В рамках реализации требований Постановления правительства РФ № 1244 – Министерство культуры РФ внесло свои предложения о требованиях к антитеррористической защищенности, форме Паспорта безопасности и порядке категорирования гостиниц и иных средств размещения людей. На основании данных предложений вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В соответствии с п. 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (утв. постановлением N 272 Правительства РФ от 25 марта 2015 г.). «Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.»

Образец формы Паспорта безопасности представлен в каждом законе разный! Закон устанавливает необходимость наличия данного документа для того или иного объекта. Таких законов на данный момент около 50-ти. Каждый из них определяет требования к антитеррористической защищенности, порядок категорирования, а также свою форму Паспорта безопасности объекта в зависимости от профиля деятельности.
При этом обратите внимание на год выхода того или иного постановления. Так постановления, вышедшие в 2013 году и устанавливающие форму Паспорта безопасности объекта, существенно отличаются от тех, которые вышли в 2016 году, 2017 году, 2018 и 2019 году, т.к. большинство постановлений, устанавливающих образец формы и структуру Паспорта безопасности объекта претерпели изменения или утратили силу в виду выхода новых законов.

Поправки к закону «О противодействии терроризму» (06.03.2006 № 35-ФЗ), касающиеся организационных вопросов, возложили на правительство Российской Федерации разработку требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей.
Во исполнение данного пункта были утверждены «Требования к антитеррористической защищенности» (13.01.2017 № 8-ПП с изменениями № 357-ПП от 29 марта 2019 года и редакциями 29.06.2017 № 775-ПП, 07.02.2018 г. № 775-ПП), регулирующие превентивную и охранную деятельность в медицинских учреждениях. Сопоставление этих правовых актов и текста «Разъяснений Минздрава для юридических лиц, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность» от 8 августа 2017 года, выявило ряд противоречий, которые могут привести к произвольным трактовкам.

Часто возникает вопрос: «Кто должен разрабатывать Паспорт безопасности объекта собственник или арендатор?» Согласно действующего законодательства разработкой и согласованием Паспорта антитеррористической защищенности объекта или Паспорта безопасности объекта занимается его правообладатель. В законе под этим понимается собственник объекта паспортизации или лицо использующее данный объект на ином законном основании. Законным основанием является договор аренды, договор оперативного управления и т. п.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №202 от 06.03.2015 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» все объекты спорта должны выполнять требования по антитеррористической защищенности и разрабатывать Паспорт безопасности объекта спорта. Согласно действующему законодательству, обеспечение данных мероприятий выполняется за счет средств правообладателя объекта спорта.

Услуга по утверждению Планов обеспечения безопасности ОТИ и ТС на железнодорожном транспорте предоставляет Росжелдор. Срок предоставления услуги не превышает 30 дней.
Определен также и перечень необходимых документов, а также основания для отказа в приеме документов или в предоставлении услуги. Документы для предоставления госуслуги направляются почтой (специальной почтой) или доставляются в Росжелдор нарочно.

Настоящим Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. 

На объектах ТЭК, которые оформили паспорт безопасности, документ должен быть актуализирован при изменении основного вида деятельности, площади или периметра, количества потенциально опасных участков, базовых угроз, компонентов защиты и охраны.
Порядок осуществления процедуры предусмотрен постановлением Правительства РФ от 05.05.20012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».

План действий в ЧС является руководством к действию персонала и посетителей объекта при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в данном документе осуществляется планирование превентивных мероприятий, направленных на снижение рисков и возможных негативных последствий.

Перед началом работ по изготовлению паспорта безопасности объекта спорта необходимо организовать и провести процедуру обследования и категорирования Вашего спортивного объекта. Согласно требований Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» процедуру категорирования должен организовать правообладатель спортивного объекта. Данная процедура необходима для установления категории опасности объекта спорта.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 г. № 1421 паспорт безопасности объекта (территории) науки и высшего образования (ВУЗы, Университеты и т.д.) подлежит согласованию с руководителями территориальных подразделений МЧС, Росгвардии и ФСБ. Согласование должно пройти в течении 30 дней с даты разработки паспорта безопасности объекта образования и науки.