Постановление Правительства РФ № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» вступило в законную силу 2 августа 2019 года. Фактически постановление 1006 устанавливает к объектам образования совершенно другие, обновленные требования. Ранее эти объекты должны были реализовать те требования, которые были утверждены другим постановлением правительства – под номером 1235. Ознакомившись с новым документом, можно сделать вывод, что под его действием оказываются те объекты, которые относятся к сфере деятельности Министерства просвещения России, находятся в его введении, а также являются включенными в соответствующие тому перечни. Таким образом, организация в обязательном порядке должна начать реализацию положений закона с того самого момента, когда она была включена в указанный список. Руководитель организации несет полную ответственность за полноту и качество требований исполнения этого нормативно-правового акта, в том числе за создание особого документа объекта – паспорта безопасности. Согласно вышеуказанному новому постановлению 1006, руководитель организации должен принять решение по созданию межведомственной комиссии по обследованию, а также категорированию объекта просвещения. Что касается состава комиссии, то в него должны входить представители таких силовых ведомств, как МЧС, Росгвардия и ФСБ, а наравне с ними – и эксперты из числа сотрудников специализированных организаций, имеющих право проводить экспертизу безопасности объекта (территории), имеющих аттестат соответствия требованиям защиты информации и лицензию ФСБ. По итогам работы комиссии должен быть подготовлен акт обследования и категорирования объекта просвещения, согласно которому, объекту достается одна из четырех категорий. Обратите внимание, что содержащаяся в документе информация является информацией с пометкой ДСП (Для служебного пользования), а в отдельных случаях с грифом секретности. Информация подлежит защите в соответствии с российским законодательством. Акт – это основание и важная, неотъемлемая составляющая часть паспорта безопасности объекта или же территории просвещения. Как правило, на составление такого документа требуется 30 календарных дней. Паспорт создается в двух экземплярах, в обязательном порядке его следует согласовать с территориальными подразделениями силовых структур, такими как ФСБ, Росгвардия и МЧС. На согласование документа требуется не более 45 рабочих дней. В том случае, если паспорт безопасности согласован, он признается действительным на пять лет. Но если вдруг была изменена площадь или периметр объекта, а также число критических элементов или определенных мер по защите объекта, то паспорт безопасности необходимо будет актуализировать. Таким образом, вступление постановления Правительства РФ № 1006 от 02 августа 2019 г. в законную силу, требует актуализации паспортов безопасности объектов образования, которые были разработаны и согласованны ранее, в соответствии с постановлением российского Правительства № 1235 от 07 октября 2017 года, которое утратило силу. Руководитель организации объекта просвещения, включенной в перечень объектов подлежащих обследованию и категорированию, должен выполнить требования постановления № 1006 от 02 августа 2019 года, разработать и согласовать Паспорт безопасности объекта Министерства просвещения в соответствующих гос органах. Компания «РосБезопасность» предлагает весь комплекс услуг, начиная с обследования и категорирования объекта просвещения, разработки Паспорта безопасности объекта просвещения, и, заканчивая согласованием документа в компетентных органах. В нашей компании работают высококвалифицированные специалисты, которые разработали и успешно согласовали более трех тысяч паспортов безопасности различных объектов, о чем говорят многочисленные отзывы наших клиентов. С основными аккредитациями и лицензиями компании «РосБезопасность» Вы можете ознакомиться на вкладке Лицензии нашего сайта.  

Разработка мер по антитеррористической защищенности религиозных объектов предусмотрено постановлением Правительства РФ № 1165 от 05.09.2019. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций». Данное постановление было разработано в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму». Законодатель определил не только перечень религиозных объектов, в отношении которых должен быть составлен паспорт безопасности, но и достаточно подробно описал всю процедуру разработки документа. Актуализация перечня религиозных объектов происходит ежегодно. Каким религиозным объектам нужен антитеррористический паспорт? Религиозная организация представляет собой объединение граждан, проживающих на территории РФ для совместного распространения веры и должна быть зарегистрирована в качестве Юр. лица. Постановление № 1165 относит к охраняемым находящиеся с собственности или используемые по другим основаниям объекты, в том числе, здания, сооружения, территории, земельные участки. Их основное назначение – использование для паломничества, богослужения и т.д. Речь идет как об отдельно стоящих церквях и храмах, так и о комплексе монастырей. Например, в монастырях имеются и технические сооружения – столовые, бани, хозяйственные блоки и др. Они также входят в общий состав религиозных сооружений. Требования постановления № 1165 от 5 сентября 2019 года не распространяется на следующие объекты: на которые требования к защищенности территорий утверждаются иными актами (например, магазин, который находится рядом с храмом, но считается отдельной торговой точкой); которые охраняются войсками Нацгвардии. Важно! В субъекте РФ должен быть утвержден перечень территорий и зданий, которые подлежат защите от терактов и являются религиозными. После создания такого перечня уполномоченный орган направляет религиозным организациям, которые зарегистрированы в предусмотренном законом порядке, информацию о том, в какие сроки им необходимо провести обследование и категорирование религиозного объекта, а также разработать паспорт безопасности и принять меры к антитеррористической защищенности. Обследование и категорирование Создание комиссии Чтобы провести категорирование объектов и земель, принадлежащих религиозной организации, ее руководитель создает комиссию, в состав которой входят: руководитель организации; представитель уполномоченного органа; представитель ФСБ; представитель Нацгвардии; представитель МЧС. Важно! Если речь идет об объекте культурного наследия, в состав комиссии включаются представители соответствующих структур региона. Также к работе комиссии по обследованию и категорированию могут быть привлечены представители организаций, занимающихся экспертной деятельностью в сфере охраны объектов культурного наследия, а также представители из числа организаций, специализирующихся в сфере инженерно- технических средств охраны. Так как работа ведется с документами ограниченного распространения, то у таких организаций в обязательном порядке должны быть разрешения и лицензии. Сроки для создания комиссии: для вновь созданного объекта или в связи с приобретением на него права собственности – в течение 30 дней с даты регистрации; для уже действующего объекта – в течение 90 дней с момента получения уведомления от уполномоченного органа; если меняются характеристики территории – в течение 30 дней с момента изменений. В течение 30 дней с момента начала работы комиссия должна провести обследование, изучить данные об объекте, определить степень угрозы совершения террористического акта и возможные его последствия. В течение последующих 10 дней составить Акт обследования и категорирования территории и присвоить ей категорию опасности. Всего их 3: Объекты I категории – прогнозируемое количество пострадавших при совершении теракта более 1000 человек; Объекты II категории – прогнозируемое количество пострадавших при совершении теракта составит от 500 до 1000 человек; Объекты III категории – прогнозируемое количество пострадавших при совершении теракта от 50 до 500 человек; Акт составляется в 2-х экземплярах. Акт является приложением к паспорту безопасности. В случае наличия противоречий между членами комиссии они отражают эту информацию в акте. Антитеррористический Паспорт В течение 30 дней после того, как составлен акт обследования и категорирования, а религиозному объекту присвоена категория той или оной степени опасности, руководитель религиозной организации должен изготовить антитеррористический паспорт защищенности на каждый такой объект. Антитеррористический паспорт защищенности религиозного объекта изготавливается на основании акта обследования и категорирования, согласно постановлению Правительства РФ 1165. Далее, но не позже 30 дней, руководитель направляет документ на согласование со следующими органами: ФСБ; МЧС; Нацгвардия. Количество экземпляров Паспорт изготавливается в 2 экземплярах: один хранится в организации, второй передается в уполномоченный орган. Последний должен направить его копию в ФСБ. ⚠Важно! Паспорт и сведения из него не подлежат публикации в СМИ и размещению в общедоступных местах. Актуализация антитеррористического паспорта Актуализация документа производится в том же порядке, что и его разработка при изменении сведений в следующих его разделах: Общие данные об объекте; Сведения об опасных участках и территориях, критических элементах; Оценка последствий теракта; Мероприятия по обеспечению защищенности объекта. В течение 30 дней с момента изменения сведений необходимо приступить к процедуре обследования и категорирования, разработке документа и далее новый антитеррористический паспорт направляется на согласование в компетентные органы. Наказание за отсутствие антитеррористического паспорта 4 декабря 2019 года Государственная дума в третьем чтении, утвердила законопроект и внесло в закон об административных правонарушениях Статью 20.35. Законодатель предусматривает наказание за несоблюдение мер по обеспечению защищенности религиозных объектов от терактов. По статье 20.35 КоАП РФ предусмотрены штрафы на физических и юридических лиц за отсутствие антитеррористического паспорта объекта религиозной организации.

Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» Данное постановление регламентирует антитеррористическую защищенность объектов (территорий) спорта, находящихся в стране. Документ датирован 06.03.2015 года, и описывает требования по защите объектов и подготовку документации. Также в нём указаны правила проведения проверок контролирующими органами. Общие положения и ответственность Основная часть постановления посвящена правилам проведения всех типов правовых, организационных и инженерных мероприятий на объектах спортивного назначения. Также регламентируется порядок категорирования таких объектов, разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта спорта, а также контроль соблюдения законодательных требований по ПП №711 от 23.06.2016. Личную ответственность за выполнение указанных предписаний несёт собственник юридического лица, за которым закреплена территория (объект) спортивного назначения либо лица, временно использующее объект на законных основаниях. Категорирование спортивных объектов в России Процедура категорирования включает оценку защищенности, потенциальных рисков возникновения террористических угроз и их последствий. Степень такой угрозы определяется для каждого объекта отдельно, с учётом всех ранее зафиксированных в регионе чрезвычайных ситуаций, связанных с терроризмом. Оценивается потенциальный ущерб от происшествия, исходя из средней посещаемости спортивного объекта, ущерб, наносимый окружающей среде. Материальный ущерб объекту равен его стоимости на балансе владельца. Прогноз количества пострадавших осуществляется по средней пропускной способности объекта. Категорирование объекта проводит специально созданная комиссия. Могут привлекаться к работе представители территориальных подразделений Нацгвардии, других служб, обеспечивающих безопасность. Оценка проводится для уже эксплуатируемых объектов (не позднее 1.09.2016), вводимых в эксплуатацию (в течение 4 месяцев после завершения процедуры ввода в эксплуатацию), при изменениях, вносимых в паспорт безопасности, с целью его актуализации. На основании полученных результатов обследований члены комиссии определяют категорию. Зависит определение от следующих параметров: Количество зафиксированных террористических угроз в субъекте РФ за последние 12 месяцев. Количество возможных пострадавших Материальный ущерб, прогнозируемый специалистами. Далее устанавливается перечень мероприятий по защите от терроризма, определяется порядок информирования должностных лиц, несущих ответственность за антитеррористическую безопасность, представителей территориальных служб, обеспечивающих безопасность. После категорирования составляется паспорт безопасности объекта спорта согласно ПП №202, на разработку которого даётся 3 месяца. После этого документ согласуется контрольными органами. Одна копия находится на объекте, другая направляется в территориальный орган безопасности, третья – в МВД региона.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования…» отменяет ранее действовавшие постановления Правительства РФ от 28 февраля 2017 г. № 239, от 7 октября 2017 г. № 1235, от 23 января 2018 г. № 47. Постановление №1421 Председатель Правительства утвердил требования антитеррористической безопасности к объектам, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования РФ – институтам, университетам, академиям. Полный перечень названных организаций содержится в Распоряжении правительства РФ от 27 июня 2018 года № 1293-р. Инициация мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности входит в обязанности руководителей учебных заведений (объектов). Они же несут ответственность за исполнение требований постановления 1421. Также руководство осуществляет сбор и подготовку информации об объекте для его включения в список объектов, в отношении которых будет произведено категорирование. Список создается региональным подразделением Министерства науки и высшего образования. Руководство включенных в него ВУЗов обязано приступить в реализации рассматриваемого постановления. Процедура проведения категорирования объекта Не позднее 30 дней после того, как учебное заведение будет включено в вышеуказанный перечень, руководство формирует специальную комиссию. В ее состав входят представители правообладателя, самого учебного учреждения, некоторые его сотрудники, работники силовых структур и МЧС, а также эксперты из числа сотрудников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов. Возглавляет созданную структуру руководитель образовательной организации. В задачи комиссии входит обследование объекта и прилежащей территории, а также его категорирование. Данные мероприятия осуществляются в течение 30 дней с момента принятия решения о создании комиссии. В ходе обследования и категорирования объекта комиссия: оценивает качество антитеррористической защищенности объекта; анализирует технические и конструктивные особенности зданий; выявляет уязвимые участки; устанавливает категорию нового объекта или подтверждает ранее присвоенную категорию уже существующих строений и территорий; разрабатывает перечень мер по обеспечению защиты строения и прилежащей территории от нападения. По результатам работы комиссии объекту присваивается одна из четырех категорий защищенности или подтверждается прежняя категория. Затем составляется итоговый акт, на основании которого в дальнейшем разрабатывается паспорт безопасности объекта. Сведения, содержащие в акте, составляют служебную тайну. Передача их широкому кругу лиц запрещена. У специализированных организаций, которые оказывают услуги по разработке антитеррористического паспорта защищенности, должны быть соответствующие разрешения, в том числе и лицензия ФСБ, которая дает право работы с гос тайной. Паспорт безопасности объекта В течение 30 дней после составления акта обследования и категорирования должен быть сформирован паспорт безопасности. Его форма и содержание для объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования утверждены постановлением № 1421 от 7 ноября 2019 года. Обязанность по созданию этого документа возлагается на специалиста, отвечающего за антитеррористическую безопасность. В документе содержатся основные сведения об объекте – наименование, ФИО первых руководителей, общая площадь, протяженность периметра и т.п. Информация составляет служебную тайну и предназначена для ограниченного использования. Паспорт безопасности изготавливается в 2 экземплярах. Один хранится на объекте, другой – передается в вышестоящее ведомство. Электронный вариант документа направляется в местное подразделение уполномоченного органа безопасности. Перечень мероприятий Защищенность учебного заведения обеспечивается посредством принятия мер, направленных на создание препятствий незаконному проникновению, переносу опасных веществ в здание учебного заведения и/или на его территорию, пресечение намерений совершить террористический акт, а также на сохранение информации, составляющей служебную тайну. Для достижения указанных целей осуществляется: организация пропускного режима; установка в помещении и на территории технических средств охраны и экстренного оповещения; заключение контрактов со специальными организациями на оказание охранных услуг; проведение бесед с персоналом по вопросам противодействия актам терроризма; создание условий, исключающих незаконный доступ третьих лиц к служебной информации и персональным данным; взаимодействие с силовыми и правоохранительными структурами. Контроль за реализаций мер по антитеррористической безопасности Контроль за исполнением данных мер безопасности осуществляет руководство учебного заведения или специально уполномоченные лица. Мониторинг выполнения предписанных требований осуществляется путем проведения запланированных и внеплановых проверок. Для их проведения руководство объекта разрабатывает специальный график. Плановая проверка проводится в течение 15 дней, внеплановая – 7 дней. По итогам проведенной работы комиссия составляет акт с описанием обнаруженных недостатков и общего качества защищенности объекта.

«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» Объекты культуры Постановление № 176 Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. регламентирует антитеррористическую защищенность объектов культуры таких как театры, концертные залы, дворцы культуры, библиотеки и так далее. Постановление 176 утверждает общие положения об антитеррористической защищенности объектов культуры и их категорирования, порядок разработки и утверждения, а также форму паспорта безопасности объекта культуры и выполнения прописанных в нем мероприятий по антитеррористической защищенности, регламентирует информирование об угрозе или совершении террористического акта и контроль за соблюдением всех требований по антитеррору. Согласно документу, под объектами (территориями) культуры понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры за исключением объектов туристской индустрии, (отели, гостиницы, пляжи, горнолыжные трассы). Обеспечение антитеррористической защищенности Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Некоторые ключевые моменты документа из раздела II: Для категорирования по решению руководителя учреждения, являющегося правообладателем территории или объекта создается специальная комиссия по обследованию объекта: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) — не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) — в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней. Таким образом, данное должностное лицо обязано создать комиссию, вызвать представителей Росгвардии, ФСБ и МВД для проведения обследования, а далее на основе акта обследования и всей относящейся к антитеррористической безопасности информации об объекте разработать и утвердить Паспорт безопасности согласно ПП 176. Как разрабатывается Паспорт безопасности объекта культуры Паспорт антитеррористической защищённости учреждения культуры разрабатывается в полном соответствии с ПП №176, изготавливается в двух экземплярах и в обязательном порядке согласуется с МВД, Росгвардией и ФСБ. На первоначальном этапе проводится категорирование объекта. Для этого созывается межведомственная комиссия. Акт категорирования объекта культуры Акт категорирования — это главный документ, после того, как объекту культуры дана соответствующая категория, можно приступить к непосредственной разработке антитеррористического паспорта, для этого необходимо: Собрать все необходимые данные по объекту культуры (площадь, количество мест, описать критические элементы объекта и так далее). Разработать текстовую часть и схему охраны объекта (включить все необходимые чертежи и планы). После этого надо разработать инструкцию, по которой должен действовать персонал в случае ЧС. Конечный этап, изготовление самого паспорта с учётом требований ПП №176. После того, как Паспорт безопасности создан, его согласовывают со всеми уполномоченными ведомствами, от администрации до силовых ведомств (МВД, ФСБ, Росгвардия). Срок действия Паспорта безопасности Срок действия Паспорта безопасности объекта культуры составляет 3 года. Один экземпляр хранится у собственника объекта культуры, второй передаётся в вышестоящее учреждение культуры. При этом копия паспорта должна быть передана территориальным органам, отвечающим за безопасность объекта (одна копия в ФСБ, одна в МВД и одна в Росгвардию). Обязательно ли иметь Паспорт АТЗ? На сегодняшний массовой практики выставления штрафов объектам культуры за отсутствие Паспорта безопасности пока нет, есть статья 20.6 КоАП РФ, и уже сегодня суд может обязать собственника сформировать данный документ в определённые сроки, а случае отсутствия его к назначенному сроку юридическое лицо может получить штраф в соответствии с упомянутой статьей 20.6 КоАП РФ в размере от 200 тыс. до 1 млн рублей. Если объект культуры относится к 1-й категории (зависит от числа посетителей, количества мероприятий и так далее) на этом объекте в обязательном порядке должны быть: Системы видеонаблюдения. Физическая охрана (ЧОП, ЧОО, ФГУП). Видеокамеры, а видеозаписи с камер видеонаблюдения должны храниться не менее 30-ти дней. Обеспечена дополнительная защита критических элементов объекта. Для объектов 2-й категории и ниже, в отличие от объектов относящихся к 1-й категории, обязательным и достаточным будет наличие охраны (ЧОПа или ЧОО), а при наличии камер видеонаблюдения записи с них должны храниться не менее 30-ти суток. По результатам категорирования составляется соответствующий акт, который подписывают все участники процесса. Паспорт создаётся на основании акта.

«О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации» Постановление №357 от 27 марта 2019 года вносит Изменения, которые касаются сферы деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденные ранее постановлением Правительства РФ №8 от 13.01.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»   Изменения в постановление Правительства РФ №8 1. Пункт 2: а) после слов «отдельных зданий (строений и сооружений),» дополнить словами «части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы),»; б) после слов «подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации,» дополнить словами «подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации,». 2. В пункте 12: а) в подпункте «в»: слова «менее 500» заменить словами «от 50 до 500»; слова «менее 50» заменить словами «от 30 до 50»; б) дополнить подпунктом «г» следующего содержания: «г) объекты (территории) четвертой категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — менее 30 млн. рублей.». 3. Пункт 16 изложить в следующей редакции: «16. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; е) своевременное выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию); ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.». 4. Дополнить пунктом 161 следующего содержания: «161. На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.». 5. В пункте 17 слова «пунктом 16» заменить словами «пунктами 16 и 161». 6. Пункт 18 после слов «пунктами 16» дополнить словами «, 161». Заказать разработку паспорта безопасности объекта, который относится к постановлению Правительства №8 (Объекты Министерства здравоохранения) вы можете с помощью формы заявки на сайте РосБезопасность или позвоните нам в офис.

Транспорт и все объекты, принадлежащие к данной инфраструктуре, должны быть защищены от незаконных вмешательств и террористических угроз. Каждый транспортный объект должен быть проверен соответствующей комиссией, категорирован и обеспечен паспортом безопасности ОТИ и ТС. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры Транспортная безопасность входит в единый комплекс обеспечения  стратегической безопасности государства. Это связано с тем, что такая инфраструктура всегда является потенциальной мишенью для террористических нападений, атак, других противоправных и преступных угроз. Меры предпринимают, прежде всего, для недопущения, пресечения несанкционированного вмешательства, угроз извне, преступной деятельности и рисков совершения терактов. Требования к осуществлению безопасности изложены в Постановлении правительства Российской Федерации № 924 от 14.09.2016 г., отредактированном в феврале 2019 года. Основной закон, регулирующий процедуру транспортной безопасности – № 16-ФЗ от 09.02.2007 г., действующий в последней редакции от 02.12.2019 года. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры В статье 6-й закона № 16-ФЗ раскрыты основные правила категорирования объектов, принадлежащих сфере транспорта. Производят все с учетом категории транспорта, его вида эксплуатации (наземный, подземный, воздушный, водный), соответствия класса опасности. Существует специальный реестр категорированных и некатегорированных транспортных объектов. Уровни безопасности устанавливаются в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением правительства РФ № 940 от 10.12.2008 г. (последн. ред. от 13 февраля 2019 года). Уровни безопасности: первый – защищенность от вероятных угроз; второй – охрана от конкретных угрожающих условий; третий – защита от прямых угроз и атак. Защита должна быть создана не только для сохранности жизни людей, экономики страны, но и целостности материальных ценностей, имущества. Необходимая документация Компания РосБезопасность имеет большой опыт разработки разной документации по транспортным объектам с целью подтверждения и удостоверения их безопасности (в том числе и для транспорта любого типа и категории). Специалисты в надлежащие сроки, в полном соответствии с требуемым качеством документа изготовят и согласуют паспорт обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ). Для каких объектов требуется иметь паспорт безопасности? Перечень объектов транспортной инфраструктуры, для которых обязательно нужен паспорт безопасности: дорожные сооружения (до 25 м); пешеходные переходы (наземные, подземные); ж/д вокзалы; автостанции; аэропорты, посадочные площадки (ветрдромы); участки акваторий водного транспорта; места пассажиропотока (эскалаторы, линии терминальных переходов, пункты остановки автотранспорта с регулярным маршрутом). Рассматриваются объекты, обслуживающие население менее 100 тыс. человек за сутки. Объекты должны располагаться в границах населенных пунктов. Также по объектам не должно фиксироваться ни одного угрожающего акта, либо его предотвращения за последние 2 года.

«О внесении изменения в пункт 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального агентства по туризму, а также подведомственных им организаций»   Суть изменений Изменения вносятся только в пункт 17 постановления №1196 от 15 ноября 2016 года, который перечисляет меры, направленные на предотвращение теракта на объектах Минэкономразвития и подведомстенных ему организаций. Теперь помимо тех мер, что перечислены в постановлении 1196: Информирование работников по алгоритму действий в случае обнаружения планирования теракта; Обнаружение угрозы теракта и информирование органов ФСБ, МВД, Нацгвардии; Ограничение доступа к обнаруженным потенциально опасным предметам; Подготовка и проработка действий службы охраны по предотвращению терактов, добавляется еще несколько мер для выявления и предотвращения несанкционированного провоза или проноса, и применения на территории объекта биологически опасных веществ, отравляющих веществ, токсичных и опасных химикатов, в том числе, при получении их путем почтового отправления. Добавляются подпункты, регламентирующие: Организацию пропускного режима на объекте; Составление пошагового алгоритма при проведении проверки на объекте, в том числе действий сотрудников при обнаружении биологически опасных веществ, химических и токсичных веществ, а также порядок назначения ответственных за проверку на объекте сотрудников; Оборудование специального карантинного хранилища для размещения потенциально опасных биологических, токсических и химических веществ. Необходимость изменений в Постановление №1196 обусловлена расширением перечня мер, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов (территорий) находящихся в ведении Министерства экономического развития.

Процедура обследования и категорирования торгового объекта (территории) организуется правообладателем торгового объекта. Общие положения по организации категорирования приведены в Разделе 2 Требований Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273. Категорирование торгового объекта Для того, чтобы инициировать начало данного процесса, правообладателю объекта торговли необходимо своим решением создать комиссию по обследованию и категорированию объекта. При этом в состав комиссии необходимо включить представителей территориальных подразделений МЧС, Росгвардии и ФСБ. Также в комиссию включаются представители органа исполнительной власти субъекта (местного самоуправления) и работники объекта торговли, которые отвечают за обеспечение безопасности и эксплуатацию технологических систем. Согласно требований Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 к работе комиссии решением правообладателя торгового объекта допускается включать сотрудников специализированных организаций. Решение о создании такой комиссии оформляется внутренним приказом по организации. Приказ составляется в произвольной форме – законодательно содержание такого приказа не определено. После принятия решения о категорировании необходимо в письменной форме в срок не менее 30 дней до назначенной даты категорирования уведомить вышеупомянутые госорганы. После поступления такого уведомления в госорган, ответственным сотрудников будет принято решение о назначении сотрудника для участия в процедуре обследования и категорирования Вашего объекта. В указанную дату и время члены комиссии собираются на объекте и проводят его обследование, по результатам которого составляется акт категорирования. Акт категорирования содержит информацию о присвоенной категории, выполнении тех или иных мероприятий и рекомендации по совершенствованию вопросов безопасности организации. При этом постановление предусматривает варианты, при которых между членами комиссии могут возникнуть спорные ситуации. В этом случае члены комиссии, которые не согласны с теми или иными результатами, указывают в акте категорирования свое особое мнение. При этом акт категорирования должен быть подписан всеми членами комиссии, не смотря на возникшие разногласия. Обеспечение защиты информации Акт категорирования и информация, содержащаяся в нем, подлежат защите в соответствии с законодательством РФ о защите коммерческой тайны. Стоит отметить, что в случае принятия решения о включении в состав комиссии представителей специализированной организации необходимо убедиться, что данная организация выполняет мероприятия по защите информации и обладает соответствующими разрешительными документами (аттестат соответствия защите информации по требованиям ФСТЭК или лицензия ФСБ). Стоит отметить, что организация данной процедуры аналогична для всех торговых объектов, к которым относятся такие объекты как ресторан, кафе, бар, торговый центр, магазин, универмаг, универсам, торговый комплекс и т. п. После завершения указанной процедуры правообладателю необходимо организовать разработку паспорта безопасности торгового объекта и его и согласование. Компания РосБезопасность имеет всю необходимую разрешительную документацию по обеспечению защиты информации. Наши специалисты неоднократно принимали участие в вопросах обследования и категорирования объектов различной сложности.

Вас включили в перечень торговых объектов и вам пришло письмо из Управы? В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №1273 от 19.10.2017 года, где даны требования к антитеррористической защищенности торговых объектов, должен быть разработан Паспорт безопасности. Он представляет собой информационно-справочный документ постоянного действия, в котором отражается состояние антитеррористической защищенности и который содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте. Другими словами, документ должен отражать текущее состояние вопросов обеспечения безопасности объекта торговли и давать собственнику рекомендации по совершенствованию уровня антитеррористической защищенности. Разработка Паспорта безопасности торгового объекта Разработка антитеррористического паспорта осуществляется после проведения процедуры обследования и категорирования торгового центра, составления и подписания Акта членами специально созданной комиссии. В течение 30 дней с момента подписания акта обследования и категорирования разрабатывается Паспорт безопасности торгового объекта (территории): торгового центра, комплекса, отдельно стоящего павильона и т. д. Кто должен разрабатывать Паспорт безопасности? Часто возникает вопрос, кто должен разрабатывать паспорт безопасности объекта торговли? В соответствии с требованиями постановления №1273 обязанность по составлению Паспорта безопасности торгового центра возлагается на правообладателя и на должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью работников торгового объекта. При этом законом предусмотрено, что к работе в комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий). При изготовлении данного документа должны быть учтены требования членов комиссии по категорированию в соответствии с их компетенцией. Также в требованиях говорится, что члены комиссии должны предоставлять необходимую для включения в паспорт безопасности информацию во время проведения процедуры обследования и категорирования. Срок согласования Паспорта безопасности торгового объекта После разработки паспорт утверждается правообладателем объекта торговли и в течении 30 дней проходит процедуру согласования с руководителями территориальных подразделений МЧС, Росгвардии и ФСБ. При этом стоит отметить, что направляется документ в тот или иной компетентный орган также правообладателем торгового объекта. Делать это лучше под сопроводительное письмо, которое составляется в произвольной форме. На практике редко получается согласовать документ в утвержденный законом срок. Как правило паспорт торгового объекта при попадании в госорган находится там до 30 дней в соответствии с требованиями 59 ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан. Таким образом в 3 инстанциях Ваш документ может проходить процедуру согласования до 90 дней. Составляется паспорт в 2 экземплярах. После завершения его согласования один экземпляр передается на хранение в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, второй хранится на объекте торговли. Также заверенные правообладателем электронные копии документа передаются в территориальные подразделения МЧС, Росгвардии и ФСБ. Стоит отметить, что Паспорт безопасности торгового объекта по умолчанию является документом ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне. Также допускается, что данному документу может быть присвоен гриф секретности. Принимая во внимание эти особенности, в случае, если Вы привлекаете специализированные организации к вопросам категорирования и разработке паспорта безопасности Вашего объекта, убедитесь, что данная организация соответствует требованиям по защите информации. Документами, подтверждающими такое соответствие, могут быть аттестат соответствия требованиям защиты информации ФСТЭК или лицензия ФСБ. Если у Вас возникли вопросы, обратитесь за консультацией к специалистам компании РосБезопасность®, соответствующей пункту 16 Постановления 1273 (право осуществлять экспертизу безопасности торговых территорий), 20, 23 (сертифицированные способы защиты и хранения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне).

Увеличилось внимание общества к проблеме антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей и многоквартирных домов в связи с усложнившейся международной ситуацией, международным терроризмом, участившимися терактами в европейских странах. Какие требования предъявляются в плоскости этой проблемы к многоквартирным домам и какими нормативными актами они регулируются? Правительство Российской Федерации совместно с Минстрой России 23.07.2018 г. подготовило к рассмотрению очередное постановление «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома«, преследующее цель защитить граждан от террористических актов. Оно касается безопасности жителей многоквартирных домов (далее МКД). Паспорт безопасности многоквартирного дома В соответствии с этим постановлением для осуществления антитеррористической безопасности многоквартирного дома создается Паспорт безопасности многоквартирного жилого дома. Данный документ разрабатывается специально созданной Комиссией, состоящей из представителей уполномоченных органов, в течение 30 дней после осмотра дома. В паспорте безопасности многоквартирного жилого дома должен содержаться перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов. Список мер защиты определяется исходя из присвоенной дому категории потенциальной опасности. Категорирование многоквартирного дома Категорирование многоквартирного жилого дома производится специальной комиссией, которая на основании информации о совершенных и предотвращенных терактах на территории этих домов, принимает решение о присвоении ему той или иной категории потенциальной опасности. В течение 10 дней после составления паспорта безопасности, документ направляется лицу, ответственному за его исполнение. Реализация выработанных мероприятий возлагается на управляющую компанию МКД, либо на специально избранное собственниками квартир ответственное лицо. Сроком осуществления мер безопасности устанавливается один год. Порядок несения финансовых расходов, за счет которых исполняются принятые меры, вырабатывается на общем собрании жильцов. Если собственники квартир не приняли решения о финансировании, осуществлению подлежат только те меры, которые не требуют материальных вложений. Мероприятия по антитеррористической защите Охрана многоквартирных домов от террористической агрессии достигается за счет: перекрытия свободного доступа в вспомогательные помещения; осуществления совместных действий с местным подразделением безопасности при наличии террористической атаки; контроля за исправностью средств защиты; осуществление мер по сведению к минимуму вероятных последствий свершения террористического акта; доведения до сведения домовладельцев информации о наличии опасности свершения террористического акта; осведомления жильцов МКД о мерах самозащиты и вариантах поведения при террористической атаке. Для создания необходимо уровня безопасности в соответствующем паспорте могут быть отражены следующие меры: внедрение системы доступа и контроля прохода в МКД; установление охранной сигнализации и кнопки тревоги; установка охранного освещения; организация регулярного патрулирования и осматривания мест, предназначенных для всеобщего пользования; установка камер видео-наблюдения. Ответственные лица, при поступлении информации об готовящейся террористической атаке, должны принять меры по повышению степени сопротивления терроризму. Паспорт безопасности многоквартирного дома должен пересматриваться каждые пять лет. Этот срок может быть сокращен, в случае если дому присваивается другая категория потенциальной опасности, произошло изменение жилой зоны, были приняты нормативно-правовые акты, касающиеся мер антитеррористической защиты.

В настоящее время актуальным вопросом для многих организаций и учреждений является разработка паспорта безопасности объекта. Обусловлено это развитием законодательства в рамках 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и вышедших для его реализации подзаконных актов. По состоянию на 2020 год было издано и вступило в силу порядка 40 нормативно-правовых актов, которые обязывают коммерческие и некоммерческие организации, являющиеся собственниками или арендаторами объектов различного профиля деятельности, разрабатывать данный документ. Так наиболее распространенными объектами (территориями), на которые распространяются требования по обеспечению антитеррористической защищенности, являются торговые объекты (торговые центры, магазины, универмаги и пр.), предприятия общепита (кафе, рестораны, бары и пр.), средства размещения людей (гостиницы, отели, хостелы, общежития и т. д.) и многие другие. Порядок составления паспорта безопасности объекта, а также порядок его согласования, актуализации и обращения с ним устанавливается требованиями различных постановлений правительства. В том числе данными подзаконными актами устанавливается процедура хранения паспорта безопасности объекта. Порядок хранения паспорта безопасности Хранение паспорта безопасности объекта — это комплекс мероприятий, определяющих порядок хранения документов и порядок взаимодействия с компетентными органами по данному вопросу. В различных нормативно-правовых документах эта процедура схожа, но в некоторых деталях ее реализации имеются отличия. В основном эти различия касаются формы хранения паспорта безопасности объекта, а именно согласно некоторым актам данный документ сдается на хранение в компетентный орган в электронном виде в то время, как в ряде других законов требуется сдать этот документ в бумажном виде. Разберем данный вопрос на примерах. Количество экземпляров В соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением 272 – паспорт изготавливается в 6-ти экземплярах. При этом после завершения его согласования – 1 экземпляр остается на объекте, а 5 других сдаются на хранение в МЧС, МВД, ФСБ, Росгвардию и орган исполнительной власти. При этом все экземпляры должны быть на бумажном носителе. Для торговых объектов постановлением 1273 утверждены требования, согласно которых документ изготавливается в 2-х экземплярах и после завершения согласования один из экземпляров остается на объекте, второй направляется на хранение в уполномоченный орган. Кроме того, после согласования осуществляется сканирование документа и после заверения его правообладателем он направляется, в электронном виде, на хранение в территориальные подразделения ФСБ, МЧС и Росгвардии. Гостиницы и иные средства размещения людей попадают под действие постановления 447, согласно которого антитеррористический паспорт защищенности изготавливается на бумажном носителе в 3 экземплярах. Один из них хранится на территории средства размещения и по одному паспорту направляется на хранение в Росгвардию и ФСБ. В случае если в указанном примере не описан ваш случай Вы можете уточнить порядок сдачи на хранение паспортов безопасности своего объекта у наших специалистов. ⚠ Специалисты компании РосБезопасность рекомендуют направлять данный документ на хранение под соответствующее сопроводительное письмо и добиваться получения отметки на таковом, что  паспорта безопасности принят на хранение. В случае если речь идет о государственной организации, то перед направлением на хранение документов, рекомендуется издать приказ на хранение паспорта безопасности, за подписью руководителя.