В целях обеспечения мер по антитеррористической защищенности объектов Министерства науки и высшего образования в ноябре 2019 года вышло Постановление Правительства РФ № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций…» На всех объектах, подведомственных Министерству науки и высшего образования, которые вошли в список категорируемых объектов, должен быть антитеррористический паспорт безопасности. Разработка паспорта безопасности Министерства науки и высшего образования начинается с процедуры обследования и категорирования объекта, по результату которой составляется акт обследования и категорирования. Чтобы провести категорирование руководитель органа, являющийся правообладателем объекта (территории) своим решением создает комиссию по обследованию и категорированию объекта. Осуществлено это должно быть в течение месяца после принятия решения о включении объекта в перечень объектов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Такие же действия производятся при необходимости проведения актуализации паспорта безопасности объекта (территории). На основании утвержденного председателем комиссии акта по обследованию и категорированию, разрабатывается антитеррористический паспорт безопасности, в котором будут отражены меры, реализация которых необходима для обеспечения антитеррористической безопасности.

Требования к разработке паспорта Паспорт – это документ, в котором указана информация о розничном рынке с учетом его площади, расположения зданий, заездов и иных особенностей инфраструктуры, а также с указанием сил, защищающих объект. Документ должен быть разработан на всех розничных рынках; в противном случае руководитель организации – учредителя будет привлечен к административной и даже уголовной ответственности.

Правительство РФ 21 ноября 2019 года издало Постановление №1479, которое вносит изменения в Постановление РФ №1196 от 2016 года. Изменения вносятся только в пункт 17 постановления № 1196, в котором перечислены меры, направленные на предотвращение теракта на объектах подведомственных Министерству экономического развития, Федеральной службе государственной регистрации, картографии и кадастра, Федеральной службе по аккредитации и Федеральному агентству по управлению госимуществом. В пункт 17 постановления 1196 добавляется еще несколько мер для выявления и предотвращения несанкционированного провоза или проноса, применения на охраняемом объекте (территории) биологически опасных патогенных агентов, отравляющих веществ, токсичных и опасных химикатов, в том числе, при получении их путем почтовой доставки. Когда изменения вступают в силу? Официально текст изменений был опубликован 22.11.2019 г. в постановлении Правительства РФ №1479, в силу данные изменения вступили с 30.11.2019 года. С декабря 2019 новые меры безопасности будут необходимы к соблюдению Минэкономразвитию и все подведомственным ему федеральным и иным уполномоченным органам. Несмотря на то, что законодатель не устанавливает переходного периода для приведения локальных нормативных актов в соответствии с требованиями постановления № 1479, уполномоченные органы, которые будут проверять объекты, должны лишь указать на необходимость выполнения данных норм, но не наказывать руководителей штрафом. Минэкономразвития РФ уже направило текст документа подведомственным ему органам. Для чего нужны изменения? Несмотря на то, что ранее постановлением №1196 достаточно подробно были освящены вопросы антитеррористической защищенности объектов, правила разработки и актуализации паспортов безопасности, система категорирования и обследования, на практике появились проблемы, которые требовали закрепление их решения на уровне постановления. Законодатель учел, что вопрос, связанный с несанкционированным проносом и применением на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и опасных биологических агентов не урегулирован. То есть если они попадут на объект, работа в общем порядке будет невозможна, так как сотрудники объекта должны иметь помещение для хранения таких веществ. Кроме того, у них должна быть четкая инструкция по порядку дальнейших действий – кого необходимо оповестить, в какой срок, как обращаться с опасным веществом и т.д. Данный алгоритм Минэкономразвития РФ и подведомственные ему органы должны разработать самостоятельно, локальными нормативными актами. Что касается организации системы пропускного режима граждан и транспорта, а также оборудования карантинного хранилища для биологических, токсичных и химических веществ, руководители объектов должны позаботиться об этом самостоятельно. Таким образом, необходимость изменений в постановление № 1196 обусловлена расширением перечня мер, направленных на предотвращение теракта. Чем более конкретно будет прописан алгоритм действий сотрудников в каждой ситуации, тем более организованно они поведут себя при наступлении опасности, что повысит уровень антитеррористической защищенности охраняемого объекта (территории).

Постановлением №1243 от 24 сентября 2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и прилегающих территорий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций. Рособрнадзор согласно пунктам 1 и 4 постановления Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 594 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по надзору в сфере образования и науки, непосредственно и через подведомственные организации. Антитеррористический паспорт безопасности по постановлению 1243 нужен объектам тех организаций, которые находятся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Организации подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный институт педагогических измерений» (ФГБНУ «ФИПИ») Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр тестирования» (ФГБУ «ФЦТ») Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главэкспертцентр» (ФГБУ «Главэкспертцентр») Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» (ФГБУ «Росаккредагентство») Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный институт оценки качества образования» (ФГБУ «ФИОКО») Федеральное государственное автономное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» (ФГАНУ ЦИТиС) Постановление 1243 определяет порядок разработки и требования к форме Паспорта безопасности, разрабатываемого на основании обследования и категорирования объектов (территорий) подведомственных Рособрнадзору. К обследованию объекта относят: комплекс инженерно-технических, организационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности зданий, строений, систем, сооружений, а также прилегающих к ним территорий, правообладателем которых является Федеральная служба контроля в сфере образования и науки и подведомственные ей организации. Категорирование объектов производится с целью установления требований по антитеррористической защищенности в соответствии со степенью угрозы и прогнозируемыми последствиями, которые могут наступить в результате совершения террористического акта.

Необходимость антитеррористической безопасности храмов, культовых и религиозных объектов установлена постановлением 1165 Правительства РФ от 05 сентября 2019 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций». Этот нормативно-правовой документ разработан в соответствии Федеральным законом №35-ФЗ «О противодействии терроризму». Требование постановления 1165 распространяется на отдельно стоящие здания православных религиозных сооружений храмов, церквей, а также монастырей, мусульманских молитвенных объектов — мечетей, других религиозных и молитвенных объектов. Полный перечень таких объектов формируется органом исполнительной власти на основании полученных сведений от религиозных организаций. Сам список таких религиозных организаций, полный перечень храмов, церквей и других религиозных и культовых объектов содержит информацию ограниченного распространения и в свободном доступе не представлен.

Необходимость разработки антитеррористического Паспорта безопасности для объектов ГБОУ содержится в требовании постановления Правительства №1006 📃 от 02.08.2019 года для тех образовательных организаций, которые подведомственны Министерству просвещения и входят в перечень объектов, подлежащих категорированию. Постановление № 1006 заменило постановление Правительства РФ №1235, которое относилось к объектам преобразованного в 2018 году Министерства образования и науки. Новый документ обязывает всех руководителей тех государственных бюджетных образовательных учреждений, которые были включены в перечень объектов для категорирования, разрабатывать (актуализировать) Паспорт антитеррористической защищенности по постановлению Правительства 1006, начиная со 2 августа 2019 года. Руководитель ГБОУ отвечает за наличие данного документа на своем объекте (территории). Для разработки, либо актуализации антитеррористического паспорта безопасности согласно постановления №1006 руководители ГБОУ, таких объектов как: детские сады, школы, учреждения дополнительного образования детей, лицеи, гимназии и др. могут привлекать специализированные организации, занимающиеся разработкой документации по антитеррористической безопасности. ⚠Обращаем ваше внимание на то, что данная антитеррористическая документация имеет ограниченное распространение (отметку ДСП, либо Секретно) и у организаций, которые разрабатывают антитеррористические паспорта, помимо разрешительных документов должна быть лицензия ФСБ.

Антитеррористический паспорт безопасности ресторана должна разрабатывать администрация объекта. Основное назначение данного информационно-справочного документа – это его использование оперативными службами в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Согласно Федерального Закона №35-ФЗ «О противодействию терроризму» к местам с массовым пребыванием людей относятся объекты (территории) со скоплением 50 и более человек одновременно. В соответствии с 272 постановлением Правительства РФ все объекты с массовым пребыванием людей подлежат категорированию. Содержание и форма антитеррористического паспорта также приведены в 272 постановлении Правительства. Согласно этому нормативно-правовому документу для ресторана должен быть составлен антитеррористический Паспорт безопасности. Если в вашем ресторане может пребывать одновременно более пятидесяти человек, то проводится обследование и категорирование ресторана (территории) и на основании Акта обследования и категорирования для ресторана разрабатывается антитеррористический паспорт. После этого, он утверждается руководителем и согласовывается с территориальными государственными органами.

Порядок актуализации антитеррористического паспорта для объектов ТЭК предусмотрен постановлением Правительства РФ от 05.05.20012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса«. Актуализация антитеррористического паспорта объекта ТЭК выполняется, если: изменился вид разрешенной деятельности; изменились размеры и периметр объекта; изменилось число критических элементов и потенциально опасных участков на объекте ТЭК; изменилось количество потенциальных угроз; изменились меры по организации охраны; изменилась модель террористической угрозы и модель поведения нарушителей. Актуализация антитеррористического паспорта защищенности ТЭК проводится в том же порядке, что и разработка нового документа. Начинается процедура по актуализации с мероприятия по подтверждению или изменению категории объекта. Нормативно правовой документ, который устанавливает порядок проведения категорирования объекта ТЭК утвержден постановлением Правительства РФ № 459 от 5 мая 2012 г. Сроки проведения актуализации паспорта безопасности Разработка проектов необходимых документов – 10 дней. Организация процедуры категорирования – 30 дней. Срок может измениться, если потребуется проведение процедуры подтверждения (изменения) категории опасности. В этом случае необходимо дождаться актов обследования и категорирования специально созданной комиссией и на их основании подготовить актуальную редакцию паспорта. Специалисты компании «Росбезопасность» внесут изменения в паспорт безопасности ТЭК, согласуют его в уполномоченных органах, а также организуют обследование и категорирование для подтверждения или изменения категории опасности объекта ТЭК.

По Госту кафе – это предприятие общественного питания и отдыха. Нормативно-правовой документ, который устанавливает требования антиреррористической безопасности — постановление Правительства РФ № 272 (вышло в марте 2015 года). Согласно данному НПА все без исключения объекты скопления людей должны изготавливать Паспорт безопасности места массового пребывания людей. Также, согласно Федерального Закона №35-ФЗ «О противодействию терроризму» к таким местам относятся объекты (территории) со скоплением 50 и более человек. В соответствии с 272 постановлением все объекты с массовым пребыванием людей подлежат категорированию. Содержание и форма антитеррористического паспорта также приведены в 272 постановлении. ❗ Таким образом, если в вашем кафе может пребывать более пятидесяти человек, то для него должен быть разработан паспорт безопасности. Ответственным за разработку и согласование данного документа является администрация заведения и лично руководитель кафе, при этом, оказывать помощь по разработке паспорта безопасности могут сотрудники из числа специализированных организаций, имеющих разрешения на данный вид деятельности.

Срок действия антитеррористического паспорта объекта определен тем постановлением, с которым он разрабатывался. Срок действия паспорта безопасности прекращается, если на объекте произошли изменения, в этом случае требуется его актуализация. В зависимости от нормативно правового акта которым руководствовались при создании паспорта антитеррористической защищенности меняется и срок его действия. Для отдельных категорий объектов он может составлять 3 года, для других объектов 5 лет, в некоторых случаях паспорт будет бессрочный. Постановления и срок действия антитеррористического паспорта Срок не ограничен Для торговых объектов по постановлению Правительства РФ №1273 срок действия антитеррористического паспорта не ограничен, относится к таким объектам, как торговый центр, магазин, рынок и пр. Для объектов спорта по постановлению Правительства РФ №202 – срок не ограничен, относится к таким объектам, как фитнес-центр, стадион, спортзал, бассейн и пр. ⚠Стоит заметить, что при изменении на объекте, собственник обязан актуализировать паспорт антитеррористической защищенности. Срок действия 5 лет Для объектов здравоохранения по постановлению Правительства № 8 — составляет 5 лет, относится к таким объектам как медицинские центры, больницы, аптеки и пр. Для гостиниц и других средств по размещению людей по постановлению Правительства №447 — составляет 5 лет, относится к таким объектам как гостиницы, хостелы, общежития, отели и иные средства размещения людей Для объектов Министерства просвещения по постановлению Правительства №1006 — срок 5 лет, относится к таким объектам как школы, детские сады, лицеи, технические училища и пр. Срок действия 3 года Места массового пребывания людей определены постановлением Правительства №272 срок действия паспорта — 3 года. Учреждения культуры руководствуются постановлением Правительства №176 срок действия паспорта — 3 года. Объекты промышленности руководствуются постановлением Правительства №1413 срок действия документов — 3 года. Кроме перечисленных постановлений существуют еще и другие постановления Правительства, которые определяют порядок срок действия антитеррористического паспорта объекта (территории), порядок его разработки и актуализации. Компания РосБезопасность® проводит актуализацию паспортов антитеррористической защищенности различных объектов. Вы можете обратиться к нашим специалистам за консультацией, сделать заказ через форму обратной связи для обратного звонка, либо позвонить нам по телефону, указанному на сайте.

Постановление №1273 Правительства России от 19 октября 2017 года, определяет требования к объектам торговли в части антитеррористической защищенности таких объектов и обязывает правообладателя торгового центра иметь актуальный антитеррористический паспорт. Разработка антитеррористического паспорта (паспорта безопасности) торгового центра Паспорт разрабатывается на те торговые объекты, которые подлежат обследованию и категорированию и включены в специальный перечень таких торговых объектов. Управа района отправляет почтовое уведомление о том, что ваш объект включен в перечень и указывает в письме номер постановления Правительства. После включения торгового центра в перечень объектов подлежащих категорированию, нужно приступить к разработке документации по антитеррористической безопасности. Антитеррористический Паспорт защищенности торгового центра (объекта и территории) представляет собой справочный документ постоянного действия, в котором содержится информация отражающая состояние антитеррористической защищенности торгового центра, его уязвимости и перечень мер по предупреждению (пресечению) террористических актов. Документ отражает текущее состояние торгового центра и дает собственнику рекомендации для реализации мер по антитеррористической защищенности. Штрафы за отсутствие антитеррористического паспорта торгового центра Если в ходе проверки выяснится, что антитеррористический паспорт защищенности торгового центра отсутствует, что существенно снижает антитеррористическую защищенность объекта и свидетельствует о невыполнении собственником обязанностей предусмотренных законодательством по противодействию терроризму, то это влечет ответственность. Законом предусмотрена ответственность по ст. 20.35. КоАП РФ. Заказать разработку антитеррористического Паспорта защищенности вы можете на сайте РосБезопасность через форму обратной связи, либо по телефону.

Постановление Правительства №1006 от 02.08.2019 года, фактически заменяет собой постановление №1235, принятое 07.10.2017 г., и устанавливает новые требования, предъявляемые к обеспечению антитеррористической безопасности объектов, находящихся под контролем Министерства просвещения. К таким объектам в частности относятся: школы, колледжи, детские сады, лицеи, гимназии и иные учреждения Минпросвещения, которые до вступления Постановления 1006 в законную силу руководствовались правилами и требованиями, относящимися к Министерству образования и науки РФ. В соответствии с новым документом, руководство колледжа, как и иных подобных организаций, обязано разрабатывать паспорт безопасности колледжа по постановлению 1006 начиная со 2 августа 2019 года. Антитеррористический паспорт разрабатывается на основании проведенной процедуры обследования и категорирования самих объектов и прилежащих к учебному заведению территорий.