормативно-правовых документов, которые определяют порядок разработки и срок действия антитеррористического паспорта объекта (территории). Вы можете уточнить информацию по срокам действия ваших документов у наших специалистов. Кроме того, обратите внимание, что срок действия паспорта безопасности исчисляется с даты его утверждения и согласования с компетентными органами.

В последние годы в связи с активным развитием законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности для различных объектов появилась потребность в разработке паспорта безопасности. На сегодняшний день в Москве существует несколько десятков компаний, предлагающих свои услуги по подготовке данного документа. Таким образом, заказать паспорт антитеррористической защищенности объекта на первый взгляд не представляется сложным при наличии большого количества предложений этой услуги. В данной статье мы попытаемся раскрыть основные моменты, связанные с сотрудничеством с данными организациями, а также раскроем часть профессиональных секретов данной области, которые на наш взгляд помогут Вам не допустить ошибки при выборе контрагента по оказанию этой услуги. Как найти надежного подрядчика? Для начала мы предлагаем Вам найти как можно больше таких организаций по соответствующему запросу в интернете и основательно проанализировать их предложение. Какие компании не стоит даже рассматривать в качестве контрагента? Следует отметить, что, согласно той же статистике Яндекс, многие хотят получить паспорт безопасности объекта сразу. Это свидетельствуют о нежелании ищущего информацию разбираться в специфике разработки данного документа. В отличие от, например, паспорта гражданина Российской Федерации, процедура получения которого в УФМС максимально упрощена. Но, паспорт антитеррористической безопасности для какого-либо вашего объекта никто не обязан создавать. Получить документ просто оставив заявку на сайте Госуслуг и придя к назначенному времени и определенному окну госучреждения не получится! Также бесполезны будут и поиски по запросам вроде «скачать образец паспорта безопасности», или, «бланк паспорта безопасности», поскольку информация о защищенности объектов имеет ограниченное распространение, а в большей части засекречена, в связи с этим она недоступна для всеобщего пользования. Внимание! Не существует строго установленной формы для данного документа, так как состав и структура паспорта безопасности зависят от множества факторов. На этот счет вы можете почитать статью: Можно ли скачать образец Паспорта безопасности объекта?. Организации, специализирующиеся на разработке и согласовании паспортов антитеррористической защищенности, скорее можно найти по фразам, содержащим слова «разработка», «согласование», «категорирование», поскольку такие компании оказывают весь комплекс услуг «под ключ». Критерии выбора специализированной организации Выбрав потенциальных кандидатов на выполнение работы по разработке Паспорта безопасности, важно на первом этапе обратить внимание на объем услуг, которые они предлагают. В процессе разработки паспорта любого объекта можно выделить несколько основных этапов: Этап 1 – сбор сведений, необходимых для подготовки документа; Этап 2 – организация работы межведомственной комиссии по обследованию и категорированию Вашего объекта; Этап 3 – разработка акта обследования и категорирования; Этап 4 – утверждение данного акта с представителями соответствующих компетентных органов; Этап 5 – разработка паспорта с учетом акта обследования и категорирования, а также рекомендаций представителей компетентных органов, которые участвовали в комиссии; Этап 6 – согласование паспорта. На что нужно обратить внимание? Во-первых Обратите внимание, что в первую очередь для Вас могут представлять интерес те предложения, которые включают в себя не менее 6 указанных выше этапов. Предложения такого рода: «разработать Вам паспорт мы сможем, а согласовывать Вы его будете самостоятельно» или «мы подготовим акт категорирования, а вопросом сбора комиссии и подписанием данного документа будете заниматься Вы сами» нужно отмести сразу в сторону, т.к. уважающая себя организация при оказании услуг в данной области будет оказывать их от начала и до конца, и на всех стадиях данной работы будет представлять Ваши интересы во всех компетентных органах, тем самым «защищая» свою работу. Также должен вызвать у вас настороженность предлагаемый вариант заполнить так называемую «анкету», которая в большинстве случаев представляет собой копию формы паспорта, утвержденную тем или иным постановлением Правительства РФ и состоящую из нескольких листов, а в отдельных случаях и десятков листов. Подлежат сомнению предложения предоставить информацию в электронном виде, которые при этом содержат косвенный намек, указывающий на якобы отсутствие необходимости посетить и обследовать Ваш объект. Другими словами, «мы сделаем паспорт, не видя объекта и не проводя его обследования» или «если у Вас возникнут сложности с заполнением анкеты мы возможно направим к Вам специалиста» — скорее всего этот вариант не для Вас, поскольку кроме проблем связанных с предоставлением сведений и явных расхождений фактического положения дел на территории предприятия со сведениями в паспорте он Вам ничего более не сулит. Во-вторых Мы рекомендуем проверить выбранные компании на сайте ФНС России или ином информационном ресурсе. Данная проверка не представляет ничего сложного и для ее реализации необходим ИНН компании. Находясь на данном ресурсе, Вы легко можете определить 2 основных параметра, которые могут указать на несостоятельность компании выполнять данную работу: компания не имеет своего офиса, а юридический адрес располагается в месте массовой регистрации; в компании 1 человек по штату, соответственно остальные сотрудники если они есть – официально не трудоустроены, и как следствие, возникает вопрос – какова степень их ответственности за проделанную работу? В-третьих Необходимо удостовериться в компетентности выбранных компаний. Согласно требований по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, гостиничных предприятий, учреждений или организаций образования, здравоохранения и многих других в состав комиссии по категорированию объекта допускается включать представителей специализированных организаций. Другими словами, компания должна располагать действующей разрешительной документацией, которая подтверждает компетентность организации в вопросах обеспечения безопасности. К такой документации можно отнести лицензии и аккредитации, выданные федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, наличие в компании такой документации, как минимум, будет дополнительной подстраховкой при выборе организации в качестве компетентного контрагента. В-четвертых Потенциальный контрагент должен располагать документами (лицензиями и аккредитациями), которые подтверждают его возможность обеспечить защиту информации содержащейся в паспорте безопасности Вашего объекта. Многие указывают на то, что это требование излишне, по-этому для подтверждения необходимости таких требований к Вашему потенциальному контрагенту мы приведем конкретные пункты Требований, которые подтверждают необходимость иметь лицензии: п. 20 и п. 23 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273; пп. е п. 16 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447; пп. е (1) п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов и учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8; пп. 13 (1) Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране Росгвардией, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272; данный список можно продолжить еще несколькими десятками действующих нормативно-правовых актов. Работа с документами ограниченного распространения ⚠ Обращаем ваше внимание, что при выборе компании, которая обеспечит полное и качественное выполнение данной услуги, рекомендуем удостовериться у таковой в наличии аттестатов соответствия ФСТЭК на помещения и оборудование или наличие действующей лицензии ФСБ на работу со сведениями, составляющими государственную тайну! Обращаем Ваше внимание, что компания…

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов устанавливаются постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273. Требование постановления 1273 распространяется на все объекты, которые включены в соответствующий перечень категорируемых торговых объектов. Фактически мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности можно разделить на две категории – организационные и инженерно-технические. Требования, которые необходимо реализовать на том или ином объекте зависят от присвоенной категории, кроме того помимо требований, определенных законодательством члены комиссии, участвующие в категорировании, уполномочены давать дополнительные к реализации мероприятия с учетом специфики данного учреждения. Таким образом, можно провести аналогию – чем выше присвоенная категория объекту, тем более жесткие требования предъявляются к торговому объекту. Организационные мероприятия К организационным мероприятиям можно отнести в том числе и работы, связанные с категорированием и паспортизацией объекта торговли. Также к ним относятся подготовка и своевременная корректировка организационно-распорядительных документов для персонала и сотрудников охраны объекта, определение должностных лиц ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта, организацию обучения и тренировок сотрудников учреждения, а также их информирование о законодательстве в области противодействия терроризму. Инженерно-технические мероприятия для обеспечения охраны торговых объектов Технические же мероприятия проводятся после завершения категорирования и согласования паспорта безопасности торгового объекта. Как только эти документы изготовлены и согласованы с компетентными органами, руководство может приступать к выполнению рекомендованных и обязательных требований. Сроки По закону на завершение этих мер отводится срок, который не может превышать двух лет с даты подписания акта категорирования. При реализации данных мер необходимо руководствоваться Федеральным законом № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года. Инженерно-технические мероприятия включают в себя установку и совершенствование систем видеонаблюдения, освещения, управления оповещением и эвакуацией работников и посетителей. При этом указанные системы должны быть установлены и находиться в исправном состоянии на всех категориях торговых объектов. Также они должны удовлетворять требованиям сводов правил, в соответствии с которыми осуществляется их проектирование, монтаж и техническое обслуживание. Порядок действий в случае теракта Также вне зависимости от присвоенной категории необходимо устанавливать информационный стенд, который содержит сведение о порядке действий в случае совершения террористического акта. Количество и места расположения данных стендов законом не установлено, поэтому для избегания недоразумений и замечаний при проверки надзорными органами – рекомендуется согласовать данный вопрос с членами комиссии во время прохождения процедуры категорирования торгового объекта. Физическая охрана Предприятиям, которым присвоена 1 или 2 категория, необходимо позаботиться об установлении физической охраны. При выборе охранной организации необходимо удостовериться в наличии у таковой действующей лицензии, которая соответствует п. 7 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Кроме того, для учреждений с 1 категорией появляется необходимость установки кнопки тревожной сигнализации или кнопки экстренного вызова полиции. Как видно из перечисленного, существует множество особенностей связанных с выполнением требований антитеррористической защищенности торговых объектов, и поэтому, чтобы не допустить ошибок, которые в последствии приведут к увеличению затрат на техническое оснащение, рекомендуем Вам при реализации мероприятий связанных с категорированием и паспортизацией Вашего торгового объекта привлечь грамотных специалистов.

Здравоохранение — критически важная сфера для любого государства. Поэтому медицинские учреждения — одна из вероятных целей для атак террористов. Чтобы снизить риски террористической угрозы для объектов Министерства здравоохранения разработан комплекс защитных мер. Они утверждены Постановлением №8 Правительства РФ в 2017 году. Согласно документу, учреждения, подчиненные Минздраву, а также относящиеся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, обязаны провести обследование и разработать паспорт безопасности. Главная цель — поиск и определение уязвимых мест с последующей разработкой плана действий по предотвращению терактов. В связи с этим возникают вопросы: Что должен содержать паспорт безопасности объекта здравоохранения? Кому он нужен, и кто его составляет? Кому нужен паспорт безопасности? Действие постановления № 8 распространяется на все объекты, которые находятся в собственности или подчиняются: Минздраву; Службе по надзору в сфере здравоохранения; Медико-биологического агентству; Фондам обязательного медицинского страхования; местным органам, которые получили полномочия по обеспечению, контролю качества медицины. На практике, паспорт безопасности должны разработать санатории, профилактории, медицинские центры, отдельные лабораторные комплексы, больницы, поликлиники, травмпункты, аптеки, стоматологические клиники, исследовательские институты. Исключение — особо важные объекты, которые находятся под постоянной охраной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Провести обследование и разработать документ необходимо в течение 30 дней с момента ввода здания в эксплуатацию, при смене категории опасности, если: увеличилась территория, пропускная способность, изменилась криминогенная обстановка и др. Обратите внимание! Паспорт безопасности разрабатывается не для части, а для всего здания или имущественного комплекса (нескольких зданий, которые между собой связаны), даже если у него несколько владельцев. Категорирование В зависимости от возможных последствий, нанесенного урона все объекты разделяются на категории: первая — максимальное число жертв больше 1000 человек, а убытки — от 100 млн рублей; вторая — пострадавших 500 — 1000 человек, вероятный ущерб 50 — 100 млн рублей; третья — от 50 до 500 пострадавших, убытки — от 30 до 50 млн рублей; четвертая — менее 50 пострадавших, убытки — до 30 млн руб. Обратите внимание! При определении категории опасности учитывается максимальное количество людей, которое может находится согласно проектной документации одновременно в медучреждении (посетители и работники). Материальный урон равен инвентаризационной стоимости зданий, сооружений. Категорирование объекта здравоохранения инициируется руководителем коммерческой организации или государственного органа, который является собственником медицинского учреждения, и проводится специальной комиссией. В нее входят: сотрудник организации-правообладателя, представители ФСБ, Росгвардии, МЧС России. Возможно привлечение сторонних экспертов. Комиссия определяет список уязвимых мест, потенциальных угроз, составляет план мероприятий по их предотвращению. На обследование отводится не больше 60 дней. Результаты работы отражаются в Акте (составляется в произвольной форме), под которым подписываются все члены. Разногласия разрешаются в форме голосования. Контроль и ответственность Правообладатель (собственник или пользователь) должен проводить проверку объекта каждые три года по заранее установленному графику. Обследование длится не больше 5 дней. Комиссией составляется Акт, в котором описывается уровень защищенности, выявленные нарушения, план необходимых мероприятий. На устранение проблем отводится 12 месяцев. Штраф за отсутствие антитеррористического паспорта При невыполнении требований ПП №8 предусмотрена административная ответственность. Штраф за отсутствие паспорта или несоответствие объекта здравоохранения требованиям антитеррористической безопасности согласно статье 20.35 КоАП. Что должно быть в паспорте безопасности? Паспорт безопасности объекта здравоохранения создается по установленной в постановлении № 8 форме после полного обследования специальной комиссией, а также актуализируется (обновление информации) через каждые пять лет. Содержит информацию: общие сведения: адрес, контактные данные, вид деятельности, площадь, категория опасности, данные руководителя; о режиме работы, количестве сотрудников и посетителей, которые могут одновременно находится на объекте; уязвимые зоны, вероятные места проникновения злоумышленников, которые нуждаются в дополнительной защите; наиболее возможные способы теракта, вероятные последствия; список мер по предотвращению терактов и снижению их урона: усиление охраны, введение контрольно-пропускного режима, установка видеонаблюдения, пожарной сигнализации, системы оповещения, привлечение сил Нацгвардии и др. В случае замены (по решению руководителя объекта), недействующий документ хранится не меньше пяти лет. Кто должен разрабатывать паспорт безопасности? Паспорт составляется руководителем объекта здравоохранения, ответственным сотрудником или сторонней компанией по поручению правообладателя. Утверждается правообладателем. Согласовывается с руководителями местных органов ФСБ, Росгвардии (в каждую организацию впоследствии отправляется электронная копия). В случае теракта или чрезвычайной ситуации эвакуация, ликвидация негативных последствий будут проводится с учетом поданной информации. Важнее то, что качественно разработанный документ поможет предотвратить не только последствия тех противоправных действий, для защиты от которых он разрабатывается, но и материальные убытки от неграмотных рекомендаций в результате некомпетентной разработки. Рекомендуем доверить разработку Паспорта безопасности объекта здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки и т. д.) профессионалам. Изменения в ПП 8 в 2019 г В апреле 2019 г. в Постановление №8 внесены изменения (ПП РФ от 29.03.2019 № 357 «О внесении изменений..» в основном касается списка мероприятий по антитеррористической защищенности и категорирования учреждений здравоохранения. Эти требования относятся к медицинским организациям любых форм собственности, ответственность за их соблюдение несет руководитель. Ранее категорий медицинских организаций было три, теперь их четыре. В частности, большинство клиник эстетической медицины могут быть отнесены к 4-й категории — объекты (территории), «…в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — менее 30 млн. рублей».

В рамках действующего законодательства автозаправочная станция является торговым объектом, а именно предприятием, осуществляющим розничную продажу нефтепродуктов и оказывающее дополнительные сопутствующие услуги потребителям. Ввиду данного факта на АЗС распространяются точно такие же требования к антитеррористической защищенности, как для торговых объектов (территорий) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1273 от 19.10.2017 года (далее — требования). Это означает, что автозаправочные станции будут включены в перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты определённым уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. В течение одного месяца после включения автозаправочной станции в вышеуказанный перечень, уполномоченный орган должен уведомить правообладателя АЗС, тем самым возложив на него обязанности по проведению комплекса мероприятий, выполнение которых начинаются с организации процедуры категорирования. Как проводится процедура категорирования АЗС? Состав комиссии В рамках проведения процедуры категорирования правообладателю необходимо издать приказ о создании комиссии в состав которой включить представителей территориальных подразделений органов безопасности, Росгвардии, МЧС, представителя уполномоченного органа. Для этого следует направить официальные запросы в соответствующие подразделения. В свою очередь председателем комиссии является руководитель объекта или уполномоченное им лицо. Также допускается (а мы рекомендуем) в состав комиссии включать представителей специализированных организаций – они обеспечат правильное составление необходимой документации, произведут необходимые расчеты основываясь на норме права и на основании произведенных расчетов определят объективную категорию, которую успешно защитят в рамках проведения категорирования, что в ряде случаев позволит избежать дополнительных расходов на организацию физической охраны и инженерно-техническое оснащение объекта. Защита информации При этом информация об антитеррористической защищенности является информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с действующим законодательством, что означает, что при выборе специализированной организации в первую очередь необходимо обращать внимание на основании чего данная организация является специализированной, а также выполняются ли в данной организации требования предъявляемые к защите информации. Процедура обследования После создания комиссии и определения всех ее участников необходимо изучить собственно объект – автозаправочную станцию, а также документацию, которая у неё имеется. После этого необходимо определить критические элементы (далее — КЭ), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования АЗС в целом, его аварии или повреждению на нем. Определить участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению различных чрезвычайных ситуаций (ЧС) с опасными социально-экономическими последствиями (далее — ПОУ). После чего рассмотреть угрозы, которые возможно реализовать к выявленным КЭ и ПОУ, произвести моделирование действий потенциального нарушителя, и, на основании всего вышеуказанного произвести прогноз социального и экономического ущерба по определенным сценариям. Присвоение категории На основании произведенных расчетов АЗС присваивается та или иная категория. После присвоения категории комиссии необходимо произвести обследование АЗС на предмет соответствия имеющихся инженерно-технических средств защиты, физической охраны и пр. требованиям, предъявляемым к объекту в зависимости от установленной категории. Рекомендации Последним шагом комиссия на основании обследования должна дать соответствующие рекомендации по проведению необходимых мероприятий и сделать выводы об эффективности существующей защищенности. Результат Результатом работы комиссии будет оформленный акт обследования АЗС и категорирования, в котором отражаются все вышеуказанные мероприятия и который подписывается всеми членами комиссии. На этом данная работа подходит к своему логическому завершению и начинается разработка паспорта безопасности АЗС, а затем согласование его в компетентных органах. Наши специалисты проведут обследование автозаправочного комплекса, произведут точные расчеты основываясь на норме права и на основании расчетов определят и защитят объективную категорию во время проведения категорирования объекта АЗС. Вы можете позвонить в компанию РосБезопасность, или оставить заявку на сайте, через форму обратной связи.

В соответствии с ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» автозаправочная станция является торговым объектом и соответственно на нее распространяются требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) в связи с этим, после организации процедуры категорирования, о которой можно ознакомиться в статье на нашем сайте, необходимо разработать и согласовать паспорт безопасности АЗС. Разработка паспорта безопасности АЗС Разработка данного документа производится на основании акта обследования и категорирования в соответствии формой утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273. Стоит отметить, что разработка паспорта осуществляется правообладателем или специализированной организацией в течение 30 дней со дня проведения процедуры категорирования АЗС. Паспорт безопасности является информационно — справочным документом ограниченного распространения, содержащим сведения об антитеррористической защищенности АЗС и имеет гриф «Коммерческая тайна», поэтому в случае, если вы решили реализовать разработку паспорта безопасности АЗС привлекая специализированную организацию стоит убедиться, что в данной организации осуществляются мероприятия по защите информации определенные действующим законодательством, а также чем подтверждается специализация данной организации. В свою очередь хотелось бы объяснить почему мы считаем важным привлекать спецорганизацию — несмотря на то, что в соответствии с положениями требований паспорт именуется информационно-справочным документом, по сути он является неким техническим заданием на реализацию мер по обеспечению антитеррористической защищенности автозаправочной станции. К таким мерам отностится инженерно-техническое оснащение объекта с последующим его обслуживанием, организация физической охраны и прочих дорогостоящих мероприятий, поэтому грамотно составленный паспорт безопасности АЗС после проведенного категорирования, с правильно проведенными на основании действующих методик расчетами, может сохранить ваш бюджет. При разработке антитеррористического паспорта объекта АЗС стоит уделить особое внимание разделам 6, 7, 8, 11 и 12, потому что именно данные разделы после утверждения паспорта по своей сути возлагают вышеуказанные финансовые затраты на правообладателя. Это, наверное, единственное, что стоит отметить по существу заполнения этого документа, так как в рамках одной статьи сделать это невозможно. Согласование паспорта безопасности АЗС После составления паспорта безопасности АЗС, а составляется он в двух экземплярах, необходимо согласовать его в территориальных подразделениях органов безопасности, Росгвардии и МЧС, а также в уполномоченном органе. После согласования документ утверждается правообладателем объекта АЗС, одна копия хранится на объекте, вторая же направляется на хранение в уполномоченный орган, в прочие согласующие организации направляются электронные копии этого документа. На этом паспортизация АЗС подходит к завершению, после чего правообладатель должен реализовать меры по антитеррористической защищенности для своего объекта определенные требованиями безопасности.

Ответственность за защиту территорий торговых объектов от терактов возлагается на правообладателя земельного участка или здания. Во исполнение положений постановления Правительства № 1273 от 19.10.2017, собственники должны разработать Паспорт безопасности магазина (антитеррористический паспорт) и согласовать его в установленном законом порядке. Паспорт безопасности Получение уведомления о включении магазина в перечень объектов, подлежащих категорированию Паспорт безопасности нужно разрабатывать для тех торговых объектов, которые включены в перечень объектов (территорий), подлежащих категорированию. Уполномоченный орган субъекта РФ после утверждения этого перечня, в течение 1 месяца должен письменно уведомить собственника магазина о том, что их торговый объект включен в этот перечень. После того, как собственник магазина, или торговой сети, получит уведомление о том, что его объект/объекты включены в перечень объектов, подлежащих категорированию, он должен разработать документацию по безопасности. Обследование и категорирование магазина Для этого, в течение 1-го месяца с момента получения уведомления от уполномоченного органа государственной власти, необходимо провести процедуру категорирования и обследования магазина. Для этого лица, ответственные за защиту своего объекта, направляют в государственные органы запрос, создают комиссию в составе представителей Росгвардии, ФСБ, МЧС и с привлечением специалистов экспертной организации, имеющей лицензии на данный вид деятельности. В назначенное время проводится процедура обследования и категорирования магазина, по итогам которой составляется соответствующий Акт. Разработка паспорта безопасности магазина В течение 30 дней после составления, подписанного всеми членами комиссии, Акта обследования и категорирования, правообладатель должен разработать Паспорт безопасности магазина (торгового объекта). Этот документ будет находиться в магазине и предъявляться при проверках. Документ содержит информацию о защищенности магазина от терактов с указанием уязвимых зон и мероприятий по обеспечению защищенности объекта, которые должны быть реализованы в течение двух лет. Согласование паспорта безопасности После разработки паспорта безопасности дается также 30 дней на согласование его со следующими организациями: ФСБ; Нацгвардией; МЧС; исполнительный орган государственной власти субъекта РФ Паспорт утверждается собственником здания/территории. Количество экземпляров Документ составляется в 2 экземплярах, один для собственника магазина, второй для уполномоченного органа субъекта РФ, на территории которого расположен этот магазин (торговый объект). Если правообладатель магазина не может обеспечить сохранность паспорта, то он может передать его на хранение в администрацию своего района. В электронных копиях он должен быть направлен в органы его согласовавшие (ФСБ, Росгвардией, МЧС). Вся информация, включенная в паспорт, предназначается для служебного пользования и содержит коммерческую тайну. Паспорт предъявляется уполномоченным лицам при проведении проверки. Обратите внимание, что если, например, в торговом центре есть несколько магазинов, то паспорт безопасности может разрабатываться один на весь торговый центр, а не на каждый магазин по отдельности. В этом случае, уведомление от уполномоченного государственного органа должно прийти к правообладателю торгового центра. Форма и содержание паспорта безопасности магазина Примерная форма документа утверждена постановлением Правительства № 1273 от 19 октября 2017 года. Она включает в себя титульный лист, на котором указывается срок действия паспорта и пишется наименование торгового объекта с названием населенного пункта, а также основную часть, которая состоит из следующих разделов: 1.    Общие сведения. Здесь указывается адрес, категория, назначение, данные правообладателя, характеристика территории, наименование организации, отвечающей за охрану и т.д. 2.    Информация о торговых точках, если магазины расположены в торговом центре. 3.    Данные об объектах, которые находятся рядом с торговым центром. 4.    Расположение магазина в зависимости от транспортной доступности. Указывается расстояние до железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского сообщения. 5.    Организации, которые обслуживают магазин (охрана, клининговые службы, кейтеринг и т.д.). 6.    Сведения о потенциально опасных участках и критических элементах, расположенных на территории магазина и в самом здании. 7.    Описание возможных противоправных действий, а также указание на уже зафиксированные нарушения. 8. Оценка возможных последствий теракта на территории при его совершении. 9. Силы и средства, задействованные в обеспечении безопасности магазина. 10. Меры по инженерной, физической, технической защите магазина. 11. Оценка достаточности проводимых мероприятий по защите объекта. 12. Выводы и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности. 13. Дополнительная информация с учетом особенностей магазина. К паспорту безопасности прилагается: акт обследования и категорирования; схема участка и здания; схема коммуникаций; инструкция по эвакуации. Актуализация паспорта безопасности магазина Актуализация документа обязательно выполняется при изменении: площади, границ магазина; назначения объекта; сил/средств, которые могут быть привлечены к его защите. Актуализация паспорта безопасности магазина осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. В частности, проведение процедуры обследования и категорирования, разработка антитеррористического паспорта, согласование его с уполномоченными органами, утверждение собственником магазина. Таким образом, разработка паспорта безопасности для магазина – это обязанность его владельца. Отсутствие документа грозит привлечением к административной ответственности и наложением штрафа на собственника. Вы можете Заказать разработку Паспорта безопасности магазина для магазина (торгового объекта) с проведением процедуры обследования и категорирования в компании РосБезопасность. Позвоните нам в офис, либо оставьте заявку через форму обратной связи на нашем сайте.

На объектах ТЭК, которые оформили паспорт безопасности, документ должен быть актуализирован при изменении основного вида деятельности, площади или периметра, количества потенциально опасных участков, базовых угроз, компонентов защиты и охраны. Порядок осуществления процедуры предусмотрен постановлением Правительства РФ от 05.05.20012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса». Порядок актуализации паспорта безопасности ТЭК Актуализация паспорта безопасности ТЭК проводится в случаях, если: меняется вид разрешенной деятельности; корректируются размеры общей площади и периметр объекта; меняется число критических элементов на объекте и потенциально опасных участков; увеличивается/уменьшается количество угроз, которые могут присутствовать; изменяется модель нарушителей; изменились меры по организации охраны. Актуализация проводится в том же порядке, что и разработка паспорта безопасности ТЭК. Начинается процедура актуализации с того, что руководитель субъекта ТЭК проводит мероприятия по подтверждению или изменению категории объекта. Нормативно правовой документ, который устанавливает порядок проведения категорирования объекта ТЭК утвержден постановлением Правительства РФ № 459 от 5 мая 2012 г. Актуализированный паспорт утверждается собственником и направляется в антитеррористическую комиссию субъекта не позже 30 дней с момента утверждения. Состав комиссии Комиссия создается в следующем составе: представители Минэнерго РФ; представители Росгвардии; специалисты из числа работников объекта; представители подразделения безопасности и режимно-секретного отдела (при наличии); работники структурного подразделения по гражданской обороне; руководитель ТЭК. Стоит отметить, что председатель комиссии имеет право привлекать для оценки антитеррористической защищенности ТЭК и социально-экономического ущерба от совершения на объекте террористического акта, сотрудников специализированных организаций, у которых есть разрешение на данный вид деятельности. Также, у таких организаций должна быть организована система защиты информации и должна быть действующая лицензия ФСБ. Комиссия составляет акт обследования и акт категорирования, в которых указывается о сохранении прежней группы опасности или утверждении новой. На основании данных актов вносятся изменения в паспорт безопасности. Срок действия паспорта безопасности ТЭК После утверждения паспорта, руководитель объекта должен каждые 3 года отправлять письма в территориальный орган МВД и уполномоченный орган исполнительной власти. Необходимо уведомлять госорганы о том, что на объекте ТЭК никаких изменений не произошло и оснований для актуализации паспорта безопасности нет. Важно! Если в паспорт требуется внесение изменений, руководитель ТЭК должен принять решение об актуализации и разработке нового документа. Для чего нужна актуализация? Паспорт безопасности содержит данные об антитеррористической безопасности топливно-энергетического комплекса и прилегающей территории. Поэтому, если на территории произошли изменения, то сведения из паспорта становятся не актуальными и защитить объект исходя из его положений нельзя. Поэтому законодатель требует пересмотра документа и в последующем внесения в него изменений. Для справки! Даже если паспорт утратил силу, в связи с разработкой нового документа или его актуализации, он должен быть сохранен в течение 25 лет. Далее – документ подлежит уничтожению. Проверки и штрафы Уполномоченные органы вправе проверить актуальность сведений в паспорте. Они осуществляют как плановые, так и внеплановые проверки, уведомляя руководителя ТЭК заранее. При плановой проверке и обнаружении нарушений закона руководитель может быть привлечен к административной ответственности по КоАП или по УК. Статьи КоАП и УК РФ Руководитель ТЭК должен иметь ввиду две основные статьи, нарушение которых может повлечь наказание: КоАП РФ «Ст. 20.30. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»; УК РФ «Ст. 217.1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Выполняя все рекомендации, зная действующие нормативно-правовые документы, можно избежать наказания и предотвратить нападение террористов на объект ТЭК. Компания РосБезопасноть® является экспертной организацией, оказывающая услуги по разработке антитеррористической документации для различных объектов (территорий). Заказать услугу вы можете через форму обратной связи на сайте, либо позвоните нам по телефону!

Правительство РФ 2 августа 2019 утвердило Постановление 1006, касающееся обеспечения антитеррористической безопасности объектов, подконтрольных Министерству Просвещения. К таким объектам относятся государственные бюджетные образовательные учреждения (ГБОУ). Это — детские сады, школы и иные учреждения образования бюджетного типа. Постановление было принято в соответствии с Федеральным Законом №35-ФЗ «О противодействии терроризму». Фактически, постановление 1006 установило совершенно новые правила и требования к обеспечению антитеррористической защищенности ГБОУ, которые ранее были продиктованы Постановлением №1235 к объектам образования. Новый документ обязывает всех руководителей государственных бюджетных образовательных учреждений разрабатывать Паспорт безопасности по новому постановлению 1006, который составляется на основании акта обследования и категорирования объектов (территорий). Для чего нужно разрабатывать Паспорт безопасности? Паспорт безопасности является особым информационно-справочным документом, в котором содержится информация, являющаяся ограниченной к распространению. Она предназначена исключительно для служебного пользования (ДСП), а иногда и вовсе засекречена. В паспорте безопасности ГБОУ указывается: Перечень мероприятий по предупреждению и пресечению террористических актов (далее – ТА); Особенности объекта; Категория предприятия и, соответственно, степень риска реализации ТА. Также в документе проводится анализ кризисных ситуаций в соответствии с профилем и отличительными признаками объекта, просчитывается возможный материальный ущерб в случае чрезвычайной ситуации. Количество экземпляров паспорта безопасности Паспорт составляется в двух экземплярах и подлежит обязательному согласованию с компетентными органами. На его разработку отводится 30 дней, а на согласование – 45. Этапы, предшествующие разработке антитеррористического паспорта Перед разработкой документа, необходимо провести обследование ГБОУ и категорирование специально созданной для этого комиссией, что является важнейшим этапом в процессе разработки паспорта безопасности. В первую очередь создается межведомственная комиссия под управлением непосредственного руководителя ГБОУ. В комиссию должны входить представители территориальных силовых структур (МЧС, Росгвардия, ФСБ). По желанию руководителя ГБОУ в помощь могут привлекаться специализированные организации, деятельность которых направлена на обеспечение антитеррористической безопасности и разработки документации. При этом такая специализированная компания должна обеспечить защиту информации и иметь соответствующие разрешения, в том числе и лицензию ФСБ. Комиссия производит обследование и категорирование объекта ГБОУ и прилегающей территории, по итогу работы составляется Акт, на основании которого будет составляться будущий антитеррористический паспорт защищенности данного объекта. После процедуры обследования объекту образовательного учреждения присваивается категория, в соответствии с которой определяются дальнейшие мероприятия, необходимые для обеспечения антитеррористической безопасности. Выполнить все мероприятия по антитеррористической защищенности ГБОУ необходимо в течение 2-х лет. Постановление Правительства от 02 августа 2019 года №1006 должно быть принято к исполнению в обязательном порядке всеми образовательными организациями, включенными в перечень объектов, подлежащих категорированию, которые подведомственны Министерству просвещения. В случае выявления каких-либо изменений на объекте ГБОУ технического, территориального или иного характера, антитеррористический паспорт подлежит актуализации по постановлению 1006, т.е. прохождения повторной процедуры обследования, категорирования, актуализации документа и его согласованию и утверждению по общим правилам. В случае отсутствия каких-либо изменений, согласованный с органами исполнительной власти документ, действует в течение пяти лет. Обратите внимание! Неисполнение требований Постановления Правительства РФ 1006 влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ. Специалисты компании «РосБезопасность» имеют огромный опыт и выполняют все работы, связанные с разработкой антитеррористического паспорта «под ключ», с согласованием документов в государственных органах!

Розничный рынок является специфическим торговым объектом и потому разработка паспорта безопасности для него должна быть осуществлена в соответствии с положениями постановления Правительства РФ №255 от 28.04.2007. Требования к разработке паспорта безопасности Паспорт безопасности розничного рынка – это документ, в котором указана информация об объекте с учетом площади рынка, расположения зданий, заездов и иных особенностей инфраструктуры, а также с указанием сил, охраняющих объект. Паспорт безопасности должен быть разработан на всех розничных рынках, в противном случае руководитель организации – учредителя будет привлечен к административной ответственности по статье 20.35 КоАП. Паспорт разрабатывается собственником объекта и проходит согласование со следующими организациями: МВД; пожарным надзором. Документ направляется в каждое ведомство с сопроводительным письмом. Законодатель не указывает срок согласования. По общему правилу он составляет 30 календарных дней с момента получения документа. Паспорт должен быть составлен в 4 экземплярах. Первый остается на рынке, второй, третий передаются в согласующие органы, последний – в администрацию района. В орган безопасности региона должна быть направлена копия. Содержание паспорта безопасности розничного рынка Законодатель форму документа не утверждает. В постановлении № 255 указан конкретный перечень разделов, наличие которых обязательно. К ним относятся: На титульном листе указываются: название рынка, адрес, должность, ФИО руководителя, наименование и подписи согласующих органов. Аннотация к документу. Здесь прописывается дата составления паспорта, внесения изменений, источники сведений, место хранения экземпляра и ответственное за хранение лицо. Общие сведения о рынке. Наименование, тип объекта, название компании-учредителя, адрес, режим работы, описание продаваемой продукции, количество торговых точек и т.д. Сведения о работниках, продавцах и арендаторах в количественном выражении. Мероприятия, связанные с обеспечением защиты рынка. В раздел включаются сведения об эвакуации персонала, схемах оповещения о терактах, инструкциях по предупреждению и ликвидации происшествий, о наличии медицинского пункта (ближайших учреждениях здравоохранения). Организация системы поддержания общественного порядка на объекте. Площадь охраняемой территории, входы и выходы на нее, проезд транспорта, средства охраны, в том числе, инженерно-технические. Также нужно описать систему связи и средства охраны. Инженерные системы. С учетом имеющихся систем водоснабжения, газо и электрораспределения. Обеспечение пожарной безопасности. Указываются все имеющиеся схемы эвакуации, передвижения по периметру в случае пожара, подъезды и выезды для пожарных машин, расположение гидрантов и т.д. Важно! Вся информация в паспорте, которая касается соблюдения правил пожарной безопасности и характеризующая организацию деятельности рынка должна быть приведена в соответствие с изменениями законодательства. Приложения к паспорту К паспорту безопасности должны быть приложены следующие документы: ситуационный план,  который содержит данные о находящихся в периметре строений, границ участка, транспортной развязке, наличии гидрантов и т.д.; поэтажный план каждого сооружения на территории объекта; схема инженерных коммуникаций для каждого здания и всего объекта. Эти документы направляются при согласовании проекта уполномоченным органом и должны быть приложены ко всем экземплярам паспорта. Внесение изменений в паспорт безопасности Не позднее 10 дней с момента наступления следующих обстоятельств компания – учредитель рынка должна внести изменения во все экземпляры паспорта: изменение организационно-правовой формы; изменения расположения охраны рынка; корректировка технического оснащения торговой точки; изменение типа объекта. После обновления вышеуказанной информации в течение 3 рабочих дней об этом уведомляются орган внутренних дел, пожарный надзор.

В октябре 2017 года вышло постановление 1273 Правительства РФ, которым были утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов и образец формы паспорта безопасности для них. Данный подзаконный акт долго разрабатывался по причине отсутствия формы реестра ведения торговых объектов. Какие объекты торговли включают в реестр? Подготовкой формы реестра торговых объектов занималось Министерство промышленности и торговли РФ. После выхода Приказа Минпромторга от 15 января 2018 г. № 78 в субъектах началось активное формирование данных перечней. Согласно требований в данные перечни должны попасть все объекты торговли, за исключением объектов на которые распространяется действие иных требований по антитеррористической защищенности утвержденных Правительством России и за исключением торговых объектов, которые коллегиальным решением компетентных органов субъекта РФ не включены в реестр. Другими словами, требования данного акта распространяются не на все объекты торговли и как следствие мероприятия, направленные на разработку и согласование паспорта безопасности торгового объекта необходимо проводить не в отношении любого торгового предприятия, а лишь по отношению к тем, которые были включены в перечень торговых объектов. После попадания торгового объекта в реестр у правообладателя появляется основание для проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. Данные мероприятия представляют собой комплекс мер, который состоит из организации обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности торгового объекта, реализации инженерно-технических и организационных мероприятий в соответствии с присвоенной категорией. Что является торговым объектом? Для начала разберем что же является торговым объектом и почему данный вопрос курирует Министерство промышленности и торговли РФ. Согласно п. 1 положения о Минпромторге России, утвержденному постановлением Правительства РФ № 438 данный федеральный орган осуществляет свои функции в отношении внешней и внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Таким образом сфера торговли попадает в зону ответственности данного органа и как следствие текст постановления 1273 был подготовлен специалистами именно этого ведомства. В соответствии с Федеральным законом № 381 под торговыми объектами могут пониматься как объекты капитального строительства, так и иные строения, и сооружения в которых осуществляется демонстрация и выкладка товаров, а также обслуживание покупателей и расчеты с ними и которые оснащены специальным оборудованием. Другими словами, под объектом торговли может пониматься как отдельностоящее здание – например торговый центр, супермаркет и прочее, так и помещение, которое занимает часть здания – например магазин, занимающий пристройку к многоквартирному жилому дому. Должны ли иметь паспорт безопасности торговые объекты, находящиеся на территории торгового центра? В случае торгового центра необходимо обратить внимание, что на его территории может находиться множество торговых объектов, что в свою очередь не означает их обязанность отдельно иметь у себя паспорт безопасности торгового объекта и осуществлять антитеррористические мероприятия по техническому оснащению своей торговой точки. В Минпромторге предвидели подобного рода ситуации и в постановлении 1273 установили особый порядок разработки паспорта безопасности для таких случаев, а именно при нахождении в здании, строении или сооружении нескольких торговых точек допускается разработать паспорт безопасности на весь этот объект, однако при этом данную особенность необходимо учесть еще на стадии категорирования торгового объекта. Что делать, если уведомление пришло на все торговые объекты, которые находятся в торговом центре? В случае если уведомление о включении в перечень объектов, подлежащих категорированию, пришло сразу всем правообладателям объектов торговли, расположенных на территории торгового центра им, рекомендуется обратиться в уполномоченный орган субъекта с целью уточнения порядка организации категорирования и разработки паспорта безопасности объекта. Специалисты компании РосБезопасность имеют огромный опыт поиска оптимальных решений в подобных и иных ситуациях, что позволяет существенно экономить на реализации мер в рамках законодательства.

«О внесении изменения в требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта»     Постановление №1852 от 26.12.2019 г. Постановление изменяет подпункт 39 пункта 6 требований постановления Правительства РФ № 886 от 28.07.2018 г. «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» (Собрание законодательства РФ, 2018, N 32, ст. 5345). Подпункт 39 постановления №886 следует читать в следующей редакции: «39) не допускать перевозку пассажирами (при пассажирах, в их личных вещах, ручной клади) оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, на которые имеются соответствующие разрешения на хранение и ношение, без их передачи перевозчику для размещения на период полета в изолированном отсеке транспортного средства, за исключением боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, специальных средств сотрудников и (или) военнослужащих: Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Межправительственной фельдъегерской связи, сопровождающих корреспонденцию, предусмотренную Федеральным законом «О федеральной фельдъегерской связи» и Соглашением о Межправительственной фельдъегерской связи; Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, сопровождающих объекты государственной охраны, обеспечивающих безопасность лиц, подлежащих государственной защите, и иных лиц на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Указанные в настоящем подпункте сотрудники и (или) военнослужащие должны иметь соответствующее командировочное удостоверение с отметкой о наличии боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, специальных средств и печатью с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а сотрудники Межправительственной фельдъегерской связи — соответствующее командировочное удостоверение с отметкой о наличии боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, специальных средств и гербовой печатью фельдъегерской службы государства, выдавшей удостоверение. Командировочное удостоверение также должно содержать запись о цели командировки — сопровождении и обеспечении государственной охраны (государственной защиты) и безопасности лиц или сопровождении корреспонденции соответственно». Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев