В 2017 году принято постановление Правительства РФ №1235, которое утверждает обязательные требования обеспечения антитеррористической защищенности различных объектов и учреждений образования. ⚠Внимание! Постановление №1235 утратило силу! В настоящий момент действует постановление Правительства РФ №1006 для объектов Министерства просвещения и постановление Правительства №1421 для объектов Министерства науки и высшего образования. Среди таких требований имеется обязательная разработка и согласование паспорта безопасности объекта образования. Под объектом образования в данном акте понимается любое образовательное учреждение – школа, детский сад, детское образовательное учреждение (ДОУ), институт и пр., все здания учреждений, которые оказывают образовательные услуги. К таким учреждениям могут относиться объекты, расположенные в границах одного земельного участка, здания, технологически связанные между собой, а также помещения, занимающие часть здания или отдельно стоящие строения. При этом паспорт безопасности учреждения образования должен быть разработан на любой объект, который попадает под вышеуказанные определения. Паспорт безопасности объекта образования разрабатывается организацией правообладателем такого учреждения. Документ составляется в 2-х экземплярах и подлежит обязательному согласованию с местными подразделениями МЧС, Росгвардии и ФСБ. При этом после согласования паспорта безопасности образовательного учреждения один экземпляр документа хранится на объекте, другой направляется в организацию, которой принадлежит на законном основании данное образовательное учреждение, и электронная копия передается в орган безопасности. Также в данном нормативно правовом акте говорится что информация, содержащаяся в паспорте, является информацией с пометкой ДСП, а в отдельных случаях с грифом секретности. При этом в случае если к составлению паспорта безопасности объекта образования привлечена специализированная компания, необходимо убедиться в возможностях данной компании обеспечить должное обращение со сведениями, отраженными в паспорте. Сделать это можно проверив наличие у данной организации аттестата соответствия требованиям защиты информации или лицензии ФСБ. Компания РосБезопасность разработала не один десяток таких документов. Вот на что мы рекомендуем обратить внимание при составлении паспорта безопасности Вашего образовательного учреждения: правильно составленный акт обследования и категорирования образовательного учреждения; правильно выбрать контрагента (в случае если Вы не самостоятельно готовите этот документ); определиться с методикой проведения расчетов социально экономических последствий совершения террористического акта (на данный момент их существует несколько). Необходимо отметить, что при согласовании этого документа могут возникать требования со стороны согласующих органов по поводу его содержания. Так не всегда проходит согласование форма паспорта, которая установлена действующим законодательством. Точнее сказать не всегда человек, который не понимает тонкостей данного законодательства способен корректно ее заполнить. Большинство ошибок при заполнении паспорта безопасности образовательного учреждения делаются в разделах, которые основываются на оценке возможного социально экономического ущерба. Стоит отметить, что данный раздел очень важен, так как именно он оказывает непосредственное влияние на присваиваемую объекту категорию и как следствие на финансовые затраты, которые понесет правообладатель для приведения объекта до присвоенной категории. Для того что бы не допустить этих ошибок обратитесь к профессионалам.

Постановление Правительства РФ №447 об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждает требования к таким предприятиям. Данный нормативно правовой акт утверждает основные требования обеспечения безопасности гостиничных предприятий, а также порядок категорирования и разработки, согласования паспорта безопасности. Общие принципы и как организуется обследование и категорирование гостиницы подробно описаны в другой статье нашего сайта. Паспорт безопасности гостиницы После подписания акта всеми членами межведомственной комиссии необходимо приступить к разработке паспорта безопасности гостиницы. Срок изготовления данного документа составляет 3 месяца с даты подписания акта. Законом определено, что паспорт безопасности содержит общие сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы и служебную информацию. При этом данная информация, как и весь документ имеет пометку ДСП, а при определенных условиях и гриф секретности. Паспорт разрабатывается на все предприятия оказывающие гостиничные услуги, за исключением тех, которым присвоена 4 (четвертая) категория. Фактически данный документ состоит из текстовой части и графических приложений. Разработка паспорта осуществляется в трех экземплярах на бумажных носителях. Согласование После разработки необходимо согласовать паспорт безопасности гостиницы или иного средства размещения с местными подразделениями Росгвардии и ФСБ в срок не превышающий 20 дней с даты его составления. При этом дата составления проставляется на последнем листе документа, как это определено формой паспорта безопасности гостиницы, также утвержденной постановлением 447. Также данной формой определено содержание всего документа. Стоит отметить, что в 447 постановлении говорится только о наименовании разделов паспорта, но при этом не раскрывается основная суть содержания данных разделов, так как их наполнение осуществляется на основании акта и с учетом рекомендаций членов комиссии, которые в итоге и определяют концепцию обеспечения безопасности здания гостиницы и являются сведениями ограниченного распространения. Хранение По завершении процедуры согласования Паспорта антитеррористической защищенности гостиницы 1 и 2 экземпляры документа подлежат сдаче на хранение в территориальные органы ФСБ и Росгвардии. Первый экземпляр паспорта безопасности на хранение не сдается, он должен находиться в месте, к которому ограничен доступ посторонних лиц на территории правообладателя организации. Практика нашей компании показывает, что сдавать на хранение паспорта безопасности лучше под сопроводительные письма, на которых принимающая сторона ставит соответствующую отметку. Данные письма также целесообразно хранить вместе с первым экземпляром документа. Актуализация паспорта безопасности Законодательством определены случаи, при которых необходимо актуализировать паспорт гостиницы. Под актуализацией паспорта понимается процедура его разработки, другими словами она осуществляется в порядке, установленном для составления документа, включая процедуру категорирования. Это обусловлено тем, что основания, предусмотренные законом для актуализации паспорта АТЗ могут послужить изменению присвоенной гостинице категории и как следствие требования по обеспечению антитеррористической защищенности средства размещения людей также изменятся. Основаниями для замены Паспорта безопасности гостиницы являются: совершенствование законодательства в области противодействия терроризму; изменения в районе расположения объекта, которые могут повлиять на критерий категорирования – количество совершенных/предотвращенных террористических актов; реконструкция предприятия, которая приводит к увеличению мест для размещения людей и как следствие окажет влияние на критерий категорирования – социальный и/или экономический ущерб; смена правообладателя организации (юридического или физического лица); изменение количества или качества инженерно технических средств охраны; смена должностных лиц объекта или изменение контактной информации о них (касается только лиц, которые фигурируют в паспорте АТЗ гостиницы); иные фактические сведения о предприятии, указанные в форме паспорта.

Паспорт безопасности объекта культуры включает ряд важных сведений. Эти данные касаются комплексных мероприятий по обеспечению защиты от возможных террористических актов, как самих объектов, так прилегающих к ним территорий. Регулирующим документом в этой сфере является закон «О противодействии терроризму», а оформление паспорта производится в строгом соответствии с актуальной версией Постановления Правительства РФ № 176, вышедшего 11 февраля 2017 года. Паспорт безопасности музея, театра, филармонии, библиотеки Заказать разработку, актуализацию, согласование антитеррористического паспорта Вы всегда можете у специалистов нашей компании. Разработка Паспорта безопасности объекта культуры выполняется «под ключ». Оставьте заявку на сайте или позвоните по указанному телефону и мы поможем вам подготовить и согласовать все необходимые документы. Порядок информирования об угрозе совершения террористического акта Постановлением устанавливается порядок, в котором компетентные органы должны быть проинформированы о зафиксированных фактах совершения теракта на объекте (территории) или вероятной угрозе такого происшествия (выявлении фактов подготовки). Любой работник объекта, получив информацию о террористической угрозе, включая анонимные данные, обязан без промедления доложить о ней непосредственному начальнику или его заместителю. Ответственное должностное лицо обязуется сразу же обратиться в органы безопасности, Национальную гвардию, МВД РФ, иные службы и управления, отвечающие за безопасность и борьбу с угрозами терроризма. Параллельно он сообщает о происшествии в учреждение культуры, к которому относится объект. Направляя вышеуказанные данные в соответствующие контролирующие органы, необходимо указать следующую информацию: Собственные паспортные данные (ФИО) и занимаемая должность; Точное юридическое наименование указанного объекта; Фактический адрес объекта; Зафиксированные дата, точное время, когда был обнаружен и зафиксирован факт угрозы или совершения теракта. Имеющиеся данные о гражданах, подозреваемых в подготовке или совершении террористического акта, если таковые имеются. Численность людей на объекте. Характер данных об угрозе или характер совершенного на объекте теракта. При передаче информации органам безопасности лицо, сообщающее об угрозе или совершенном теракте, фиксирует ФИО и должность лица, которое фиксирует обращение. Также важно записать точное время, дату, когда оно было принято. Принимающая сторона обязана выполнять фиксацию получения информации в письменном виде, заверяя личной подписью. Руководитель, управляющий действиями гражданских лиц на территории и самом объекте, обязуется немедленно усилить внутриобъектовый режим, ужесточить правила пропуска и ограничить въезд на территорию объекта транспорта. Также нужно обеспечить оповещение сотрудников об угрозе или совершении террористического акта. Далее в его обязанности входит проведение эвакуации всех посетителей и сотрудников с объекта, на котором выявлена террористическая угроза или совершен теракт. Прибывшим сотрудникам органов безопасности, Нацгвардии РФ, представителям МВД РФ, МЧС РФ, Министерства по гражданской обороне РФ, иных ответственных ведомств, управлений и спецподразделений должен быть обеспечен беспрепятственный вход на территорию (объект) для проведения необходимых работ. Контроль за выполнением требований по антитеррористической защищенности Регулярные проверки антитеррористической защищенности объектов культуры осуществляются в плановом и внеплановом режимах. Такой контроль необходим для проверки исполнения требований внутренних нормативных документов, разработанных на основании Постановления Правительства РФ № 176. Проверяющие лица оценивают, насколько эффективно реализована внутренняя система антитеррористической защиты. Выявленные недостатки должны быть оперативно устранены. На объектовом уровне проверки проводят руководители организаций, являющихся правообладателями объектов (территорий), а на ведомственном – представители региональных и федеральных органов исполнительной власти. График плановых ежегодных проверок устанавливается по согласованию между органами местного самоуправления и правообладателями объектов и территорий. Максимально допустимая продолжительность контрольного мероприятия – 3 дня. Внеплановая проверка осуществляется по решению тех же лиц с целью выявления возможных нарушений, усиления контроля в области антитеррористической безопасности. Она также проводится в срок до трёх рабочих дней. По результатам составляется акт, в котором указывается вся информация о состоянии системы антитеррористической защиты объекта, список выявленных недостатков, сроки их рекомендованного устранения и предложения проверяющей стороны. Сразу после получения акта должностные лица, руководящие объектом культуры, реализуют меры по устранению найденных комиссией недостатков. Разработка паспорта безопасности Разработка Паспорта безопасности проводится для всех объектов культуры (театр, филармония, музей, библиотека, выставочный центр и т.д.). Подготовленный документ получает пометку «для служебного пользования». Отдельные документы могут получать гриф секретности в порядке, предусмотренном российским законодательством. Составляются два экземпляра документа. Их подписывают члены комиссии, а утверждает руководство организации, являющейся правообладателем объекта. Обязательным является согласование документа с территориальными органами Национальной гвардии РФ, безопасности в тридцатидневный срок с момента составления (также и при актуализации) с территориальным органом безопасности, органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Один экземпляр остаётся на объекте, другой направляется в вышестоящую организацию, на балансе которой находится объект (территория). Электронные копии направляются в территориальный орган безопасности и МВД РФ по месту нахождения объекта. Актуализация паспорта безопасности Обязательной является процедура актуализации паспорта безопасности музея, театра, библиотеки, любого другого объекта культуры, не реже, чем раз в три года. Актуализация паспорта безопасности проводится раньше срока при возникновении следующих обстоятельств: Изменение периметра, общей площади объекта (территории), в том числе, после прокладки инженерных систем и коммуникаций; Застройка, проводимый на объекте капитальный ремонт; Изменение назначения использования объекта, указанного в его паспорте; Увеличение или уменьшение количества опасных и потенциально опасных элементов и участков. Введение новых мер, привлечение новых сил по инженерной или физической защите объекта. Срок актуализации отредактированного документа – до пяти рабочих дней. Все изменения заверяются руководителем организации. Далее необходимо согласование во всех перечисленных органах территориальной безопасности РФ с последующей отправкой копий в вышеуказанные ведомства. Прежняя редакция паспорта должна храниться на территории объекта не менее пяти лет.

Школы на территории РФ подлежат особому контролю со стороны не только правоохранительных органов, но и органов обеспечения безопасности. Федеральное законодательство возлагает на руководителей школ обязанность по защите жизни и здоровья учащихся и работников во время учебного процесса. Именно с этой целью разрабатывается паспорт безопасности школы. Требования к документу утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.   На что нужно обратить внимание? Сначала проводится обследование, определяется категория объекта образования и только спустя 30 дней изготавливается документ. Паспорт должен быть согласован с уполномоченными лицами; согласование проставляется на титульном листке с указанием ФИО руководителей территориальных подразделений. Документ предназначен только для служебного пользования, о чем ставится соответствующая отметка. Паспорт составляется в 2 экземплярах, 1 – для школы, 2 – для учредителя. Копия по запросу направляется в территориальный орган безопасности. Порядок разработки паспорта безопасности школы: Изготовление документа уполномоченным лицом общеобразовательного учреждения; подписание его руководителем. Передача на рассмотрение и согласование в территориальное подразделение Росгвардии, органа безопасности, МЧС. У исполнителя есть всего 45 дней на данную процедуру; срок отсчитывается со дня подписания паспорта. При этом уполномоченным органам дается 10 дней на рассмотрение поступившего документа. Утверждение собственником имущества школы. Срок хранения и актуализация Паспорт антитеррористической безопасности школы хранится в течение 5 лет. По истечении этого времени он должен быть обновлен. Но возможность актуализации информации в тексте допускается не чаще 1 раза в 5 лет при наличии следующих обстоятельств: изменение общей площади периметра; изменение количества критических объектов; изменение мер по защите учреждения. При внесении изменений, обновляются все экземпляры документа, и требуется их повторное согласование в порядке, определенном постановлением № 1006 для объектов Министерства просвещения. Паспорт безопасности в школе должен определять общую готовность общеобразовательного учреждения к выполнению задач по обеспечению сохранения жизни и здоровья учащихся, работников. Поэтому из его содержания должно быть понятно не только о чем идет речь, но и уточнена степень безопасности, ответственные лица, а также освещены иные вопросы, связанные с этой задачей. Поэтому законодатель рекомендует придерживаться следующей структуры паспорта: общая информация об учреждении; данные об учащихся, сотрудниках (режим работы школы, наличие/отсутствие арендаторов помещений); информация о критических объектах, расположенных в учреждении (перечень, способы проникновения на них); прогноз наступивших последствий после теракта; оценка социально-экономических последствий теракта; силы/средства, которые привлекаются для защиты учреждения; меры по обеспечению инженерно-технической, пожарной и физической безопасности объекта; выводы; дополнительные сведения; приложения (документы, описывающие территорию и сам объект, а также необходимые акты). Форма документа Форма паспорта, утвержденная постановлением 1006, является примерной и лишь рекомендована для использования. Однако с учетом особенностей конкретного учебного заведения, можно корректировать содержание. Главная задача – соблюдение основной направленности – предупреждение и максимальный просчет последствий от наступления теракта на территории школы. Наша компания является экспертной организацией и оказывает полный пакет услуг по обследованию и категорированию школ, детских садов, а также других подведомственных Министерству просвещения объектов. Компания РосБезопасность оказывает услуги по актуализации, разработке паспортов безопасности, согласно постановлению Правительства № 1006 от 02 августа 2019 года, а также согласование, разработанных нашими специалистами документов, с государственными органами.

2 августа 2019 г. вступило в силу Постановление Правительства №1006 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ обязывает образовательные организации создавать безопасные условия для учеников в стенах учреждения. Самая главная задача в данном контексте – обеспечение антитеррористической защищенности здания. Для ее реализации формируется паспорт безопасности детского сада. Основной нормативный акт в данном вопросе – Постановление Правительства №1006 от 02 августа 2019 года, которым утверждено правило о том, что в каждом дошкольном образовательном учреждении должен быть сформирован паспорт безопасности на основании акта обследования и категорирования. Открыть Постановление Правительства № 1006 от 02 августа 2019 года PDF 562,1 КБ Приказом руководителя учреждения назначается ответственное лицо, которое не только составляет документ, но и обеспечивает его согласование с уполномоченными органами и актуализацию, в случае изменения содержащейся в нем информации. Порядок разработки паспорта безопасности: документ формируется образовательным учреждением и проверяется на предмет соответствия его руководителем; антитеррористический паспорт детского сада согласовывается с руководителем территориального подразделения Росгвардии, руководителем территориального органа безопасности, руководителем территориального подразделения МЧС РФ; последний этап – утверждение собственником образовательного учреждения. На проведение всех необходимых процедур детскому саду дается 45 дней с момента разработки. Паспорт составляется в 2 экземплярах, на нем ставится пометка «Для служебного пользования»; 1 экземпляр остается в учреждении, второй передается собственнику, электронная форма направляется в орган безопасности региона. Срок хранения – 5 лет. Но в течение этого периода его содержание может быть актуализировано, если произошли изменения: площади территории/здания; количества опасных объектов; мер по защите территории. Изменения вносятся во все экземпляры паспортов и подлежат аналогичному согласованию с уполномоченными органами, как и первоначальный вариант документа. Судебная практика (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 13.12.2018 № 33-17807/2018) подчеркивает, что отсутствие согласования документа со всеми уполномоченными лицами ведет снижение уровня безопасности образовательного учреждения и создает опасные условия для неопределенного круга лиц, которые могут повлечь неблагоприятные последствия. Законодатель утверждает образец формы паспорта в постановлении № 1006, где указываются следующие разделы: сведения об образовательном учреждении; данные о работниках, количестве воспитанников; сведения о критических объектах территории; прогноз последствий теракта; силы и средства, используемые на объекте для его защиты; меры по инженерно-технической и иной безопасности; выводы о защищенности территории; дополнительные сведения. Содержание документа может быть уточнено в зависимости от статуса, размера учреждения и проводимой его руководством политики. При этом основной упор нужно делать на меры, принимаемые для защиты воспитанников и работников. Паспорт безопасности детского сада не является формальным документом; он проверяется контролирующими органами (например, прокуратурой) и его отсутствие может повлечь привлечение руководителя образовательной организации к административной ответственности. Кроме того, на основании информации, изложенной в паспорте, уполномоченные лица учреждения должны проводить обучения сотрудников на предмет объяснения порядка действий при совершении теракта. Компания «РосБезопасность» оказывает полный пакет услуг по обследованию и категорированию детских садов, частных обучающих центров, школ, а также других подведомственных Министерству просвещения объектов. Актуализация паспортов безопасности для детских садов и других дошкольных учреждений выполняется согласно требованиям Постановления Правительства №1006 от 02 августа 2019 года. Эксперты компании «РосБезопасность» разработают паспорт антитеррористической безопасности для дошкольного учреждения и согласуют его в государственных органах в установленные сроки.

  Постановление Правительства №471 19.04.2019 Правительство РФ утвердило постановление №471, в котором определены требования к антитеррористической защищенности всех подведомственных организаций и объектов, учредителями которых являются: Росавиация, Росавтодор, Росморречфлот, Росжелдор, Ространснадзор и Минтранс России (далее – организации). Нормативный правовой акт не распространяет свое действие на следующие объекты: охраняемые Нацгвардией, в том числе, важные гособъекты; пункты пропуска через границу РФ; территории, которые охраняются в соответствии с положениями иных нормативных актов. Ответственное должностное лицо в организации – руководитель, который своим приказом возлагает обязанности по осуществлению антитеррористической защищенности на иных служащих. Порядок разработки паспорта обеспечения безопасности Порядок работы в соответствии с постановлением следующий: организация своим нормативным актом утверждает перечень объектов, подпадающих под охрану; проводится категорирование территорий, в зависимости от степени угрозы совершения на них терактов (2 категории); на каждый объект, включенный в перечень, оформляется паспорт безопасности. Паспорт разрабатывается уполномоченным лицом и согласовывается руководителем территориального органа безопасности, Нацгвардии, МЧС. Документ составляется в 2 экземплярах, по одному для собственника территории и правообладателя здания. Электронная копия направляется в орган безопасности. Форма паспорта утверждена приложением к нормативному акту и содержит не только образец титульного листа с необходимыми согласованиями, но и перечень разделов, подразделов для обязательного заполнения. Актуализация паспорта антитеррористической защищенности Паспорта должны актуализироваться при изменении: назначения объекта; площади и периметра; количества находящихся на нем критических элементов. Согласование внесенных изменений производится в том же порядке, что и утверждение нового документа. На всех объектах, вне зависимости от степени присвоенной категории, должна быть организована охрана, пропускной режим и должны проводиться антитеррористические учения. При наступлении угрозы совершения теракта уполномоченное лицо организации осуществляет все поэтапные действия, указанные в постановлении №471, в частности, уведомляет органы безопасности, оповещает и эвакуирует людей, находящихся на территории, обеспечивает взаимодействие различных служб и государственных органов. Проверки В целях контроля за выполнением требований постановления 471, уполномоченными лицами осуществляются проверки, которые могут быть плановыми (для 1 категории объектов – не реже 1 раза в 3 года, для 2 категории – не реже 1 раза в 4 года) и внеплановыми (для проверки устранения недостатков планового обследования). Постановление довольно детально регламентирует вопрос обеспечения антитеррористической безопасности на определенных территориях и устанавливает императивные нормы, порядок поведения лиц, ответственных за данную работу. Меры по обеспечению защищенности объектов прописаны настолько детально, что могут применяться на практике без проведения разъяснительной работы, но с учетом организации обучения участвующих лиц. Компания РосБезопасность является экспертной организацией по антитеррористической защищенности и специализируется на разработке, в том числе, и документации в области обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Вы можете заказать разработку паспорта обеспечения транспортной безопасности ОТИ через форму заказа на сайте или позвонить нам в компанию.

Законодатель в постановлении Правительства РФ№ 8 от 13.01.2017 утвердил перечень мероприятий по антитеррористической безопасности, которые обязательны для всех медицинских организаций с учетом проведенного категорирования этих объектов. Уполномоченные должностные лица разрабатывают паспорта безопасности, проводят обучение персонала и иными способами обеспечивают антитеррористическую сохранность объектов здравоохранения. Перечень медицинских объектов, которым нужен паспорт безопасности В постановлении Правительства № 8 определен перечень организаций здравоохранения, на которые распространяются требования по антитеррору. К таким объектам относятся здания, сооружения. Комплекс зданий, в том числе, имеющие отдельные выхода, учредителями которых являются: Минздрав, ФМБА, ФОМС, Росздравнадзор и подведомственные им организации; региональные министерства здравоохранения; иные предприятия, основная деятельность которых – здравоохранение и фармацевтика (они являются правообладателями объектов). Изменения в законодательстве Внесены изменения в постановление № 8 постановлением № 357 от 11 апреля 2019 года. Новшества коснулись отнесения к числу медицинских организаций, обязанных соблюдать правила антитеррористической защищенности зданий с отдельным входом. Например, стоматологических кабинетов, поликлиник в жилых домах и т.д. Категорирование медицинских объектов Все медицинские учреждения проходят процедуру категорирования, медицинским объектам присваивается категория опасности, в соответствии с которой проводятся все необходимые мероприятия по их защите от терактов. Постановление № 8 содержит 4 категории, в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших и суммы балансовой стоимости имущества объекта: Первая категория – 1000 чел., имущество – более 100 млн. руб. Как правило, это крупные учреждения здравоохранения, имеющие несколько корпусов или один большой корпус. Вторая категория – 500-100 чел., имущество – 50-100 млн.руб. Третья категория – до 500 чел., имущество – от 30 до 50 млн. руб. Данная группа довольно обширная. К ней могут относиться как поликлиники, так и медицинские центры. Четвертая категория – до 50 чел., ущерб – до 30 млн. руб. Имеются в виду фельдшерско-акушерские пункты, стоматологические кабинеты. Перечень мероприятий В зависимости от присвоенной объекту категории все медицинские организации должны выполнять перечень мероприятий, связанных с защитой территории от посягательств террористов и других АНВ. В постановлении № 8 в пункте 16 установлен общий перечень мероприятий для всех, и также для каждой категории отдельно. Основные направление всех мер по антитеррористической защите территории: запрет на неправомерное помещение территории медицинской организации; пресечение попытки совершения теракта; выявление нарушителей режима; минимизация возможных последствий теракта. Каждое учреждение в зависимости от степени категоризации должно выполнять требования законодателя и разрабатывать соответствующую внутреннюю документацию, паспорт безопасности. На объекте назначается ответственное должностное лицо, которому вменяются обязанности по обеспечению защиты территории. Проверки Уполномоченные органы безопасности субъекта могут осуществлять как плановую, так и внеплановую проверку объекта. По ее результатам выносится предписание. Руководить медицинской организации подготавливает план устранения недостатков и направляет его проверяющим органам. Может быть осуществлена повторная проверка спустя некоторое время. Причина – все ли требования предыдущей проверки выполнил руководитель. В медицинских организациях должных быть установлены системы видеонаблюдения. Архив хранится месяц. Камеры располагаются как по периметру, так и внутри зданий. Запись ведется круглосуточная. Получить запись можно только по запросу уполномоченных лиц. Таким образом, руководитель медицинской организации должен обеспечить соблюдение мер к террористической защищенности здания и всей территории с учетом требований, установленных законодателем. Если такая работа не ведется, руководитель может быть привлечен к ответственности. За более подробной информацией обращайтесь за консультацией к специалистам компании РосБезопасность!

Антитеррористический Паспорт школы Требования к разработке антитеррористического Паспорта школы содержатся в постановлении Правительства №1006, утвержденном 02.08.2019, которое фактически заменило Постановление №1235, регулирующее требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства науки и образования. Дело в том, что на сегодняшний день школы, детские сады, колледжи и иные аналогичные объекты подконтрольны Министерству просвещения, а утвержденное 02 августа Постановление 1006 регулирует вопросы антитеррористической защищенности объектов, относящихся именно к данному Министерству. Таким образом, все объекты, включенные в перечень подконтрольных Министерству просвещения организаций, обязаны приступить к реализации положений законодательства с момента включения в перечень в соответствии с новым Постановлением. Ответственность за исполнение закона несет руководитель. Именно он обязан создать все необходимые условия для полноценного обследования объекта и разработки особого документа – Паспорта безопасности. Обследование и категорирование школы Кто должен возглавлять комиссию? В первую очередь, руководитель школы должен принять решение о проведении категорирования и обследования объекта под контролем межведомственной комиссии. В нее в обязательном порядке должны быть включены представители территориальных органов ФБС, Росгвардии и МЧС. Также могут привлекаться и представители частных организаций, которые специализируются на антитеррористической защищенности объектов. Последние должны иметь аттестат соответствия, лицензии, подтверждающие их компетентность в данных вопросах. Возглавлять комиссию обязан руководитель. Что делать, если у членов комиссии возникнут разногласия при категорировании школы? В результате проведения мероприятий, составляются 2 акта: категорирования и обследования. Каждый из них заверяется подписью всех членов комиссии, как подтверждение согласия с содержанием документов. В случае несогласия, представитель обязан указать замечания также в письменной форме. В этом случае должна быть проведена проверка на соответствие этих замечаний действительности. Присвоение категории В соответствии Постановлением 1006, по итогам обследования и категорирования объекту должна быть присвоена категория, указывающая на степень угрозы совершения террористического акта и вероятность тяжести последствий в результате его реализации. Всего таких категорий 4. Акты – важнейшая часть будущего Паспорта антитеррористической безопасности школы, как и любого объекта Просвещения. В нем содержится конфиденциальная информация, разглашение которой запрещено законодательством РФ. В отдельных случаях документам присваивается гриф секретности. Разработка антитеррористического Паспорта школы После составления актов, необходимо приступить к разработке самого паспорта антитеррористической защищенности. На разработку отводится 30 дней. Создается документ в двух экземплярах, после чего согласовывается с территориальными органами исполнительной власти в течение 45 дней. В случае утверждения документа, срок его действия будет составлять 5 лет. Однако в случае каких-либо изменений, касающихся площади объекта или прилегающей территории, числа критических элементов, мер по защите, его нужно актуализировать. Актуализация антитеррористического паспорта школы Актуализация также должна производиться в соответствии с Постановлением от 02.08.2019 №1006. Это касается и тех организаций, которые уже имели Паспорт безопасности на момент принятия нового правительственного документа, разработанного в соответствии с Постановлением №1235 и которым в настоящий момент нужна актуализация, либо разработка нового документа по правилам антитеррористической безопасности школ, детских садов, колледжей и иных объектов просвещения. Стоит обратить внимание, что руководители организаций, не следующие своевременному исполнению закона в отношении разработки паспорта антитеррористической защищенности по постановлению Правительства РФ №1006, могут быть привлечены к административной ответственности. При грубых нарушениях виновные лица наказываются штрафом, а в некоторых случаях и отстранением от занимаемой должности. Вы можете заказать разработку антитеррористического паспорта для школы, детского сада или, для другого объекта просвещения. Позвоните нам по телефону, и наши специалисты сделают расчет стоимости для вас.

Постановление Правительства №1006 от 02 августа 2019 года, фактически заменяет собой постановление №1235, принятое 07.10.2017 г., и устанавливает новые требования, предъявляемые к обеспечению антитеррористической безопасности объектов, находящихся под контролем Министерства просвещения. К таким объектам в частности относятся: школы, колледжи, детские сады, лицеи и иные учреждения Минпросвещения, которые до вступления Постановления 1006 в законную силу руководствовались правилами и требованиями, относящимися к Министерству образования и науки РФ. В соответствии с новым документом, руководство колледжа, как и иных подобных организаций, обязано разработать антитеррористический Паспорт безопасности на основании проведенной процедуры обследования и категорирования самих объектов и прилежащих к учебному заведению территорий. Такое обязательство по разработке нового паспорта безопасности, либо актуализации старого долкумента по новому постановлению 1006 закреплено за всеми учреждениями, входящими в перечень подведомственных Министерству просвещения организаций. Разработка Паспорта безопасности колледжа Для разработки антитеррористического Паспорта, необходимо предварительно обследовать колледж и присвоить ему категорию, которая зависит от ряда факторов, таких как: количество реализованных террористических актов (далее – ТА) на территории субъекта РФ, где находится колледж, прогнозируемое число пострадавших в результате свершения таких актов, возможный материальный ущерб. Всего существует 4 категории, самой безопасной из которых считается четвертая. Ее присвоят в случае, если в субъекте региона РФ, на территории которого расположен колледж не было зафиксировано ни одного ТА за последний год, возможный материальный ущерб не превысит 15 млн. руб., а количество пострадавших не составит более 100 человек. Обследование и категорирование колледжа и территории Процедура категорирования, как и обследования, проводится под контролем созданной руководителем учреждения комиссией, в состав которой должны входить представители силовых ведомств (Росгвардия, МЧС, ФСБ). Законодательство разрешает руководителю привлекать в помощь представителей экспертных организаций, которые специализируются в области антитеррористической безопасности объектов, имеют соответствующие разрешения и лицензии от ФСБ, МЧС. ⚠Обратите внимание, что в документах будет содержаться информация отмеченная, как ДСП (для служебного пользования), также может быть установлен гриф секретности. Работать с данными документами могут только те специализированные организации, у которых обеспечивается защита информации, работа организована должным образом, что подтверждает наличие лицензии ФСБ. По результатам работы комиссии, должен быть подготовлен Акт обследования и категорирования колледжа. Он будет неотъемлемой частью будущего Паспорта безопасности. Требования к обеспечению безопасности колледжа В соответствии с требованиями постановления 1006, в зависимости от присвоенной колледжу категории, руководство обязано провести целый комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности своего учебного заведения. Например, объекты первой категории должны быть оснащены системами передачи тревожных сообщений, камерами видеонаблюдения, сигнализацией, металлоискателями. Такие учреждения будут находиться под контролем вневедомственной охраны или ЧОП. А вот объектам четвертой категории достаточно будет обойтись тревожными кнопками, планами эвакуации, организацией постов охраны и некоторыми аналогичными «бюджетными» средствами обеспечения и контроля безопасности. Остались вопросы? Позвоните в Компанию РосБезопасноть®, или оставьте заявку через форму обратной связи на нашем сайте.

С 11.04.2019 абсолютно все учреждения здравоохранения, в том числе, частной формы собственности, такие как аптеки, обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности. Изменения были внесены в постановление Правительства РФ № 8 от 13.01.2017 постановлением Правительства РФ №357 от 29.03.2019 года. Изменения законодательства Ранее, до издания постановления № 357, некоторые медицинские организации, в том числе, частные и небольшие, не были обязаны оформлять паспорта безопасности. С 11.04.2019 законодатель все ограничения снял. Теперь все учреждения здравоохранения, независимо от форм собственности, размеров и месторасположения, обязаны соблюдать требования постановления № 8 от 13.01.2017 года и защищать свои объекты и территории от терактов. Кроме этого, была введена четвертая группа категорирования, под которую подпадают все некрупные медицинские организации, в том числе, аптеки и небольшие аптечные пункты, расположенные в зданиях жилых домов. А именно, в четвертую группу категорирования попадают те медицинские учреждения, где наличие пострадавших в результате теракта прогнозируется не более 50 человек и балансовая стоимость имущества составляет менее 50 млн.руб. Штрафы за отсутствие антитеррористического паспорта Теперь, даже небольшой аптечный пункт с отдельным входом в жилом доме, обязан иметь антитеррористический паспорт безопасности. В противном случае собственник аптеки может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.6 КоАП РФ, по которому ему грозит штраф в размере до 200 тыс. руб. Антитеррористический Паспорт безопасности аптеки Обследование и категорирование аптеки Прежде чем разрабатывать антитеррористический паспорт для аптеки, необходимо провести обследование и категорирование объекта (территории). Организация данной процедуры возложена на правообладателя аптеки. Руководитель аптеки должен написать письменный запрос в исполнительный орган власти (Управа, администрация), собрать комиссию и провести обследование и категорирование аптеки. Категория, которая будет присвоена объекту, указывается в Акте и заверяется всеми членами комиссии. Разработка паспорта безопасности Второй этап – разработка паспорта безопасности аптеки. В помощь – постановление № 8, приложение к нему. Там представлен образец паспорта, который нужно заполнить с учетом специфики объекта, на основании Акта обследования и категорирования аптеки и территории. Согласование паспорта безопасности Следующий шаг – после утверждения собственником, согласование антитеррористического паспорта аптеки с органами ФСБ и Нацгвардии. Срок согласования – 30 дней с момента его разработки. Количество экземпляров Паспорт составляется в  2 экземплярах: первый – для аптеки, второй – в орган исполнительной власти. 2 копии в электронном виде передаются в ФСБ и МВД. Документ не размещается в общем доступе и предназначен только для служебного пользования. В документ могут вноситься изменения. Порядок их утверждения аналогичен порядку разработки паспорта. Обеспечение безопасности аптеки Постановлением № 8 предусмотрен перечень обязанностей, возлагаемых на руководителей аптек, связанных с обеспечением безопасности на объекте. Для каждой категории он свой. Для их выполнения определяется должностное лицо, которое разрабатывает паспорта, проводит обучение сотрудников и осуществляет иные мероприятия, предусмотренные законом. Проконтролировать исполнение могут уполномоченные органы. Они вправе прийти с внеплановой проверкой, ознакомиться с документами и составить акт проверки. Руководителю аптеки нужно будет в ответ на акт подготовить план устранения недостатков и представить его на ознакомление. Однако с внеплановой проверкой могут прийти еще раз, чтобы проверить, что сделано. Основной обязанностью аптеки является пресечение проникновения на территорию и в помещение посторонних лиц, которые могут совершить теракт. Поэтому нововведением постановления № 8 стала установка камер безопасности, как по периметру объекта, так и в самом помещении аптеки. Архив видеозаписей должен храниться 1 месяц; записи выдаются по запросу уполномоченных лиц. Таким образом, руководители медицинских объектов, подведомственных министерству здравоохранения, в том числе частных аптек и аптечных пунктов расположенных на первых этажах жилых домов, обязаны соблюдать требования постановления № 8. При отсутствии паспорта безопасности аптеки, на собственника может быть наложен по статье 20.35 КоАП. Компания РосБезопасность® разрабатывает антитеррористические паспорта безопасности для аптек «под ключ» с организацией процедуры обследования и категорирования, организацией комиссии, разработки документа безопасности и согласование его в компетентных органах. Для оформления заказа позвоните нам в компанию, либо оставьте заявку через форму обратной связи на сайте, наши менеджеры свяжутся с вами для уточнения деталей и подготовки для вас коммерческого предложения.

Постановление Правительства РФ № 1243 от 24.09.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» Постановлением №1243 от 24 сентября 2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и прилегающих территорий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций. Документ также определяет порядок разработки и требования к форме Паспорта безопасности, разрабатываемого на основании обследования и категорирования тех объектов (территорий), которые включены в установленный перечень. К обследованию объекта относят: комплекс инженерно-технических, организационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности зданий, строений, систем, сооружений, а также прилегающих к ним территорий, правообладателем которых является Федеральная служба в сфере образования и науки, а также подведомственные ей органы (далее — объекты). Категорирование объектов Категорирование объектов производится с целью установления требований по антитеррористической защищенности в соответствии со степенью угрозы и прогнозируемыми последствиями, которые могут наступить в результате совершения ТА. Когда должно проводится категорирование? Процедура проводится в случае: Ввода объекта в эксплуатацию; Изменения каких-либо характеристик, которые могут повлечь за собой изменение категории объекта и (или) территории; Функционирования объекта в обычном режиме в плановом порядке. Какие факторы учитываются при категорировании объектов науки и образования? При категорировании объекта должны учитываться ряд факторов, влияющих на степень потенциальной угрозы организации и свершения на нем террористического акта (далее – ТА). Во внимание также принимаются: значимость объекта для жизнеобеспечения и инфраструктуры, тяжесть урона при реализации ТА, наличие критических элементов, повреждение которых может привести к прекращению либо приостановлению функционирования объекта. Степень потенциальной угрозы проведения ТА определяется путем анализа: Статистических данных в отношении попыток свершения  и реализации ТА за последний год; Общей обстановки в районе расположения объекта; Возможных угроз совершения ТА и последствий от данных действий. Отнесение к той или иной категории объекта производится с учетом: Возможного количества погибших и людей, которые могут получить тяжкий вред здоровью в результате проведения ТА; Прогнозируемого морального ущерба; Предполагаемого вреда, нанесенного окружающей среде. Порядок проведения процедуры категорирования объектов Категорирование объектов производится по решению руководителя организации. При его непосредственном участии создается комиссия, в состав которой, помимо обязательных структур, могут входить также представители частных организаций, специализирующихся на антитеррористической защищенности объектов. Председателем комиссии выступает руководитель. Постановлением №1243 определен перечень обязательных структур, представители которых должны входить в состав межведомственной комиссии. Это: МЧС, Росгвардия, ФСБ. В результате обследования выявляется степень угрозы проведения ТА, а также присваивается определенная категория. Всего существует 3 основные степени угрозы: высокая, средняя и низкая. Высокая степень указывает на 5 и более реализованных или выявленных, но предотвращенных ТА; средняя – на зафиксированные ТА в количестве до 5; низкая – на отсутствие выявленных в районе объекта ТА за последние 12 месяцев. Присвоена может быть объекту одна из следующих категорий: первая, вторая или третья. Первая категория указывает на высокую степень угрозы реализации ТА, большое прогнозируемое количество пострадавших (свыше 500 человек), а также высокий материальный ущерб и вред (более 50 млн. руб.), который может быть нанесен окружающей среде в результате террористического акта; Вторая категория объекта присваивается в случае средней степени угрозы совершения ТА, небольшого возможного количества пострадавших (50-500 человек) и прогнозируемого материального вреда не превышающего 50 млн. руб.; Третья категория указывает на прогнозируемый материальный вред, нанесенный в результате ТА, в размере, не превышающем 1 млн. руб., на количество возможных пострадавших не превышающее 50 человек и на низкую степень угрозы совершения ТА. В результате всей работы комиссии в течение одного месяца составляется акт обследования и категорирования, который является основанием для разработки в дальнейшем Паспорта антитеррористической защищенности объекта. Впоследствии под председательством руководителя предприятия разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с его категорией. Вся информация, содержащаяся в документах, является ограниченной и предназначенной для служебного пользования. Паспорт безопасности объекта На основании составленных и утвержденных всеми членами комиссии актов, составляется Паспорт объекта в двух экземплярах. Один из них отправляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, а второй хранится на предприятии. Электронные копии направляются в территориальный орган безопасности. Согласование документа с уполномоченными органами осуществляется в течение трех месяцев со дня разработки Паспорта безопасности. Компания «РосБезопасность®» осуществляет полный комплекс услуг, связанных с организацией обследования, категорированием объектов, а также составление необходимой документации.

Государство постоянно совершенствует правила по антитеррористической защите объектов. Правительство РФ 21 ноября 2019 года издало Постановление №1479 (вступило в силу с 30 ноября 2019 года), которое вносит изменения в Постановление РФ №1196 от 2016 года, которым установлены требования к антитеррористической защищенности объектов: Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального агентства по туризму, а также подведомственных им организаций. Нормы Постановления №1196 распространяются также на подведомственные перечисленным объектам организации. Что изменилось в постановлении №1196? В 2019 году назрела необходимость внести определенные корректировки в содержание подзаконного акта. Правки и изменения были внесены путем издания Постановления РФ 1479 от 21 ноября 2019 года. Изменения коснулись 17-го пункта документа. Данный пункт утверждает меры, которые направлены на предотвращение вероятности совершения террористического акта. Конкретные меры обеспечения антитеррористической защищенности, которые устанавливает нормативный документ: информирование сотрудников объекта о порядке действий в случае обнаружения подготовки теракта; своевременное обнаружение угрозы террористического акта; информирование правоохранительных органов; ограничение доступа к подозрительным предметам: подготовка и обучение сотрудников охраны. Постановление Правительства РФ №1479 добавило в пункт 17 подпункт, который устанавливает дополнительную меру пресечения вероятности совершения террористического акта. Конкретное содержание подпункта устанавливает необходимость выявления и предотвращения несанкционированного провоза (проноса) на объекты защиты потенциально опасных веществ. В список вошли следующие вещества: токсичные химикаты; отравляющие вещества; патогенные биологические агенты. Под провозом на защищаемую территорию понимается также получение перечисленных опасных материалов через почтовые службы доставки. 17-й подпункт не только устанавливает требование об обнаружении и предотвращении транспортировки потенциально опасных веществ на государственные объекты, но и утверждает конкретные способы реализации такой необходимости. Меры по антитеррористической защищенности Реализация мер, с помощью которых осуществляется предотвращение перевозки или переноса опасных веществ на охраняемую территорию: организация санкционированного допуска на объекты посетителей и транспортных средств; утверждение порядка проверки и действий в случае обнаружения опасных веществ; назначение лиц, которые будут отвечать за проведение проверочных мероприятий; оборудование специального карантинного хранилища, в котором будут размещаться подозрительные предметы. Санкционированный допуск предполагает организацию специального пропускного режима, который будет работать в разрешительном порядке. Теперь каждому объекту, который находится в собственности у Минэкономразвития РФ, Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра, Федеральной службы по аккредитации и Федерального агентства по управлению госимуществом, придется оборудовать специальное помещение для хранения подозрительных и потенциально опасных предметов. Перечисленные способы конкретизируют содержание нового подпункта. Стоит заметить, что новый подпункт сам по себе является конкретизацией раннего положения – своевременного обнаружения угрозы террористического акта. Эффективность антитеррористической защищенности государственных территорий зависит от конкретных норм, которые устанавливаются Правительством РФ. Постановление №1479 дополнило содержание Постановления №1196, а новые меры призваны повысить уровень антитеррористической защиты объектов.