Тема БПЛА вызывает сотни вопросов у руководителей СТИ и специалистов по безопасности. Мы собрали самые актуальные обращения в компанию РосБезопасность  и подготовили развернутые ответы на основании своего опыта ППРФ № 588, методических рекомендаций и разъяснений компетентных органов.

Если сегодня ваше аккредитованное ПТБ работает по старым регламентам, а в ваших внутренних приказах (ОРД) висят ссылки на отмененный Приказ № 227, с точки зрения закона ваш объект не защищен. При первой же проверке Ространснадзора это будет квалифицировано как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Основной нормативно-правовой документ, который действует в отношении гостиничных предприятий — Постановление № 447 Правительства РФ от 14.04.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Начнем соответственно с нормативной базы, которой требуется руководствоваться при разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту могут использоваться следующие названия данного документа: план действий в ЧС школы; план действий по предупреждению ЧС в школе; план действий по ликвидации ЧС в школе; план действий при возникновении ЧС в школе).
Основополагающим законом в данной тематике безусловно является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ, статья 14 которого, обязывает все организации проводить планирование указанной деятельности. Касательно же школы, также следует руководствоваться Письмом Минобразования РФ от 31 октября 2000 г. N 38-51-44/38-07, а если она находится на территории города Москвы, то в этом случае следует руководствоваться Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. N 124-ПП.

Нормативно-правовой акт который устанавливает обязательность наличия Паспорта безопасности у объекта общественного питания – это 272 Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 года. Оно может быть применено к предприятиям общественного питания в том случае, если на объекте нет 100 и более посадочных мест, но при этом на его территории возможно одновременное пребывание 50 и более человек (с учетом персонала). Также возможны ситуации, когда объект удовлетворяет обоим требованиям, т. е., имеет 100 и более посадочных мест и как следствие на его территории может одновременно находиться 50 и более человек.

В соответствии с п.5 ст. 6 Федерального закона № 16 «О транспортной безопасности» Министерство транспорта является Федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта и определяет перечень объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ОТИ и ТС) не подлежащие категорированию по видам транспорта. Фактически это означает, что ОТИ и ТС включенные в данный перечень не проходят процедуру категорирования.  Проводить оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также разрабатывать план обеспечения транспортной безопасности не нужно. В соответствии с изменениями в Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ на транспортные средства, не подлежащие категорированию необходимо разработать Паспорт обеспечения транспортной безопасности ТС, а объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, необходимо разработать Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ. Перечень объектов транспортной инфраструктуры не подлежащих категорированию Перечень таких объектов утвержден Приказом Минтранса от 23.07.2014 № 196. К ним относятся объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ): объекты дорожного хозяйства (дорожные сооружения длиной до 25 м, такие как мосты, путепроводы, тоннели, надземные и подземные пешеходные переходы, противокамнепадные, противолавинные и селепроводные сооружения, скотопрогоны, а также деревянные, наплавные и временные мосты (путепроводы) автомобильные вокзалы и станции, расположенные в границах населенных пунктов с численностью населения менее 100 тысяч человек, в случае если в течение двух лет подряд не совершено или предотвращено ни одного акта незаконного вмешательства и среднесуточный пассажиропоток которых составляет менее 100 пассажиров в сутки акватории морских портов пункты отстоя судов и участки внутренних водных путей в границах Южного федерального округа вертодромы, предназначенные полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов посадочные площадки, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов объекты радиолокации объекты радионавигации объекты авиационной электросвязи Перечень транспортных средств не подлежащих категорированию: железнодорожный подвижной состав, эксплуатирующийся исключительно на железнодорожных путях не общего пользования вагоны, использующиеся исключительно для перевозок технологическим железнодорожным транспортом для собственных нужд промышленных предприятий транспортные средства автомобильного транспорта категории M1, выполняющие перевозки пассажиров по заказу транспортные средства автомобильного транспорта, осуществляющие перевозки по заказу в целях оказания ритуальных услуг автомобильные прицепы, автомобильные полуприцепы, используемые для перевозки опасных грузов транспортные средства категории M2 и M3, используемые для перевозки учащихся от места проживания к месту обучения и обратно, на безвозмездной основе вертолеты, максимальный взлетный вес которых составляет менее 3100 килограмм включительно самолеты, максимальный взлетный вес которых составляет менее 5700 килограмм включительно

Начнем с самого главного, что документа с таким названием не существует, по крайней мере это не установлено законодательством. Правильно данный документ называется «Паспорт безопасности объекта подлежащего обязательной охране полицией», или, «Паспорт безопасности КХО ЧОП». Разработка Паспорта безопасности Частное охранное предприятие должно разрабатывать данный документ в том случае, если оно эксплуатирует комнату хранения оружия (КХО), т.к. именно эти объекты согласно Распоряжения Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р относится к перечню объектов подлежащих обязательной охране полицией. Структура и форма Паспорта безопасности КХО ЧОП установлена во второй части ПП РФ № 272. Также там подробно описана процедура проведения категорирования, обследования объекта подлежащего обязательной охране. Категорирование проводится межведомственной комиссией. В состав комиссии входят представители территориальных органов МЧС, МВД, и ФСБ, а председателем комиссии является руководитель организации. По результатам обследования и ориентируясь на возможные социально-экономические последствия возникшие в случае акта незаконного вмешательства, объекту присваивается та или иная категория. Чем больше величина возможного ущерба, тем выше категория объекта. В Паспорте безопасности ЧОПа все это подробно описано и проведены все необходимые расчеты. Для чего нужен паспорт безопасности? Паспорт безопасности необходим для оперативных служб у которых хранится по одному экземпляру. Из этого документа можно, при необходимости, получить первичную информацию об объекте. Штрафы Во вторых действующим законодательством предусмотрены серьезные штрафы по статье 20.35 КоАП за отсутствие паспорта безопасности КХО. Для юридических лиц это может грозить штрафом от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей. Специалисты компании РосБезопасность® имеют большой опыт разработки и согласования данных документов. При обращении в нашу компанию Вам дадут бесплатную консультацию, со ссылками на законодательство и ответят на все интересующие вопросы. Перед тем как оформить Паспорт антитеррористической безопасности КХО ЧОП, Вам необходимо подготовить и утвердить акт категорирования (обследования), который составляется в 4-х экземплярах. Данный акт является приложением №1 и подшивается в Паспорт безопасности объекта КХО. После того, как Вы закончили разрабатывать паспорт безопасности ЧОПа, необходимо организовать его согласование. Как правило документ проходит согласование с территориальными подразделениями МЧС, затем МВД и в самом конце с ФСБ. Утверждается Паспорт безопасности чопа руководителем объекта подлежащего обязательной охране полицией. После завершения процедуры согласования необходимо по одному экземпляру Паспорт безопасности ЧОП сдать в согласующие органы. Срок действия паспорта безопасности Паспорт безопасности, согласно законодательства, имеет срок действия 3 года. По истечении указанного срока документ необходимо актуализировать. В соответствии с п. 20 постановления Правительства №272, актуализация проходит в порядке установленном для его разработки. Другими словами в Паспорт безопасности необходимо внести все изменения, которые произошли на объекте за этот период и организовать его повторное согласование. Также в случаях предусмотренных законодательством переработка данного документа может происходить в иных случаях.

В соответствии с законодательством для всех объектов обеспечивающих жизнедеятельность населения необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности. Антитеррористический паспорт котельной Паспорт антитеррористической защищенности газовой котельной представляет собой документ, состоящий из 9-ти основных разделов в которых присутствует общие сведения об объекте, которые достаточно просто заполнить любому человеку владеющему азами любого текстового редактора. Так и, например, анализ и моделирование возможных актов террористического характера, провести которые без инженерного образования и специального программного комплекса достаточно проблематично. Также зачастую при разработке документов люди сталкиваются с трудностями дойдя до разработки ситуационных планов несмотря на то, что требования к ним определены. Многие пытаются исключить данные разделы из документа ввиду их сложности, однако на стадии согласования представители компетентных органов зачастую выражают свое недовольство до данному поводу и отправляют паспорт антитеррористической защищенности на доработку. Согласование паспорта АТЗ Согласование данного документа — это отдельная история, потому как антитеррористический паспорт котельной проходит согласование с Министерством ЖКХ, территориальными органами МЧС, МВД и ФСБ, а после паспорт утверждается Главой муниципального образования. Каждый компетентный орган контролирует выполнены ли предписанные требования к оформлению паспорта АТЗ и по своему усмотрению может попросить дополнить документ уточняющими сведениями. Специалисты нашей компании имеют огромный опыт в данном направлении. Мы знаем все необходимые и дополнительные требования согласующих органов, имеем в своем арсенале серьезные программно-технические комплексы. Доверьтесь профессионалам и Вам не придется обивать пороги в органах власти. Позвоните в нашу компанию — мы окажем вам высококвалифицированную консультацию и при необходимости разработаем Антитеррористический паспорт котельной Вашей организации.

Актуализация паспорта безопасности объекта — это процедура переоформления (переработки) действующего паспорта безопасности объекта в случаях, установленных нормативно правовыми актами (НПА) и в порядке установленном для его разработки. Обязанность по актуализации паспорта безопасности объекта возложена на правообладателя — юридическое (физическое) лицо, владеющее объектом (территорией) на праве собственности или ином законном основании (договор аренды, оперативного управления и т.п.). В соответствии с законодательством правообладатель объекта для проведения актуализации паспорта безопасности может привлечь специализированную организацию. Стоимость актуализации паспорта безопасности объекта (территории) Обращаясь в компанию РосБезопасность – Вы обращаетесь в команду профессионалов, которые отчетливо понимают, что не существует идентичных друг другу объектов и поэтому определение стоимости актуализации осуществляется индивидуально для каждого объекта (территории). Основными показателями, которые учитываются при формировании стоимости являются: адрес объекта (территории); вид (сфера) деятельности объекта (организации); площадь здания (строения, сооружения); площадь территории; сведения о категории; причина для актуализации паспорта безопасности объекта; В отдельных случаях наши специалисты могут запросить дополнительные уточняющие сведения. За что Вы платите Сбор и анализ необходимой информации; Разработка проекта акта обследования и категорирования объекта; Разработка проекта паспорта безопасности объекта; Непосредственное участие в работе МВК по категорированию; Подписание у членов МВК акта обследования и категорирования; Подписание паспорта безопасности у членов МВК (в отдельных случаях); Согласование актуализированного паспорта безопасности объекта с компетентными органами; Направление согласованных паспортов на хранение; Срок актуализации паспорта безопасности объекта Срок актуализации паспорта безопасности от 3 до 10 дней. Срок согласования паспорта безопасности от 20 до 90 дней (зависит от НПА). Состав органов государственной власти, с которыми необходимо подписывать актуализированный акт обследования и категорирования, а также согласовывать актуализированный паспорт безопасности того или иного объекта зависит от нормативно правового акта, в соответствии с которым он разрабатывается. Как правило в состав государственных органов входят: Территориальный орган ФСБ (независимо от НПА); Территориальный орган Росгвардии (независимо от НПА); Территориальный орган МЧС (зависит от НПА); Территориальный орган МВД (зависит от НПА); Уполномоченный орган субъекта РФ (зависит от НПА); Орган местного самоуправления (зависит от НПА); Иные федеральные органы исполнительной власти в зависимости от НПА; Причины актуализации паспорта безопасности объекта (территории) Основания для актуализации паспорта безопасности объекта устанавливаются НПА, в соответствии с которым он был изготовлен. Как правило актуализация паспорта необходима при изменениях: общей площади и периметра; количества потенциально опасных и критических элементов; сил и средств, привлекаемых для обеспечения охраны объекта; мер по инженерно-технической защите; требований НПА к обеспечению АТЗ; основного предназначения объекта (территории); профиля (вида экономической деятельности) объекта; собственника, наименования или организационно-правовой формы юрлица; угроз террористического характера в отношении объекта; прочие изменения (в зависимости от НПА); Разобраться с вопросом о необходимости актуализации паспорта безопасности для Вашего объекта (территории) бесплатно помогут наши специалисты. Порядок актуализации паспорта безопасности Порядок и периодичность актуализации паспорта безопасности объекта устанавливается постановлением Правительства РФ, в соответствии с которым он был изготовлен. В отдельных случаях актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется один раз в 3 (три) года, ежегодно или раз в 5 (пять) лет. В отношении некоторых категорий объектов паспорт является бессрочным и не требует периодической актуализации. Получить бесплатную консультацию по вопросу периодичности (сроках) и основаниях актуализации паспорта безопасности Вашего объекта (территории) Вы можете у наших специалистов. В соответствии с действующим законодательством актуализация паспорта безопасности проводится в порядке, установленном для его разработки. Порядок актуализации паспорта безопасности по истечению срока действия и/или появления оснований, установленных НПА: Организовать категорирование объекта; Подписать акт обследования и категорирования у членов МВК; Разработать (переработать) паспорт безопасности; Согласовать паспорт безопасности объекта с компетентными органами; ВАЖНО Руководящие документы Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы актуализации паспорта безопасности объекта (территории) приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Законодательство по антитеррористической защищенности». Ответственность за невыполнение мероприятий по актуализации В соответствии с действующим законодательством своевременная актуализация паспорта безопасности объекта (территории) является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ. КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей». Влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию сроком от 6 мес. до 3 лет; на юридических лиц от 100 000 до 500 000 руб.; УК РФ Статья 217.3. «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)» Влечет за собой наказание от штрафа в размере 80 000 рублей до лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона № 16 «О транспортной безопасности» Министерство транспорта РФ, определяет критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. В зависимости от количественных показателей статистических данных о совершенных и предотвращенных актах незаконного вмешательства для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта применяются следующие критерии категорирования: Значение категории ОТИ Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры Первая Два и более совершенных и/или предотвращенных АНВ Вторая Один совершенный и/или предотвращенный АНВ Третья Один и более совершенный и/или предотвращенный АНВ Четвертая — Для транспортных средств железнодорожного транспорта: Значение категории ТС Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории РФ, в том числе в отношении категорируемых транспортных средств Первая Два и более совершенных и/или предотвращенных АНВ Вторая Один совершенный и/или предотвращенный АНВ Третья Не зафиксировано совершенных и/или предотвращенных АНВ Четвертая Не зафиксировано совершенных и/или предотвращенных АНВ В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам железнодорожного транспорта присваиваются следующие категории: Категория Первая Вторая Третья Четвертая ОТИ/ТС ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС Возможное количество погибших или получивших вред здоровью людей, чел. > 50 > 50 26-50 26-50 11-25 11-25 до 10 до 10 В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде, объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам железнодорожного транспорта присваиваются следующие категории: Категория Первая Вторая Третья Четвертая ОТИ/ТС ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС Возм. матер. ущерб, и ущерб природн. среде, руб. > 100 млн > 100 млн 50-100 млн 50-100 млн 10-50 млн 10-50 млн < 10 млн < 10 млн

В соответствии с Приказом Минтранса России от 21.02.2011 № 62 «О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности» определены критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта. В зависимости от количественных показателей статистических данных о совершенных и предотвращенных актах незаконного вмешательства для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта применяются следующие критерии: Значение категории ОТИ Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории РФ, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры Первая Пять и более совершенных и/или предотвращенных АНВ Вторая От трех до пяти совершенных и/или предотвращенных АНВ Третья От одного до трех совершенных и/или предотвращенных АНВ Четвертая Не зафиксировано совершенных и/или предотвращенных АНВ Для транспортных средств морского и речного транспорта: Значение категории ТС Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации, в том числе в отношении категорируемых транспортных средств Первая Пять и более совершенных и/или предотвращенных АНВ Вторая От трех до пяти совершенных и/или предотвращенных АНВ Третья От одного до трех совершенных и/или предотвращенных АНВ Четвертая Не зафиксировано совершенных и/или предотвращенных АНВ В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам морского и речного транспорта присваиваются следующие категории: В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде, объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам морского и речного транспорта присваиваются следующие категории: Категория 1 2 3 4 ОТИ/ТС ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС ОТИ ТС Возм. матер. ущерб и ущерб природн. среде, руб. > 500 млн > 500 млн 250-500 млн 250-500 млн 20-250 млн 20-250 млн < 20 млн

Структура и содержание антитеррористического паспорта устанавливается нормативно-правовыми актами. Практически во всех законах устанавливающих форму паспорта одним из обязательных разделов является Лист корректировки паспорта антитеррористической защищенности. Рассмотрим для чего же нужен этот лист. На протяжении всего периода функционирования организации у нее неизбежно происходят те или иные изменения. Это может быть смена руководителя, наименования организации, организационно-правовой формы и т.д. Лист корректировки служит для того, что бы вносить эти изменения в документ. Лист корректировки антитеррористического паспорта Согласно законодательства изменения вносятся руководителем организации с указанием даты и причин их внесения. Как такового единого требования к ведению этого раздела нет. Специалисты компании РосБезопасность объединили требования к структуре данного раздела. Таким образом, лист корректировки паспорта антитеррористической защищенности представляет собой таблицу в которой отображены графы: № п/п; Суть изменений, Причина внесения изменений, Номера страниц на которых произошли изменения, ФИО и подпись лица вносившего исправления. Стоит отметить, что в законе указано, что при внесении изменений в документ, необходимо в письменной форме уведомить об этих правках все согласующие органы у которых хранятся другие экземпляры паспорта. В большинстве случаев – это территориальные подразделения МЧС, МВД и ФСБ. Также нормативными документами устанавливается срок внесения правок – не позднее 3-х месяцев с даты изменений произошедших в организации. Изменения, вносимые в лист корректировок К изменениям, которые необходимо отразить в листе корректировки относятся: Изменения в нормативно-правовых актах, которые устанавливают дополнительные требования по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма. Изменения застройки территории или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта. Изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или переоснащении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения. Смена собственника (собственников) объекта, его (их) наименования или организационно-правовой формы. По требованию МЧС России, ФСБ России, МВД России и др. заинтересованных структур. Также стоит отметить, что существует понятие актуализация паспорта безопасности объекта (территории) – это означает, что документ с указанными изменениями заново согласуется со всеми структурами. За разъяснениями по этим вопросам можете обратиться к специалистам нашей компании.