В рамках реализации требований Постановления правительства РФ № 1244 – Министерство культуры РФ внесло свои предложения о требованиях к антитеррористической защищенности, форме Паспорта безопасности и порядке категорирования гостиниц и иных средств размещения людей. На основании данных предложений вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов«. При этом в данном постановлении Правительства РФ дается ссылка на Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», в котором дается определение гостинице и иному средству размещения людей. Под этим понятием понимается — имущественный комплекс, здание, часть здания, оборудование и иное имущество, предназначенный для оказания гостиничных услуг. Таким образом организовывать категорирование, а также разрабатывать Паспорт безопасности гостиницы должны все организации независимо от форм собственности, предоставляющие гостиничные услуги. К таким организациям относятся: хостел, мотель, отель, гостиница, база отдыха, оздоровительный лагерь и т.п. Также нередко встречаются случаи, когда гостиничное предприятие занимает часть здания, строения – таким образом основываясь на вышеизложенном следует, что такие гостиничные предприятия также должны проводить категорирование и разрабатывать Паспорт безопасности иного средства размещения людей. Исключения составляют гостиницы и иные средства размещения, которым по результатам категорирования присвоена 4-я (четвертая) категория. Другими словами, процедуре категорирования подлежат все гостиницы, а обязанность по составлению Паспорта безопасности  объекта возлагается на правообладателей гостиниц и иных средств размещения, которым присвоена первая, вторая или третья категории. Критерии категорирования гостиниц Критерии категорирования, а также порядок его организации указаны в Постановлении Правительства РФ № 447. Согласно требованиям устанавливается 4 категории гостиниц: 1. Гостиницы первой категории опасности: гостиницы, в районе расположения, которых в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 800 млн. рублей; 2. Гостиницы второй категории опасности: гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 до 800 млн. рублей; 3. Гостиницы третьей категории опасности: гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 150 млн. рублей; 4. Гостиницы четвертой категории опасности: гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек; гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн. рублей. Таким образом для определения категории гостиницы и иного средства размещения людей основными критериями являются – количество пострадавших человек, данный критерий непосредственно зависит от возможного количества посетителей, номерного фонда, количества койко-мест и т.п. Экономический ущерб – данный показатель зависит от балансовой стоимости здания, а также размера вреда, который может быть нанесен в результате террористического акта. Еще один показатель принимаемый во внимание при определении категории – это попытка или совершение в районе расположения гостиницы террористического акта в период последних 12 месяцев. Таким образом определив данные показатели для средства размещения людей по результатам наибольшего из них происходит присваивание категории опасности. Например, гостиничное предприятие имеет 25 койко-мест, в этом случае по количеству возможных пострадавших она относится к 4-й категории, но в случае, если экономический ущерб превысит 50 млн. рублей или в районе расположения гостиницы за последние 12 месяцев был совершен или пресечен террористический акт, то категория для данного средства размещения будет выше и как следствие возникнет необходимость в разработке и согласовании Паспорта безопасности средства размещения людей.

В соответствии с п. 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (утв. постановлением N 272 Правительства РФ от 25 марта 2015 г.). «Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.» Какие объекты могут быть включены в перечень мест массового пребывания людей? На практике, в городе Москве, вопросом определения перечня мест массового пребывания людей, для объектов находящихся в собственности юридических лиц, а также муниципальных предприятий занимается Управа района, в котором расположено место массового пребывания людей. Зачастую, ввиду большого количества мест массового пребывания людей на территории района, в данный перечень на настоящий момент, в основном включены, муниципальные учреждения и объекты, попадающие под первую категорию (свыше 1000 человек). Однако важно понимать, что если на территории Вашего объекта при определенных обстоятельствах может одномоментно находится 50 и более человек, то Ваш объект относится к местам массового пребывания людей и рано или поздно попадет в данный перечень. В любом случае мы рекомендуем написать запрос в Управу района на проведения категорирования объекта как места массового пребывания людей и получить от них письменный ответ, в зависимости от которого будет ясно требуется ли для вашей организации разрабатывать Паспорт безопасности объекта (места) массового пребывания людей, или нет. Для более подробной информации по этому вопросу вы можете связаться с нашими специалистами и Вам предоставят информацию о том, как эта работа организована в Управе района в котором располагается ваш объект.

Один из часто задаваемых вопросов: «Где найти образец формы Паспорта безопасности?» Скачать образец заполнения Паспорта безопасности объекта, который удовлетворит требованиям Вашего объекта, невозможно! Образец формы Паспорта безопасности представлен в каждом законе разный! Закон устанавливает необходимость наличия данного документа для того или иного объекта. Таких законов на данный момент около 50-ти. Каждый из них определяет требования к антитеррористической защищенности, порядок категорирования, а также свою форму Паспорта безопасности объекта в зависимости от профиля деятельности. При этом обратите внимание на год выхода того или иного постановления. Так постановления, вышедшие в 2013 году и устанавливающие форму Паспорта безопасности объекта, существенно отличаются от тех, которые вышли в 2016 году, 2017 году, 2018 и 2019 году, т.к. большинство постановлений, устанавливающих образец формы и структуру Паспорта безопасности объекта претерпели изменения или утратили силу в виду выхода новых законов. Стоит отметить, что по умолчанию Паспорт безопасности является документом ограниченного распространения и имеет пометку «Для служебного пользования», в отдельных случаях ему присваивается гриф секретности. Другими словами, если Вы находите такой документ в сети интернет или выкладываете его на всеобщее обозрение, то Вы нарушаете закон. Несмотря на это в сети имеется множество, так называемых, образцов Паспортов безопасности. Большинство из них относятся к образовательным учреждениям: школам, детским дошкольным учреждениям (ДОУ) и т.д. Обращаем Ваше внимание, что если Вы являетесь правообладателем торгового центра, магазина, гостиницы и т.п. то образец данного Паспорта безопасности Вам не подходит, т.к. для каждого объекта в зависимости от профиля и вида деятельности структура Паспорта безопасности будет разная. В первую очередь это обусловлено тем, что документ должен учитывать специфику функционирования того или иного объекта. Ничего общего в процессе функционирования ресторана и школы нет. На нашем сайте, также, как и во многих открытых источниках Вы можете скачать то или иное постановление устанавливающее форму Паспорта безопасности объекта. Если у Вас возникли сложности с определением принадлежности Вашего объекта к тому или иному нормативно правовому акту обратитесь за помощью к нашим консультантам. После определения нужного Вам закона можно приступать к разработка Паспорта безопасности объекта. Структура, а также порядок разработки документа достаточно подробно изложены в данных постановлениях.

Поправки к закону «О противодействии терроризму» (06.03.2006 № 35-ФЗ), касающиеся организационных вопросов, возложили на правительство Российской Федерации разработку требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей. Во исполнение данного пункта были утверждены «Требования к антитеррористической защищенности» (13.01.2017 № 8-ПП с изменениями № 357-ПП от 29 марта 2019 года и редакциями 29.06.2017 № 775-ПП, 07.02.2018 г. № 775-ПП), регулирующие превентивную и охранную деятельность в медицинских учреждениях. Сопоставление этих правовых актов и текста «Разъяснений Минздрава для юридических лиц, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность» от 8 августа 2017 года, выявило ряд противоречий, которые могут привести к произвольным трактовкам. Объекты здравоохранения, не подлежащие категорированию Рассматриваемое правительственное постановление №8 излагает не только требования к документированному процессу оценки, наблюдения и контроля, но и определяет деятельность по материально-техническому обеспечению объектов и распределению человеческих ресурсов. Неточности в разъяснительных документах влияют на правоприменительную практику по части составления паспортов безопасности объектов учреждений здравоохранения, в которых отражается перечень обязательных мероприятий, проводимых на отраслевых объектах. В комментарии Министерства здравоохранения отмечается, что Комиссия по обследованию и категорированию при установлении минимальной террористической угрозы может вывести тот или иной объект из процедуры категоризации и ограничиться лишь рекомендациями. В качестве примера приводятся сельские аптеки и фельдшерско-акушерские пункты. В то же время пункт 10 правительственного постановления дает исчерпывающий список мероприятий, осуществляемых Комиссией, в котором не упоминается возможность изложения результатов ее работы в рекомендательной форме. В законе не упоминаются также критерии определения минимальной угрозы. Ориентиром для исключения объекта из обязательной процедуры категорирования могли бы стать параметры наименьшей третьей категории опасности, но постановление формулирует их в количественном прогнозируемом значении: менее 500 пострадавших и менее 50 млн. рублей материального ущерба (пункт 12в). Таким образом, нет законных оснований для исключения какого-либо медицинского объекта, в том числе и аптеки из процесса присвоения категории и составления паспорта безопасности. Аптеки и другие медицинские учреждения, расположенные в многоквартирных домах В Министерство здравоохранения был отправлен официальный запрос, касающийся определения объектов, на которые распространяются Требования к антитеррористической защищенности медицинских учреждений. Предполагалось уточнить статус организаций медицинского и фармацевтического профиля, в частности аптек, которые осуществляют свою деятельность в многоквартирных домах. Ответ Минздрава косвенно подтвердил, что часть вверенных ему объектов не подпадает под действие «Требований к антитеррористической защищенности». В нем, со ссылкой на исчерпывающие формулировки второго пункта Постановления указывается, что защищенность медучреждений, которые занимают часть непрофильных зданий, обеспечивается в общем порядке, установленном для многоквартирных домов. К сожалению, требования к таким зданиям до сих пор не утверждены (подробнее про Категорирование многоквартирного жилого дома). Терминология, используемая в изложении, создает почву для предположений об освобождении руководителей медучреждений от участия в выполнении мероприятий защиты. В частности, сторонние комментаторы делают вывод о том, что представители аптек и других медицинских организаций могут вовлекаться в качестве ответственного лица только в случае, если они являются собственником помещения. Данная трактовка противоречит тексту Постановления, которое в качестве ответственных лиц рассматривает более широкий круг правообладателей. Поводом для интерпретаций стала также оговорка в официальном ответе Минздрава о возможных (но не обязательных) исключениях, в случае, если объект, в котором действует медучреждение, не подпадает под действие иных правовых актов по обеспечению антитеррористической защиты. Важные замечания Ответы федеральных органов исполнительной власти РФ на запросы информационного характера не являются нормативно-правовыми документами, необязательны для правоприменителя и не могут рассматриваться в одной плоскости с законодательными актами. Наличие прецедентов по оспариванию разъяснительных актов правительства РФ, позволяет придерживаться приоритета регулирования на уровне законов, в данном случае Постановления правительства по обеспечению антитеррористической безопасности медучреждений. Вывод Обсуждение вопроса об исключении из сферы правового регулирования аптек и других медучреждений, деятельность которых осуществляется в отдельных помещениях многоквартирных домов, основано на толковании общих положений, изложенных в первой главе ПП № 8. В качестве объекта правового регулирования рассматриваются все организации, деятельность которых осуществляется в сфере медицины и фармацевтики, при этом конкретизирующий перечень расширяется формулировкой «…и иные организации, являющиеся правообладателями«. В третьем пункте той же главы дается перечень исключений. Среди них отмечаются объекты, антитеррористическая защищенность которых обеспечивается иными актами, утвержденными правительством РФ (Пункт 3 в). Контекстный анализ не позволяет трактовать данное предложение в качестве основания для переноса медучреждений в сферу антитеррористической защищенности многоквартирных домов. Компания РосБезопасность разработает для вашей аптеки антитеррористический Паспорт безопасности «под ключ»! Специалисты компании организуют процедуру обследования и категорирования, а также разработают и согласуют документы в компетентных органах.

Часто возникает вопрос: «Кто должен разрабатывать Паспорт безопасности объекта собственник или арендатор?» Согласно действующего законодательства разработкой и согласованием Паспорта антитеррористической защищенности объекта или Паспорта безопасности объекта занимается его правообладатель. В законе под этим понимается собственник объекта паспортизации или лицо использующее данный объект на ином законном основании. Законным основанием является договор аренды, договор оперативного управления и т. п. Разрабатывать Паспорт безопасности должен правообладатель объекта Данный вопрос организации должны согласовать между собой. Однако стоит отметить, что при прочих равных условиях, сдача площади в аренду может приводить к возникновению потребности разработки Паспорта безопасности, так и не являться основанием для оформления данного документа. Например, при сдаче в аренду площади под склад на котором одновременно может прибывать до 50 человек – нет необходимости оформлять и согласовывать Паспорт безопасности объекта или Паспорт антитеррористической защищенности объекта. Но в случае, если арендатор использует данную площадь в качестве торговой или для оказания гостиничных услуг, то появляется необходимость разрабатывать данный документ. Поэтому, в большинстве случаев, организацией разработки Паспорта безопасности объекта занимается именно арендатор, и как следствие на него возлагается обязанности выполнения требований антитеррористической защищенности данного объекта с учетом специфики его функционирования. Как следствие, все основные мероприятия по категорированию и обследованию данного объекта, и последующей разработке для него Паспорта безопасности необходимо организовывать арендатору. Именно ему предстоит согласовывать мероприятия антитеррористической защищенности, а также решать вопросы технической оснащенности средствами защиты арендуемого помещения или здания (территории).

Компанией «РосБезопасность» в 2017-2018 гг. разработаны и согласованы Паспорта безопасности для таких известных объектов спорта, как легендарные московские стадионы «Лужники» и «Динамо», кроме этого опыт наших специалистов включает оформление паспортов для десятков фитнес-центров, крытых бассейнов и пр. Рассмотрим основные положения, которые необходимо учитывать при разработке Паспорта безопасности объекта спорта, спортивного сооружения. Разработка паспорта безопасности объекта спорта В соответствии с Постановлением Правительства РФ №202 от 06.03.2015 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» все объекты спорта должны выполнять требования по антитеррористической защищенности и разрабатывать Паспорт безопасности объекта спорта. Согласно действующему законодательству, обеспечение данных мероприятий выполняется за счет средств правообладателя объекта спорта. Паспорт безопасности спортивного объекта При этом под объектами спорта следует понимать объекты и комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий. Перечень объектов спорта В свою очередь Министерство спорта РФ Приказом от 25.02.2016 № 172 утвердило классификатор объектов спорта, которые должны выполнять требования Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202. Согласно данному классификатору, необходимо оформлять Паспорт безопасности объекта спорта для спортивных объектов и сооружений из следующего перечня: автодром, арена, арена ледовая, бассейн, велотрек, дистанция спортивная, зал спортивный, канал гребной, канал для гребного слалома, комплекс биатлонно-лыжный, комплекс горнолыжный, комплекс конно-спортивный, комплекс лыжный, комплекс трамплинов для прыжков на лыжах, манеж легкоатлетический, многофункциональный спортивный комплекс (физкультурно-оздоровительный комплекс), крытый фитнес-клуб с выделенными спортивными зонами, тренажерный зал и/или зона кардио тренажеров и/или зона для проведения групповых занятий, крытый фитнес-клуб с выделенными спортивными зонами, тренажерный зал, зона кардио тренажеров, зона для проведения групповых занятий, аква зона, зона для занятий единоборствами, зона тестирования уровня физической подготовки, овал конькобежный, парк для экстремальных видов спорта, площадка спортивная, поле спортивное, сноуборд парк, фристайл центр, стадион, стрельбище, тир стрелковый, трасса санно-бобслейная, трасса спортивная, центр боулинга, центр парусный, центр шахматно-шашечный и др. Паспорт безопасности фитнес-клуба Один из часто задаваемых вопросов нужно ли разрабатывать Паспорт безопасности для фитнес-центра. Согласно классификатора, утвержденного Приказом Минспорта России № 172 от 25.02.2016 для фитнес-центров необходимо разрабатывать Паспорт безопасности и выполнять требования антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202. При разработке Паспорта безопасности спортивного объекта необходимо учитывать Форму паспорта, утвержденную Постановлением Правительства РФ № 202, а также комментарии Минспорта по разработке Паспорта безопасности объекта спорта, утвержденные Приказом Минспорта России от 21.09.2015 № 895. Стоит отметить, что в соответствии с данным приказом отвечает за подготовку Паспорта безопасности спортивного сооружения собственник (правообладатель) объекта. Если у Вас возникли сложности при самостоятельном изготовлении паспорта безопасности объекта спорта обратитесь к нашим специалистам – консультация предоставляется бесплатно!

«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности» Услуга по утверждению Планов обеспечения безопасности ОТИ и ТС на железнодорожном транспорте предоставляет Росжелдор. Срок предоставления услуги не превышает 30 дней. Определен также и перечень необходимых документов, а также основания для отказа в приеме документов или в предоставлении услуги. Документы для предоставления госуслуги направляются почтой (специальной почтой) или доставляются в Росжелдор нарочно. План направляется в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе. Стоит заметить, что информация в Плане обеспечения безопасности является ограниченного распространения. По-этому если вы заказываете услугу по разработке документации у специализированной организации, узнайте о наличии у такой организации лицензии, дающей ей право работать с информацией ограниченного распространения.

Федеральный закон №114 от 25 июля 2002 года (редакция от 23 ноября 2015 года) «О противодействии экстремистской деятельности». Раздел законодательство содержит подзаконные акты связанные с данным ФЗ.

На объектах ТЭК, которые оформили паспорт безопасности, документ должен быть актуализирован при изменении основного вида деятельности, площади или периметра, количества потенциально опасных участков, базовых угроз, компонентов защиты и охраны. Порядок актуализации паспорта безопасности ТЭК Порядок осуществления процедуры предусмотрен постановлением Правительства РФ от 05.05.20012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса«. Актуализация паспорта безопасности ТЭК проводится в случаях, если: меняется вид разрешенной деятельности; корректируются размеры общей площади и периметр объекта; меняется число критических элементов на объекте и потенциально опасных участков; увеличивается/уменьшается количество угроз, которые могут присутствовать; изменяется модель нарушителей; изменились меры по организации охраны. Актуализация проводится в том же порядке, что и разработка паспорта безопасности ТЭК. Начинается процедура актуализации с того, что руководитель субъекта ТЭК проводит мероприятия по подтверждению или изменению категории объекта. Нормативно правовой документ, который устанавливает порядок проведения категорирования объекта ТЭК утвержден постановлением Правительства РФ № 459 от 5 мая 2012 г. Актуализированный паспорт утверждается собственником и направляется в антитеррористическую комиссию субъекта не позже 30 дней с момента утверждения. Состав комиссии Комиссия создается в следующем составе: представители Минэнерго РФ; представители Росгвардии; специалисты из числа работников объекта; представители подразделения безопасности и режимно-секретного отдела (при наличии); работники структурного подразделения по гражданской обороне; руководитель ТЭК. Стоит отметить, что председатель комиссии имеет право привлекать для оценки антитеррористической защищенности ТЭК и социально-экономического ущерба от совершения на объекте террористического акта, сотрудников специализированных организаций, у которых есть разрешение на данный вид деятельности. Также, у таких организаций должна быть организована система защиты информации. Комиссия составляет акт обследования и акт категорирования, в которых указывается о сохранении прежней группы опасности или утверждении новой. На основании данных актов вносятся изменения в паспорт безопасности. Срок действия паспорта безопасности ТЭК После утверждения паспорта, руководитель объекта должен каждые 3 года отправлять письма в территориальный орган МВД и уполномоченный орган исполнительной власти. Необходимо уведомлять госорганы о том, что на объекте ТЭК никаких изменений не произошло и оснований для актуализации паспорта безопасности нет. Важно! Если в паспорт требуется внесение изменений, руководитель ТЭК должен принять решение об актуализации и разработке нового документа. Для чего нужна актуализация? Паспорт безопасности содержит данные об антитеррористической безопасности топливно-энергетического комплекса и прилегающей территории. Поэтому, если на территории произошли изменения, то сведения из паспорта становятся не актуальными и защитить объект исходя из его положений нельзя. Поэтому законодатель требует пересмотра документа и в последующем внесения в него изменений. Для справки! Даже если паспорт утратил силу, в связи с разработкой нового документа или его актуализации, он должен быть сохранен в течение 25 лет. Далее – документ подлежит уничтожению. Проверки и штрафы Уполномоченные органы вправе проверить актуальность сведений в паспорте. Они осуществляют как плановые, так и внеплановые проверки, уведомляя руководителя ТЭК заранее. При плановой проверке и обнаружении нарушений закона руководитель может быть привлечен к административной ответственности по КоАП или по УК. Статьи КоАП и УК РФ Руководитель ТЭК должен иметь ввиду две основные статьи, нарушение которых может повлечь наказание: КоАП РФ «Ст. 20.30. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»; УК РФ «Ст. 217.1. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Выполняя все рекомендации, зная действующие нормативно-правовые документы, можно избежать наказания и предотвратить нападение террористов на объект ТЭК. Компания РосБезопасноть является экспертной организацией, оказывающая услуги по разработке антитеррористической документации для различных объектов (территорий). Заказать услугу вы можете через форму обратной связи на сайте, либо позвоните нам по телефону!

сли Вас интересует План действий при возникновении чрезвычайной ситуации (далее ЧС), то мы постарались для вас максимально раскрыть тонкие моменты, которые важно знать руководителю любой организации, а также информацию, полезную для исполнителя данного документа. План действий при возникновении ЧС План действий в ЧС является руководством к действию персонала и посетителей объекта при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в данном документе осуществляется планирование превентивных мероприятий, направленных на снижение рисков и возможных негативных последствий. Если Вы являетесь руководителем организации, то именно на это следует обратить внимание, потому что руководитель, в случае возникновения ЧС, и как следствие социально-экономического ущерба, будет нести персональную ответственность вплоть до уголовной. Так что прямой интерес руководителя организации – качественная, актуальная и практически реализуемая документация, в том числе и план действий в ЧС, которая, в случае наступления неблагоприятной ситуации надежно прикроет руководителя в дознании и на судах. По практике известно, что многие считают план действий в ЧС и подобные им документы формализмом и бюрократией, мешающей «людям нормально работать». Мы не можем с этим не согласиться, но формализмом данные документы делают именно те люди, которые их делают, простите за тавтологию. При качественном подходе к разработке плана, при включении в данный документ необходимых и актуальных сведений, возможно и необходимо его практическое применение. Ниже мы не будем описывать структуру, которою без труда можно найти в руководящих документах, просто покажем на основные тонкие моменты. На что же стоит обратить внимание при разработке плана действий в ЧС? В первую очередь, на оценку возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС), в данный раздел, помимо проведенных, в соответствии с методиками, расчетов, обязательно необходимо включать сведения о потенциально опасных объектах, аварии на которых могут оказать негативное воздействие на территорию. Берутся данные сведения по запросу в территориальных органах МЧС или подразделениях ГОЧС на базе администрации. Данная информация, помимо прочего, раскрывает вопрос о необходимости обеспечения персонала средствами индивидуальной защиты. Второе – построение объектового звена РСЧС. Очень важный вопрос, который раскрывает кто и за что несет ответственность, какие предусмотрены резервы и в целом формирует систему управления. Важно поставить, если можно так выразится «правильных людей» на «правильные места». Третье — мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, подробно на каждом пункте мы останавливаться не будем, но настоятельно рекомендуем при составлении данных мероприятий, позвонить во все силовые структуры, прикрывающие Ваш объект: пожарную часть, поисково-спасательный отряд, подразделения охраны общественного порядка, электриков, водопроводчиков и так далее по списку. Делать именно так важно, потому что только так возможно внести туда актуальную информацию, узнать сколько по времени те, или иные, подразделения будут добираться до Вас в случае чего, и так далее. Все обязательные приложения также рекомендуем до мельчайших подробностей уточнять в принимающих участие силовых подразделениях, ЖКХ и прочих: кому звонить, какое место займет по прибытию, где лучше встречать, а может быть объект расположен близко с автомагистралью и для оперативной доставки подразделений, необходимо дополнительно организовать взаимодействие с подразделениями ГИБДД? Все эти вопросы сугубо индивидуальны и невозможно создать образец Плана действий в ЧС универсальный, подходящий ко всем объектам одновременно. Можно либо составить план действий при ЧС самостоятельно, либо поручить разработку плана действий при ЧС профессионалам, но не следует относится к данному документу формально. Безусловно, в данной статье раскрыты не все особенности, возможно не так подробно, как бы этого хотелось, но все же начало положено. В последующих материалах мы будем освещать темы по практическому применению Плана действий при ЧС. Заказать разработку Плана действий при ЧС, а также его согласование Вы можете прямо на сайте группы компаний РосБезопасность, позвонив по указанному номеру телефона, или оставив заявку через форму обратной связи.

В настоящее время законодательством установлены общие принципы организации обследования и категорирования объектов спорта. Процедура категорирования Основная задача процедуры категорирования определить категорию опасности спортивного объекта, а также выявить уязвимые места с целью совершенствования систем антитеррористической защиты и безопасности. Однако существует ряд проблемных вопросов связанных с организацией данной процедуры. В первую очередь это связано с тем, что законодательство в данной области находится на стадии формирования и не все механизмы по его реализации отработаны на практике. В данной статье описан общий порядок организации процесса категорирования объекта спорта, мы делимся с Вами опытом по преодолению возможных проблемных вопросов, которые могут возникнуть при обследовании и категорировании ФОКа, стадиона, фитнес-центра. Категорирование объекта спорта Перед началом работ по изготовлению паспорта безопасности объекта спорта необходимо организовать и провести процедуру обследования и категорирования Вашего спортивного объекта. Согласно требований Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» процедуру категорирования должен организовать правообладатель спортивного объекта. Данная процедура необходима для установления категории опасности объекта спорта. Категории опасности В зависимости от категории опасности объекта меняются требования по обеспечению мероприятий антитеррористической защищенности. Другими словами, чем больше категория, тем более серьезные требования выдвигаются к объекту спорта. Всего установлено 4 категории опасности: 1. Объекты спорта первой категории опасности: объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей; 2. Объекты спорта второй категории опасности: объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 до 500 млн. рублей; 3. Объекты спорта третьей категории опасности: объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 30 до 100 млн. рублей; 4. Объекты спорта четвертой категории опасности: объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей. Как проводится процедура обследования и категорирования? Сбор межведомственной комиссии Для проведения обследования и категорирования правообладатель объекта должен собрать межведомственную комиссию. В состав данной комиссии должны входить представители территориальных органов МВД и ФСБ. Порядок проведения обследования и категорирования ℹСтоит отметить, что порядок сбора данной комиссии на законодательном уровне не установлен, что значительно усложняет организацию данной процедуры. Специалисты компании РосБезопасность провели ни одно обследование и категорирование объектов спорта и имеют богатый практический опыт при организации данной процедуры. В качестве практической рекомендации предлагаем следующий порядок проведения категорирования: Правообладатель готовит обращение на имя руководителей территориальных подразделений МВД и ФСБ с просьбой направить сотрудников для проведения обследования и категорирования своего объекта. В тексте обращения указывается дата и время категорирования. При этом необходимо обратить внимание на тот факт, что от момента регистрации Вашего обращения до даты, на которую запланировано мероприятие не должно быть менее 30 дней (в соответствии с федеральным законодательством). В назначенную дату комиссия собирается на объекте и проводит его обследование с последующим присвоением категории. Правообладателю объекта необходимо подготовить и заполнить акт категорирования к дате его проведения. Стоит отметить, что представители территориальных подразделений МВД и ФСБ не всегда имеют возможность прибыть на объект в указанную дату. В этом случае правообладателю необходимо согласовывать акт категорирования в частном порядке. После того как в акте обследования и категорирования появятся подпись всех членов комиссии можно приступать к разработке Паспорта безопасности объекта спорта. Для каких объектов спорта создается комиссия по категорированию? Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с законодательством все объекты спорта должны создать комиссию и организовать категорирование: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта — не позднее 1 сентября 2016 г.; при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта — в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности объекта спорта — в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта. При организации процедуры категорирования и подготовке акта также рекомендуем ознакомиться с Приказом Минспорта России от 30.09.2015 № 921 «Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта».

Согласование В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 г. № 1421 паспорт безопасности объекта (территории) науки и высшего образования (ВУЗы, Университеты и т.д.) подлежит согласованию с руководителями территориальных подразделений МЧС, Росгвардии и ФСБ. Согласование должно пройти в течении 30 дней с даты разработки паспорта безопасности объекта образования и науки. На практике данный срок может быть увеличен, т. к. в соответствии с 59 Федеральным законом срок рассмотрения обращения в государственных органах составляет 30 дней – как следствие срок согласования данного документа может быть увеличен до 90 дней. Стоит отметить, что сдавать данный документ на проверку необходимо под сопроводительное письмо. Актуализация Постановлением 1421 от 07.11.2019 г. также предусмотрена процедура актуализации паспорта безопасности объекта науки и  высшего образования. В случае актуализации паспорт подлежит повторному согласованию с руководителями территориальных подразделений вышеупомянутых компетентных органов. При этом изменения вносятся во все экземпляры паспорта. Замена Закон также допускает, что при необходимости, в случае актуализации, документ может быть признанным подлежащим замене, другими словами необходимо заново организовать обследование и категорирование, разработать паспорт безопасности объекта, территории высшего образования и науки, затем утвердить и согласовать документы. При этом старый паспорт подлежит хранению в образовательном учреждении в течении 5 лет. В случае если изменения на объекте не попадают в перечень изменений, ведущих к актуализации, антитеррористический паспорт актуализируется с периодичностью не реже одного раза в пять лет.