В целях обеспечение мер по антитеррористической безопасности объектов Министерства науки и высшего образования 7 ноября 2019 года вышло Постановление Правительства РФ № 1421. Согласно постановлению №1421 объекты Министерства науки и высшего образования РФ, а также подведомственные ему организации, должны быть защищены от терактов. Нормативный документ вступил в силу с 19.11.2019 года и был издан с целью актуализации нормативной базы в связи с разделением Министерства образования и науки РФ на 2 ведомства, на Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования. Постановление Правительства №1235 от 7 октября 2017 г., по которому ранее разрабатывался паспорт безопасности для объектов подведомственных Министерству образования и науки, признано утратившим силу в связи с вступившим в силу новым постановлением Правительства №1421 от 7 ноября 2019 года для объектов подведомственных Министерству науки и высшего образования. В отношении каких объектов действует постановление №1421? Министерство высшего образования и науки РФ – это федеральный орган исполнительной власти. Он имеет структурные подразделения, подведомственные органы и иные организации, обеспечивающие его деятельность. Законодатель в постановлении № 1421 от 7 ноября 2019 года относит все территории и объекты организаций подведомственных Министерству науки и высшего образования к числу тех, в которых должны быть организованы меры по защите от терактов и разработан документ – паспорт безопасности объекта (территории). На руководителей региональных министерств и подведомственных им организаций возлагается обязанность по направлению перечня объектов в Министерство высшего образования и науки РФ. Информация об остальных организациях, обеспечивающих деятельность Министерств направляется в уполномоченный орган субъекта РФ. Категорирование и обследование объектов Процедуру категорирования объекта следует начинать не позднее 30 дней после внесения объекта в перечень, утвержденный Министерством науки и высшего образования (для уже действующих ведомств) или после окончания ввода в эксплуатацию вновь созданных учреждений. Цель категорирования объекта: установление дифференцированных требований к территориям и зданиям в зависимости от значимости, количества находящихся лиц и окружающей инфраструктуры. Выделяют 3 категории: 1. На территории субъекта совершено 3 и более терактов за последний год, предполагаемое число пострадавших – 500 чел., ущерб – 500 млн.руб. 2. На территории субъекта совершено менее 3 терактов за 12 месяцев; число пострадавших – от 50 до 500 чел., ущерб – от 5 до 500 млн.руб. 3. В субъекте терактов за последний год не было, количество пострадавших- менее 50 чел., ущерб – менее 5 млн. руб. Для проведения обследования создается комиссия, в состав которой входят представители следующих государственных органов и организаций: Объекта, подлежащего осмотру и категорированию; Руководитель регионального ведомства; ФСБ; Нацгвардии; МЧС. По результатам работы комиссии составляется акт обследования и категорирования в 2 экземплярах. В течение 1 месяца мероприятия по обследованию и категорированию должны быть завершены. На основании утвержденного председателем комиссии акта по обследованию и категорированию, разрабатывается паспорт антитеррористической безопасности, в котором должен быть перечень мер, внедрение которых необходимо для обеспечения антитеррористической безопасности. Паспорт безопасности объекта Все ведомства, которыми был подготовлен и согласован в установленном порядке антитеррористический паспорт безопасности до разъединения Министерства образования и науки РФ, продолжают пользоваться данным документом до его актуализации или отмены. Для новых учреждений установлен срок – в течение 30 дней с момента утверждения акта обследования и категорирования необходимо разработать паспорт безопасности объекта. Документ составляется руководителем учреждения и согласовывается со следующими органами: ФСБ; Нацгвардия; МЧС. Важно! Уполномоченным органом дается 30 дней для согласования паспорта. Информация в документе может использоваться только для служебного пользования и подлежит защите в соответствии с законодательством РФ. Паспорт изготавливается в 2 экземплярах – один остается в учреждении, второй отправляется в Министерство высшего образования и науки РФ. Копия предоставляется в ФСБ. Форма паспорт безопасности объекта Форма паспорта установлена приложением к постановлению № 1421. В текст документа включаются следующие разделы: общая информация об объекте; сведения о сотрудниках и режиме работы; перечень потенциально опасных участков; предполагаемые последствия совершенного теракта; оценка социально-экономических последствий теракта; силы и средства, необходимые для защиты объекта; меры по защите территории; выводы и рекомендации. Актуализация паспорта безопасности Актуализация паспорта безопасности проводится в той же последовательности, что и его разработка и должна быть осуществлена 1 раз в 5 лет, а также при необходимости в случаях изменений: площади территории, периметра объекта; основного назначения учреждения; увеличения/уменьшения количества потенциально опасных объектов и критических элементов; мер по инженерно-технической защите; сил и средств, которые привлекаются для защиты территории. При актуализации паспорта еще раз проводится процедура обследования и категорирования объекта, при необходимости, вносятся соответствующие изменения. Паспорт безопасности объекта Министерства науки и высшего образования, признанный по результату актуализации как нуждающийся в замене, после замены, должен храниться на объекте учреждения не менее 5 лет. Специалисты компании «РосБезопасность» оказывают услуги по разработке антитеррористических паспортов для объектов Министерства науки и высшего образования «под ключ». Для получения квалифицированной консультации или для оформления заказа позвоните нам по телефону, указанному на нашем сайте, либо отправьте нам заявку через специальную форму.

После вступления в силу с 16 декабря 2019 года статьи 20.35 КоАП РФ, которая содержит меры ответственности в случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций, вопрос разработки паспорта безопасности торгового объекта для торговых центров и иных торговых предприятий стал наиболее актуальным. Паспорт безопасности Изготовление и согласование паспорта безопасности торгового объекта регламентирует постановление Правительства РФ № 1273 от 19.10.2017 г. в соответствии с которым наличие данного документа обязательно для всех торговых организаций. При этом обязанность за подготовку этого документа возлагается на собственника, либо на иное другое физическое или юридическое лицо, которое распоряжается данным объектом на законных основаниях. Подготовка паспорта безопасности торгового объекта требует от исполнителя глубоких знаний законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, а также нормативно-правовых актов и рекомендаций смежных областей. Кроме того, то, насколько качественно составлен паспорт окажет существенное влияние на будущие затраты, связанные с техническим оснащением объекта торговли, именно поэтому мы рекомендуем обратиться за помощью для изготовления антитеррористического паспорта к специалистам нашей компании. Подзаконный акт, указанный выше содержит форму образца паспорта безопасности торгового объекта, при этом необходимо понимать, что эта форма всего лишь структура документа, наполнение же документа определяется с учетом и на основании нескольких десятков законов и постановлений. Поэтому несмотря на то что в интернете существует множество предложений и ресурсов с которых якобы можно скачать готовый паспорт, мы все-таки не рекомендуем этого делать поскольку не существует двух одинаковых объектов, каждый объект по-своему уникален и должен иметь собственный документ, составленный с учетом его особенностей. Не нужно копировать чужие ошибки. Согласование документов После изготовления паспорта необходимо обеспечить его согласование. По закону он должен быть подписан подразделениями ФСБ, МЧС, Росгвардии и уполномоченным органом. Актуализация паспорта Предусмотрено, что срок действия паспорта не ограничен. Однако постановлением 1273 определено, что возможны ситуации, при которых требуется актуализация паспорта безопасности торгового объекта. К таким ситуациям можно отнести случаи: когда изменяется основное функциональное предназначение здания, строения или сооружения, на которое изготовлен документ; изменение границ или площади объекта; изменение состава и численности сил и средств обеспечивающих антитеррористическую безопасность объекта. ⚠При актуализации необходимо понимать, что фактически это полная переработка документов включая подтверждение или изменение ранее присвоенной категории. Согласно закона актуализация производится в порядке установленным постановлением для разработки паспорта безопасности. Следовательно, процесс изготовления этого документа начинается с организации категорирования объекта. Необходимо учитывать, что не всегда происходят изменения, ведущие к актуализации, однако это не означает что в документ они не вносятся. Образцом паспорта безопасности торгового объекта предусмотрено наличие в нем листа учета корректировок, который и может быть использован для этих целей. При этом стоит помнить, что паспорт составляется в нескольких экземплярах и хранится не только на объекте, но и в компетентных органах. Поэтому при изменениях, не ведущих к актуализации мы рекомендуем отобразить их в листе корректировок паспорта и в письменной форме уведомить компетентные органа о произошедших уточнениях. Хоть эта процедура и не предусмотрена законом, наш опыт показывает, что сделать это будет не лишним, а самое главное логичным и правильным, т.к. данный документ может быть использован силовыми структурами в случае возникновения тех или иных ситуаций и будет правильно, что документ, который окажется у них в руках соответствовал бы фактическому состоянию дел на объектах.

26.12.2019 было принято постановление Правительства РФ № 1852, которым вносятся изменения в постановление Правительства РФ № 886 от 28.07.2018, утверждающим требования к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта. Изменения направлены на порядок провоза оружия, боеприпасов и патронов к нему (в том числе, зарегистрированное и имеющее разрешение) на воздушном транспорте. Порядок перевозки оружия на воздушном судне следующий: Пассажир, планирующий перевозку, должен иметь при себе разрешение на оружие; До попадания в самолет он сдает оружие, боеприпасы и патроны в специальное хранилище; После завершения полета ему выдается оружие. Кто из пассажиров может иметь при себе (в личных вещах, ручной клади) оружие без передачи его перевозчику для хранения на период полета? Исключение сделано для сотрудников следующих органов: Государственной фельдъегерской службы; ФСО; ФСБ; Министерства внутренних дел; Нацгвардии; Иных служб на основании указания в законе. При этом пассажирами должны быть соблюдены следующие условия: Наличие командировочного удостоверения с соответствующей печатью, в котором ставится отметка о боевом стрелковом оружии, патронов к нему; В удостоверении должна быть указана цель командировки – сопровождение и обеспечение государственной охраны и безопасности лиц или сопровождение корреспонденции. В соответствии с положениями постановления № 886, на каждом объекте транспортной инфраструктуры должна быть разработана инструкция о пропускном режиме на объект. В эти локальные акты должны быть внесены изменения, в частности описания порядка изъятия оружия, помещения его на хранение и последующей выдаче. Законодатель устанавливает обязанность не только по соблюдению антитеррористической безопасности при проведении досмотров (первичных и повторных), но и при нахождении на борту воздушного судна. Поэтому в самолете ответственным лицом считается командир корабля. В случае наличия на борту оружия, которое не было сдано перед полетом, он обязан в соответствии с имеющейся инструкцией, уведомить об этом наземные службы и провести комплекс необходимые мероприятий по изъятию оружия и помещению его на хранение. В постановлении 866 также предусмотрено, что кабины воздушных средств, относящиеся к 1 и 2 категории, должны быть оснащены средствами видеонаблюдения. Но для реализации этих норм предоставлен переходный период с 2020 по 2025 год.

Постановление Правительства РФ № 1273 от 19 октября 2017 года  «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» Постановление Правительства РФ №1273 г. от 19 октября 2017 устанавливает требования к паспорту антитеррористической защищенности торгового объекта, определяет ответственных лиц, а также требования к обеспечению установленных законом норм безопасности. Документ подготовлен на основании ФЗ №35 «О противодействии терроризму». Основные положения Постановления 1273 Этот нормативный акт, подписанный премьер-министром Российской Федерации Д. А. Медведевым, включает ряд ключевых составляющих: Общие положения об антитеррористической защищенности торговых объектов. Действия по категорированию Сроки и принципы разработки Паспорта безопасности, порядок его согласования, особенности его хранения, актуализации Комплекс мероприятий по обеспечению эффективной защиты от террористических актов, а также подготовка персонала к действиям в случае обнаружения подготовки или совершения таких противоправных действий. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на торговом объекте и реагирования на полученную информацию Порядок назначения ответственных лиц, определение их действий по обеспечению контроля антитеррористической безопасности. Перечень категорируемых объектов торговли и территорий утверждается представителем исполнительной власти в регионе и помечается «для служебного пользования». Форма устанавливается Министерством промышленности и торговли РФ. Включение объекта в перечень требуется как для действующих, так и для вводимых в эксплуатацию новых объектов. Категорирование территорий и объектов торговли Категория определяется по оперативной обстановке в регионе размещения объекта, с учётом информации, имеющейся в распоряжении органов безопасности субъекта Федерации, регионального МВД и Национальной гвардии. Также принимаются во внимание положения президентского указа под №851, в котором определяется, как именно устанавливаются уровни террористической опасности, и какие требуются меры по предотвращению подобных угроз, защите населения, объектов собственности и государственного имущества. После проведения категорирования в течение 30 суток должен быть подготовлен паспорт безопасности согласно ПП 1273, включающий данные о антитеррористической безопасности объекта и мерах по их обеспечению, действиях в случае возникновения угроз. Заполненный бланк паспорта антитеррористической защищенности торгового объекта передаётся на утверждение в местные подразделения МЧС, МВД, региональное управление Национальной гвардии РФ. Какие компании могут оказывать услуги по разработке документов согласно постановлению 1273? Особо следует отметить п. 16 Постановления 1273, согласно которому «к работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий)«, а также пп. 20, 23 о защите всех данных в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне. ✔️ Компания РосБезопасность® в полной мере соответствует всем этим и другим требованиям, предъявляемым к компаниям, работающим с Паспортами безопасности. Многочисленные отзывы о компании РосБезопасноть являются убедительным доказательством положительной репутации и надежности компании в сфере разработки паспортов безопасности для различных объектов торговли.   Если Вы ищете Паспорт безопасности торгового объекта по ПП №1273, имейте ввиду, что его готовой формы просто не существует, под каждый объект разрабатывается индивидуальный документ!

Паспорт безопасности по №286 постановлению Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», организаций Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности, а также формы паспорта безопасности указанных объектов (территорий)» Постановление №286 от 20.03.2019 г. О защите государственной космической деятельности корпораций «Роскосмос» и предприятий ракетно-космической промышленности от террористических инцидентов, об утверждении формы паспорта безопасности заменяет Постановление №252 от 18.03.2015 г. ⚠Постановление №252 устратило законную силу с выходом 286 постановления с 20 марта 2019 года! Постановление №286 от 20.03.2019 г. Опираясь на п.4 ч.2 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ вынесло постановление о следующем: Утверждение требований к защищенности против терроризма и утверждение формы паспорта безопасности для организаций «Роскосмос» и ракетно-космических промышленных предприятий. Постановление №252 от 18.03.2015 года признать утратившим законодательную силу. Подписан документ председателем правительства России – Медведевым Д. Требования постановления №286 В Общих положениях Постановления №286 сказано о функциях требований. Пункт 1. В каком порядке будет организована антитеррористическая защищенность (далее – АЗ) объектов, регулируются настоящими требованиями. Сюда входит установление категорий охраняемых объектов, непосредственная организация охраны, выявление подходящего оборудования, охранных инженерно-технических средств, информирование об угрозах, совершенных террористических актах, разработка формуляра паспорта безопасности объектов. Пункт 2. Объектами (или охраняемыми территориями) называются сооружения, находящиеся в правовом владении Государственной корпорации по космической деятельности (далее – Корпорация, ГККД «Роскосмос»), а также – предприятий ракетно-космической промышленности (далее – РКП). Этими объектами являются: комплексы зданий, строений; отдельные строения и здания. П. 3. Требования постановления № 286 не относятся к объектам, которые: охраняются национальной гвардией; квалифицируются стратегическими, являются специальными грузами или сооружениями, которые обязана охранять национальная гвардия; регистрируются имуществом Корпорации или РКП – машины и техника, топливо, энергоресурсы, хранящиеся на территории предприятий; подлежат охране после утверждения отдельным нормативным актом Правительства страны. П. 4. Мероприятия по АЗ осуществляются на территории Корпорации или РКП в зависимости от той или иной категории опасности объекта (либо территории). П. 5. Ответственность за надлежащее проведение мероприятий по АЗ возложена на руководство предприятий Корпорации или РКП. Присвоение категорий опасности объектам П. 6. Категория присваивается в зависимости от степени угроз, вероятных (прогнозируемых) последствий. П. 7. Базой для присвоения степени опасности служат уже ранее совершенные террористические акты на других предприятиях, объектах, территориях. Основываются также на численности людей, жизнь которых может оказаться под угрозой, степень риска для здоровья и жизни, вред окружающей природной среде. П. 8. Категорию присвоить могут только после оценки состояния защищенности. П. 9. В процессе учитываются: специфике устройств, элементов, выход из строя которых может оказать пагубное влияние на экологию, жизнь людей или функционирование предприятия; прогнозируемый масштаб социально-экономического последствия; потенциально опасные, уязвимые участки объектов. Комиссия П. 10. Комиссия по присвоению категорий и обследования объектов и территорий создается: для уже работающего объекта – за 30 дней после вступления в силу требований настоящего Постановления; для объекта, который только вводится в эксплуатацию – за 30 дней после дня официального ввода в эксплуатацию; другие основания для выдачи паспорта безопасности – за 5 дней в рабочем режиме с момента появления оснований. П. 11-13. Состав комиссии утверждают решением, который выносит руководство объекта. Председатель комиссии – уполномоченное должностное лицо. В составе присутствуют лица, представляющие службы: военные; национальную гвардию; охранные; инженерные; охраняющие государственную тайну; пожарные; оборонные гражданские; научно-исследовательские; проектные и другие лицензированные организации. П. 14. Комиссией изучаются и обследуются: охранный режим; пропускной режим; исправность видеофиксирующей и охранной техники и оборудования; вероятность отнесения объекта к опасному; число трудящихся на исследуемой территории; режим работы; локализация работников по территории; другие здания, окружающие охраняемую зону; как объекты расположены по отношению к транспортной развязке и другое. Категории опасности П. 15. Существуют следующие категории опасности: высокая – прогнозируемое число пострадавших свыше 500 чел., размер материального ущерба – более 500 млн. руб.; средняя – пострадавших 50-500 чел., ущерб – 5-500 млн. руб.; низкая – до 50 чел., ущерб до 5 млн. руб. П. 16. Комиссия во время актуализации паспорта безопасности вправе присвоить, подтвердить, изменить категорию опасности по отношению к исследуемому объекту. Заключение комиссии оформляют актом. Форма акта категорирования устанавливается Корпорацией. Постановление 286 также содержит большой раздел о том, как управлять, организовывать и планировать мероприятия по созданию высокопрофессиональной антитеррористической защищенности. Здесь указываются сроки выполнения поставленных задач в плане, структура плана и другие особенности. В IV разделе подробно описаны мероприятия, какие должны проводится по антитеррористической защищенности: информирование персонала; четкая организация пропускного пункта; снабжение необходимым охранным оборудованием и техническими средствами; проверка один раз в год исправности оборудования; осмотр охранной техники и оборудования каждый день; установка системы оповещения; утверждение порядка, как должны себя вести работники объекта в момент опасности; проведение учений, тренингов с персоналом объекта; создание и утверждение формы паспорта безопасности для объекта и другие мероприятия. Кроме этого все объекты, классифицируемые с высокой степенью опасности, должны быть снабжены круглосуточной вооруженной охраной. Должен действовать пропускной режим, досмотр граждан, их вещей. Обязательно проводится осмотр объекта и территории, примыкающей к нему. Объекты со средней и малой степенью опасности обслуживаются невооруженной охраной, техническими средствами и пропускным режимом. В Постановлении 286 берется в расчет урегулирование вопросов по специфике применения технических охранных средств, модернизации, ремонта и эксплуатации оборудования. Этому уделяется внимание в разделах V-VII. Отдельным пунктом вынесен порядок для предоставления информации об угрозах или совершенных террористических действиях (Раздел VIII). Все детали о разработке паспорта безопасности для объектов организации Роскосмос, его составлении, актуализации, указываются в Разделе IX постановления Правительства 286 от 20 марта 2019 года.

Постановление №1133 от 31 августа 2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» Разработка паспорта безопасности для объектов МЧС 31.08.2019 Правительство РФ издало постановление № 1133, которым утверждаются требования к антитеррористической безопасности объектов МЧС, его территориальных органов и подведомственных организаций. Нормативный документ содержит полный перечень мероприятий, которые требуются для обеспечения защиты территории, а также форму паспорта безопасности объектов (территорий) МЧС. Для каких объектов требуется паспорт безопасности? Постановление № 1133 от 31.08.2019 г. установило, что все объекты, которые относятся к ведению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе, являются подведомственными органами и организациями, подлежат защите от потенциальных терактов. Требования нормативного акта не распространяются на территории: охраняемые Нацгвардией; требования к защищённости от терактов которых ратифицированы иными постановлениями. На руководителей объектов возлагается персональная ответственность за надлежащее соблюдение требований закона по обеспечению безопасности территории. Категорирование Чтобы установить требования к защищенности конкретной территории, необходимо провести обследование и категорирование объекта. Определение категории осуществляется исходя из степени угрозы совершения теракта и наступивших последствий. Выделают 3 категории: Первая – в населенном пункте за последний год было обнаружено 3 и более теракта, могут получить увечья более 500 человек, ущерб – не менее 50 млн. руб. Вторая – в населенном пункте за последний год было обнаружено менее 3 терактов, могут погибнуть или получить вред здоровью от 50 до 50 человек, ущерб – от 15 до 50 млн. руб. Третья – в населенном пункте за последний год не зафиксировано попыток совершения теракта, может пострадать  менее 50 человек, ущерб – до 15 млн. руб. Категорирование и обследование объекта проводится комиссией в состав которой входят: руководитель государственного органа, на балансе которого состоит объект; работники объекта, которые отвечают за противопожарную безопасность, информационную и иную охраняемую законом тайну, его инженерно-техническое оснащение; представители ФСБ, Нацгвардии. Комиссия работает не больше 30 дней и 5 дней ей дается на составление акта обследования и категорирования. Документ содержит информацию для служебного пользования. Стоит отметить, что работать с документами ограниченного распространения могут только специализированные организации, имеющие соответствующую аккредитацию, а для работы с гос тайной должна быть действующая лицензия ФСБ. Сроки проведения обследования и категорирования: в отношении уже работающих объектов – 4 месяца со дня вступления постановления № 1133 в силу; при строительстве нового здания – 2 месяца со дня ввода в эксплуатацию; в случае изменения характеристик объекта, от которых может измениться категория – 2 месяца с момента наступления изменений. Паспорт безопасности В течение 90 дней с момента, когда был получен акт категорирования, руководитель объекта должен разработать паспорт безопасности. Документ согласовывается с: ФСБ; Нацгвардией. Паспорт безопасности утверждается руководителем объекта и составляется в 2 экземплярах. Один остается на объекте, второй направляется в орган, в чьем ведении находится территория. Электронная копия должна быть передана в орган ФСБ. Паспорт безопасности объекта должен храниться 5 лет. Содержание паспорта безопасности Форма документа утверждена приложением к постановлению № 1133. На титульном листе документа указывается его наименование, срок действия и подписи согласующих представителей органов власти и руководителей объекта и органа, в чьем ведении он находится. Структура паспорта состоит из следующих разделов: Общие сведения об объекте. Сведения о работниках и иных лицах, находящихся на территории. Информация о потенциально опасных участках или критических участках. Прогноз последствий совершения теракта. Силы и средства, которые привлекаются для обеспечения защиты объекта. Меры по инженерно-технической, физической и противопожарной защищенности. Выводы и рекомендации. К паспорту прилагаются планы объекта (с указанием потенциально опасных участков и отдельно – с расположением контрольно-пропускных пунктов), акт обследования и категорирования, а также перечень мероприятий по обеспечения защиты территории. Актуализация паспорта безопасности Актуализация документа производится 1 раз в 5 лет, или в течение 30 дней с момента изменения следующих характеристик: площади территории, здания; уменьшения/увеличения числа вероятно опасных и критических участков; мер по инженерно-техническому оборудованию объекта; сил, используемых для защиты территории. Изменения должны быть внесены во все экземпляры паспорта, согласованы с уполномоченными органами.

«О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» Федеральный закон № 441-ФЗ вносит изменения в КоАП РФ в части дополнения его статьей 20.35 КоАП о штрафах. Статья 20.35 содержит меры административной ответственности в случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также для объектов (территорий) религиозных организаций. Статья 20.35 КоАП РФ включает в себя 2 состава административного правонарушения: 1. В части первой указаны следующие действия, которые могут нарушить антитеррористическую безопасность объекта: Нарушение требований закона о защите территории; Воспрепятствование деятельности лица, осуществляющего защиту объекта; Действия не должны содержать признаков преступления. При этом данные нормы не распространяют свое действие на объекты транспортной инфраструктуры и топливно-энергетического комплекса. Наказание предусмотрено в виде штрафа в следующих размерах: Граждане – 3000-5000 руб.; Должностные лица – 30 000-50 000 руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет; Юридические лица – 100 000-500 000 руб. 2.    Часть вторая содержит наказание за нарушение требований антитеррористической безопасности религиозных объектов. Наказание предусмотрено в виде штрафа: Граждане – 3000-5000 руб.; Должностные лица – 30 000-50 000 руб.; Юридические лица – 50 000-100 000 руб. Отдельное правовое регулирование объектов религиозного назначения обусловлено тем, что они представляют собой места массового скопления и граждан, и не всегда надежно защищены от внешнего воздействия. Часть статей закона – касающиеся отнесения данной категории дела к компетенции судей и уполномоченных должностных лиц вступают в силу с 01.05.2020 г.

Часто возникает ситуация, когда на предприятии требуется актуализация паспорта безопасности. Происходить это может по многим причинам: вышел срок действия документа, изменились реквизиты организации, изменился периметр объекта и т. д. Требования к данной процедуре могут отличаться в зависимости от нормативно-правового акта на основании которого был разработан ваш антитеррористический паспорт. Специалисты компании Росбезопасность® помогут оперативно актуализировать паспорт безопасности вашего учреждения, объекта, территории. В каких случаях нужна актуализация паспорта безопасности объекта? В соответствии с действующим законодательством актуализация паспорта безопасности объекта проводится в нескольких случаях: при изменении организационно-правовой формы, наименования и типа объекта паспортизации, организации охраны и защиты предприятия, а также изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности при смене основного назначения; изменении общей площади и границ здания (территории); при появлении новых угроз террористического характера; в случае возведения в границах учреждения либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов. По действующему законодательству актуализация паспорта безопасности объекта проводится в порядке, который установлен для его разработки. Другими словами, при наступлении вышеуказанных обстоятельств, требуется повторно организовать процедуру обследования и категорирования объекта, а также разработать и согласовать документ в компетентных органах. Стоит отметить, что актуализация паспорта антитеррористической безопасности с повторным согласованием с территориальными подразделениями МЧС, МВД и ФСБ, требуется не во всех случаях, это зависит от нормативно-правового акта по которому был изготовлен документ. Для разъяснения по этому вопросу можете обратиться в компанию РосБезопасность®. Как правильно отобразить изменения, которые произошли на объекте? Необходимо отобразить в листе учета корректировок с указанием даты, причины и номеров страниц которых коснулись изменения. Затем, не более, чем в течение 3-х дней необходимо в письменной форме уведомить об этом согласующие органы. В том случае, если актуализацию паспорта безопасности необходимо провести с его последующим согласованием, то после внесения правок, актуализированный антитеррористический паспорт необходимо сдать на повторное согласование с новым титульным листом. Другими словами, если документ в Вашем учреждении разработан по 272 постановлению, то при вышеуказанных изменениях его необходимо будет заново согласовать с органами местного самоуправления и другими заинтересованными службами.

Постановление правительства «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций»было утверждено 5 сентября 2019 года. Данное постановление было разработано в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму». Требования, изложенные в постановлении Правительства РФ 1165 от 05.09.2019 г., устанавливают обязательства, необходимые для реализации организационных, инженерно-технических и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций, а также прилегающих к ним территорий. На какие объекты религиозных организаций распространяется действие постановления №1165? Действие постановления распространяется исключительно на объекты и прилегающие к ним территории, принадлежащие религиозным организациям. Под объектами следует понимать помещения, строения, здания и сооружения, а также земельные участки, пребывающие в законном пользовании религиозных организаций, предназначенные для паломничества, или религиозного почитания, молитвенных и религиозных собраний. Требования по выполнению мероприятий, указанных в постановлении 1165, обязан исполнять непосредственный руководитель (обладающий правом действовать без доверенности от имени организации) религиозной организации, которой принадлежат используемые на законном основании объекты, требующие принятия мер с целью обеспечения антитеррористической защищенности. Согласно рассматриваемому постановлению, все объекты, подлежащие организации обеспечения антитеррористической защищенности, содержатся в перечне, формируемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, высшим уполномоченным должностным лицом субъекта РФ. Формирование перечня производится на основании сведений, которые поступают от религиозных организаций. Актуализация перечня объектов религиозных организаций выполняется ежегодно. Уполномоченный орган на основании сведений, размещенных на информационном портале Министерства юстиции РФ, уведомляет руководителей религиозных организации о необходимости выполнить требования постановления Правительства №1165 от 05.09.2019 г. о необходимости провести обследование и категорирование объекта религиозной организации, принадлежащих ей территорий, а также составить на эти объекты паспорта безопасности. Обследование и категорирование Состав комиссии После получения уведомления от уполномоченного органа, в течение 90 дней, руководитель организации обязан принять решение о создании комиссии с целью обследования и категорирования объектов. В состав комиссии должны входить представители религиозной организации, уполномоченного органа, а также представители силовых структур, таких как: МЧС, ФСБ, Росгвардия. Также к работе комиссии, при необходимости, могут быть привлечены экспертные организации, специализирующиеся на разработке паспортов антитеррористической защищенности объектов и имеющие соответствующие лицензии на данный вид деятельности. Работа комиссии должна контролироваться председателем комиссии, а именно руководителем религиозной организации. Акт обследования и категорирования В результате работы комиссии, длительность которой не должна превышать 30 дней, по прошествии не более чем 10 дней, с момента окончания мероприятий по обследованию и категорированию, должен быть составлен Акт обследования и категорирования, содержащий сведения в отношении принятого комиссией решения о присвоении объекту соответствующей категории. Также в документе указываются рекомендации и перечень всех мероприятий, необходимых для реализации обеспечения антитеррористической защищенности объекта. Акт обследования является неотъемлемым приложением и важнейшим основанием для разработки паспорта безопасности объекта религиозных организаций. Вся информация, содержащаяся в акте, является ограниченной к распространению и подлежит защите от неразглашения. Паспорт безопасности религиозного объекта (территории) На каждый объект (территорию), которому комиссия присвоила категорию, после подписания акта обследования объекта, в течение 30 дней с момента подписания, должен быть разработан паспорт безопасности. Данный документ составляется на основании акта обследования и заверяется руководителем религиозной организации. После составления паспорта безопасности документ должен быть согласован в течение 30 дней в компетентных органах, которые участвовали при обследовании данного религиозного объекта. Количество экземпляров Паспорт безопасности должен быть составлен в 2-х экземплярах. Первый экземпляр будет хранится в религиозной организации, второй в уполномоченном органе. Электронную копию документа уполномоченный орган отправляет в территориальный орган безопасности. Актуализация Стоит обратить внимание на то, что паспорт безопасности подлежит в будущем актуализации, в случае изменения сведений об объекте религиозной организации. Актуализация производится в аналогичном разработке порядке. Штрафы Статья 20.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности религиозных объектов (территорий): гражданам – от 3 до 5 тыс. руб.; должностным лицам – от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет; организациям – от 50 до 500 тыс. руб. Компания «РосБезопасность» выполняет полный комплекс услуг, касающихся обследования, категорирования объекта религиозной организации, разработки, согласования и утверждения всей необходимой документации.

Правительство РФ 20 марта 2019 года приняло постановление № 286, которым устанавливаются требования к защите от терактов Госкорпорации по космической деятельности «Роскосмос», организаций Госкорпорации по космической деятельности «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности. Ранее действовавшее 18.03.2015 № 252 признано утратившим силу. На какие объекты распространяется действие постановления №286 Охраняться от незаконного вторжения третьих лиц должны все объекты, принадлежащие Госкорпорации «Роскосмос», а также находящиеся в управлении подведомственных ей организаций. Действие постановления № 286 не распространяет свое действие на следующие объекты: охраняемые Нацгвардией; требования к защите которых утверждены иными нормативными актами; объекты транспортной инфраструктуры и ТЭК, находящиеся в пределах территории Госкорпорации. Важно! На каждом объекте за обеспечение безопасности приказом руководителя должно быть закреплено должностное лицо. Категорирование и обследование объектов В зависимости от степени угрозы совершения теракта и его последствий в отношении всех объектов должна быть проведена процедура категорирования. Выделяют 3 категории: Высокая степень опасности – вред причинен более 500 гражданам, материальный ущерб – более 500 млн. руб. Средняя степень опасности – вред причиняется от 50 до 500 гражданам, размер ущерба – от 5 до 500 млн. руб. Низкая степень опасности – вред причинен менее чем 50 гражданам, ущерб – до 5 млн.руб. Что учитывается при проведении категорирования: сведения о критически важных объектах, выведение из строя которых повлияет на обеспечение жизнедеятельности и нормальной работы всего здания (сооружения); масштабы социально-экономических последствий теракта; наличие уязвимых участков. Для проведения категорирования должна быть создана комиссия, в состав которой входят представители: ФСБ; Нацгвардии; МЧС; подразделения, отвечающего за соблюдения государственной и иной тайны на объекте; подразделения по обеспечению безопасности; подразделения охраны. Сроки проведения категорирования: В отношении уже функционирующих объектов – в течение месяца со дня принятия постановления. В отношении вводимого в эксплуатацию – в течение 30 дней со дня ввода. В иных случаях – в течение 5 дней для подтверждения или изменения категории. Решение комиссии оформляется актом. Обеспечение антитеррористической защищенности объекта В постановлении № 286 предлагается пошаговый алгоритм действий: Создание структурного подразделения, ответственного за обеспечение безопасности. Назначение должностного лица. Разработка плана безопасности. Принятие долговременной целевой программы. Далее на объекте должны быть проведены мероприятия, перечень которых зависит от присвоенной категории опасности. Стоит заметить, что по решению руководителя объекта, на нем могут быть внедрены меры по обеспечению безопасности более высокого уровня. Контроль за выполнением требований постановления № 286 проводится уполномоченными органами в виде плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки совершаются не чаще 1 раза в 3 года, а внеплановые – при наличии объективных причин. По итогам проверки составляется акт, в котором указываются все недостатки. Руководитель объекта должен представить план по их устранению. Паспорт безопасности объекта На каждый объект, вне зависимости от присвоенной категории, должен быть разработан паспорт безопасности. Он представляет собой информационный документ, в котором содержится информация об объекте и мерах, которые предпринимаются для его защиты. Паспорт безопасности объекта должен быть изготовлен в течение 3 месяцев со дня получения акта категорирования и обследования. Документ разрабатывается руководителем объекта, согласовывается со всеми членами комиссии, которая проводила категорирование и направляется на последующее согласование в следующие органы: ФСБ; Нацгвардии; МЧС. Паспорт составляется в 1 экземпляре, который утверждается руководителем объекта и хранится на объекте. При невозможности обеспечить хранение, он передается в эксплуатирующую организацию. При наличии письменного запроса копия паспорта передается в МЧС, пожарный надзор и ФСБ. Постановлением № 286 утверждена форма паспорта безопасности, которой должны придерживаться все объекты Госкорпорации «Роскосмос» и подведомственных ей организаций. ⚠ Стоит заметить, что информация, которая содержится в антитеррористическом паспорте безопасности объекта Госкорпорации «РОСКОСМОС», предназначена только для служебного пользования. По-этому осуществлять услуги по разработке паспорта безопасности для таких объектов могут только специализированные организации, у которых обеспечена защита информации, должным образом оборудованы помещения и рабочие места сотрудников. Такая специализированная организация должна иметь разрешение на данный вид деятельности, а также лицензию ФСБ, которая дает право работать с документами для служебного пользования, а также с информацией составляющей государственную тайну. Актуализация паспорта безопасности Документ должен быть актуализирован, если изменились следующая информация: основной вид деятельности объекта; площадь территории; проведена реконструкция или техническое перевооружение объекта; увеличено/уменьшено количество опасных или критических участков. При актуализации паспорта необходимо в течение 5 дней провести повторное категорирование объекта с целью подтверждения категории опасности или присвоения новой. ⚠ Внимание! Актуализация паспорта безопасности проводится точно в такой же последовательности, как и разработка нового документа. После утверждения проекта руководителем объекта, он направляется на согласование в уполномоченные органы. В иных случаях актуализация паспорта производится каждые 5 лет. Наша специализированная организация «РосБезопасность» оказывает услуги по разработке паспортов безопасности для различных объектов государственных предприятий. Заказать услугу вы можете через форму обратной связи, либо позвонив в нашу компанию по указанному на сайте номеру телефона.

Все собственники объектов водоотведения, водоснабжения, подлежащих обязательному категорированию, а также руководители организаций или арендаторы, обязаны выполнять требования законодательства по антитеррористической защищенности и иметь по каждому такому объекту документ – Паспорт безопасности. Все требования в отношении организации систем безопасности объектов водоснабжения, водоотведения изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующего в последней редакции от 18 апреля 2018 года. Категорирование объектов водоснабжения и водоотведения Постановление №1467 от 23.12.2016 г. дает полные сведения о категорировании объектов водоснабжения, водоотведения. Собственник, руководитель (или арендатор) организации, предприятия должен созвать комиссию. Комиссия состоит из представителей: администрации обследуемого объекта; ФСБ; Росгвардии; экспертных организаций. Проверяющие оценивают уровень потенциальной опасности, защищенности, уже проделанной работы по охране. Выявляет степени существующих или прогнозируемых рисков, угрожающих жизни людей, целостности имущества или сохранности окружающей природной среды. Определяет возможные последствия, которые могли бы наступить после нападений террористами. Акт обследования и категорирования После проверки члены комиссии составляют документ — Акт обследования и категорирования, в котором указывают присвоенную степень опасности объекту. Важно! Полный список объектов, которые должны быть категорированы, указан в п.II постановления №1467. На основании Акта обследования и категорирования объекта водоснабжения (водоотведения) правообладатель разрабатывает Паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения. В дальнейшем Акт будет являться частью паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения. Оформление паспорта безопасности объекта Паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения – это информационный документ. В нем изложены технические, эксплуатационные характеристики объекта, оценка состояния защищенности, рекомендации по ее улучшению. Разработка документа осуществляется по каждому объекту водоснабжения и водоотведения. Составление паспорта безопасности объекта Составляет паспорт безопасности объекта должностное лицо, под чьей ответственностью находится руководство подчиненными, находящимися ежедневно на объекте водоснабжения, водоотведения. Согласование После составления документ согласовывается с руководством территориального подразделения: службы безопасности; органа Федеральной службы войск Нацгвардии; войск Росгвардии; отдела МВД по делам гражданской обороны; МЧС; Уполномоченным органом субъекта РФ. Паспорт безопасности проходит согласование с подразделениями ФСБ, Росгвардии в течение 3-х месяцев с момента составления комиссией акта обследования и категорирования. Утверждает заполненный паспорт руководитель объекта водоснабжения и водоотведения. Ограничение Есть ограничение на распространение и использование антитеррористического паспорта безопасности только в служебных целях. На паспорте ставят пометку «Для служебного использования» в том случае, когда документу не присвоен гриф секретности. Гриф секретности присваивают на основании законодательства РФ. Количество экземпляров и копий Документ составляется в единственном экземпляре. Хранится на объекте водоснабжения, водоотведения, либо в организации, которая эксплуатирует его. Срок действия – 5 лет. Копии документа (в электронном виде) хранят территориальные органы: службы безопасности; Министерства гражданской обороны; МЧС. Актуализация Внесение новой информации, актуализацию паспорта безопасности объекта осуществляют в том случае, если были сделаны какие-либо изменения в следующих сферах: конструкция, площадь или назначение; права на владение – поменялся собственник; вид деятельности; количество критических элементов; значимость объекта для жизнеобеспечения, инфраструктуры; снижение уровня антитеррористической защищенности. Понижение уровня безопасности выявляют тогда, когда, например, уменьшилось число сотрудников охраны на объекте водоснабжения и водоотведения, существенно пострадала инженерно-техническая база, обеспечивающая антитеррористическую защищенность. В остальных случаях, которые не требуют актуализации паспорта безопасности объекта водоснабжения (водоотведения), все изменения вносятся после решения руководителя организации, которая использует объект. Обязательно указываются причины и дата внесенных изменений. В территориальные подразделения ФСБ, МВД, МЧС направляют: перечень изменений и причины их появления в электронном письменном виде (электронные копии сделанных записей); распорядительный акт, при помощи которого изменения были утверждены. Замену паспорта безопасности объекта водоснабжения, водоотведения проводят в течение 3-х месяцев с момента возникновения вышеуказанных изменений. Компания «РосБезопасность» является специализированной организацией, оказывающей услуги по антитеррористической защищенности объектов. В компании организована работа с документами, которые имеют отметку «Для служебного использования», а также с грифом «Секретно».

Каждый руководитель предприятия, принадлежащего отрасли государственной корпорации по атомной энергетике «Росатом», должен позаботиться о том, чтобы по всем объектам были оформлены паспорта безопасности объекта. Это обязанность перед законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 г., закреплена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 г. № 876 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»». Внимание! Постановление Правительства РФ № 876 от 29.08.2014 г. недоступно к открытому прочтению и использованию. Его нельзя найти в сети интернет потому, что в нем содержатся сведения ограниченного распространения. Обследование и категорирование объекта Оформить паспорт безопасности объекта госкорпорации «Росатом» можно только после того, как специально созданная комиссия обследует объект, определит категорию и составит документ – Акт обследования и категорирования. В ходе процедуры категорирования комиссия выявляет недостатки защитной системы, целостность дверей, стен, крыши, вентиляционных шахт здания, ограждения территории. Затем изучает всю необходимую документацию по техническим и эксплуатационным особенностям объекта (территории). Основная задача комиссии заключается в следующем: проверить, выполнены ли все требования, указанные в постановлении Правительства РФ №876, по антитеррористической защищенности; присвоить категорию объекту корпорации «Росатома»; дать рекомендации по улучшению охранной системы, конструкций зданий, помещений. Участниками комиссии являются представители служб – ФСБ, Росгвардии, а также непосредственно сам руководитель (или арендатор) исследуемого объекта. Чтобы созвать комиссию, руководству объекта (территории) государственной корпорации «Росатом» необходимо подать заявление в ФСБ и территориальное подразделение Росгвардии. Категории Три категории опасности, присваиваемые объекту госкорпорации «Росатом»: первая – места скопления людей численностью свыше 1000 человек за день; вторая – ежедневная плотность присутствия людей на месте от 200 до 1000 человек; третья – каждый день в здании или на территории находится от 50 до 200 человек. Акт обследования и категорирования После окончания работ комиссия составляет документ — «Акт обследования и категорирования объекта» госкорпорации «Росатома», в котором указывает присвоенную категорию опасности и после подписания всеми членами комиссии акт обследования и категорирования передается председателю комиссии на утверждение. Оформление паспорта безопасности объекта На основании утвержденного акта обследования и категорирования объекта корпорации «Росатом» должен быть составлен основной документ – «Паспорт безопасности объекта». Акт будет являться приложением к паспорту. Паспорт безопасности объекта корпорации «Росатом» содержит информацию о проведенных мероприятиях по охране и антитеррористической защищенности объекта (территории), предупреждению наступления рисков угроз, пресечения попыток или совершаемых террористами атак, а также – уменьшению тяжести последствий, возникших после теракта. Внимание! Документ будет иметь отметку «Для служебного пользования», либо гриф «Секретно». Руководитель объекта должен обеспечить защиту документа и информации, которая в нем содержится, в соответствии с действующим законодательством РФ. Документ детально отражает следующую информацию: реквизиты территории или объекта; фамилию, имена должностных лиц, служащих отдела безопасности или охранного подразделения; персональные данные о владельце объекта, руководителе или арендаторе; подозрения на проявления актов террористической агрессии; меры пресечения или ликвидации угрозы террористической деятельности; обеспечение инструментами, приспособлениями инженерно-техническим оборудованием, используемых для обеспечения защищенности; мероприятия, которые проводятся для обучения персонала способам антитеррористической защиты. В паспорте безопасности объекта корпорации «Росатом» также указывается наличие или отсутствие систем видеонаблюдения, средства охраны, ситуационные планы, хозяйственные планы, схемы инженерных коммуникаций. К паспорту безопасности объекта необходимо приложить акт обследования и категорирования объекта, который утвердила комиссия, а также планы, чертежи, техническую документацию систем видеонаблюдения и другого важного оборудования, участвующего в защите объекта (территории) от незаконного вмешательства и террористических атак. Количество экземпляров Паспорт безопасности должен быть составлен в 2-х экземплярах и подписан всеми членами комиссии. Один экземпляр отправляется в территориальный орган исполнительной власти, другой остается и хранится на самом объекте. Кроме того, копии документа в электронном виде передаются представителям служб ФСБ и Росгвардии. Согласование Согласование паспорта производится в 30-дневный период времени (если считать со дня его разработки) с руководством территориальных подразделений ФСБ и Нацгвардии. Актуализация паспорта безопасности Актуализацию паспорта безопасности объекта (территории) госкорпорации «Росатом» осуществляют не реже 1 раза в 3 года. Сделать это необходимо в течение месяца с момента наступления основания, которыми являются изменения в следующих областях объекта или территории, их содержания и обслуживания: предназначение; периметр, площадь; количество участков или элементов, признанных потенциально угрожающими жизни, здоровью людей, целостности имущества, чистоте окружающей природной среды; сил и средств, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности; мер, предпринятых по защите инженерно-технической базы. Во время актуализации паспорта безопасности объекта «Росатома» категория должна быть подтверждена (или изменена). Компания «РосБезопасность» является специализированной организацией и оказывает весь комплекс услуг по организации процедуры категорирования объекта «Росатома», разработке паспорта безопасности и согласованию его в госорганах.